【正文】 努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)！第五篇：在全市第六次全國人口普查綜合試點暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話在全市第六次全國人口普查綜合試點暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計局局長 X X（2010年X月X日）同志們：根據(jù)全市第六次全國人口普查工作安排和任務(wù)要求，市人口普查辦公室決定在XX縣開展市級普查綜合試點工作。今天，我們召開試點動員暨培訓(xùn)會議，標(biāo)志著我市第六次全國人口普查工作已進(jìn)入緊張階段。這次會議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全民動員，搞好培訓(xùn)，為試點的圓滿成功提供保障。前段時間，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各級普查機構(gòu)已做了大量的試點前期準(zhǔn)備工作，XX縣縣委、縣政府給予了大力支持和密切配合。在此，我謹(jǐn)代表市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和市統(tǒng)計局對XX縣委和縣政府的支持和配合表示衷心的感謝。下面，就這一次人口普查綜合試點工作，講三點意見。一、充分認(rèn)識人口普查綜合試點工作的重要意義 全市第六次全國人口普查綜合試點工作，是普查準(zhǔn)備工作的一個重要步驟，其意義和作用主要有三點：一是全面檢驗我市第六次全國人口普查實施方案的可行性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，發(fā)現(xiàn)問題，修改方案；二是取得組織實施各個階段、各個環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗；三是模擬演練，培訓(xùn)教員，鍛煉隊伍，培養(yǎng)骨干。同時也是對我是第六次全國人口普查隊伍智力、體力、組織能力的一次檢驗。與2000年第五次人口普查相比，這次人口普查面臨的形式更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在人口流動規(guī)模更大，頻率更高，一戶多房，人戶分離現(xiàn)象更加突出。同時，為確保現(xiàn)場登記的質(zhì)量、確保獲得各類人口分布的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，這次人口普查在組織方式、普查口徑和普查內(nèi)容方面與以往相比都進(jìn)行了較大的調(diào)整。這些因素的變化，對組織實施和業(yè)務(wù)技術(shù)提出了更高的要求，使第六次人口普查面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究探索，需要我們在試點中發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策、總結(jié)經(jīng)驗?！跋仍圏c，后推廣”是我國改革開放取得成功的一條寶貴經(jīng)驗，也是一種行之有效的工作方法。人口普查是我國和平時期最大的社會動員，工作量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的問題并予以有效解決，將會對整個普查工作造成無法挽回的影響。通過試點總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出規(guī)律性的東西，以減少在正式普查中的失誤，以試點的經(jīng)驗來指導(dǎo)整個普查工作的組織實施，為全市第六次全國人口普查的順利開展奠定基礎(chǔ)。人口普查綜合試點意義重大，任務(wù)艱巨。普查試點事關(guān)普查工作的成敗，試點質(zhì)量的高低。參加試點人員是人口普查 工作的踐行者和先行者，肩負(fù)著探索路子、創(chuàng)新模式、提供參照的光榮使命和艱巨任務(wù)，一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高質(zhì)量完成試點中的新情況、新問題，認(rèn)真分析、研究和提出相應(yīng)的解決辦法，及時探索和積累全面普查的實踐經(jīng)驗，全面實現(xiàn)試點目的。二、正確把握綜合試點的重要任務(wù)和目標(biāo)要求這次綜合試點，選擇了XX縣的城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個不同類型的普查區(qū)。參加試點的成員有：市、縣區(qū)人普辦主任和業(yè)務(wù)骨干，XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦業(yè)務(wù)骨干，試點區(qū)域所在普查區(qū)的普查指導(dǎo)員和普查員，共100多人。為搞好這次試點，市縣組建成立了綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)試點組織及宣傳工作。普查員和普查指導(dǎo)員由參加這次試點的各級業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)。試點方案培訓(xùn)及入戶登記等后續(xù)工作由試點辦公室負(fù)責(zé)組織實施。試點和培訓(xùn)工作從今天開始，將模擬普查工作的全過程。通過試點，著力解決一下四個問題：（一）檢驗普查方案的科學(xué)性、可行性。普查方案是普查工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，方案的科學(xué)與否直接影響普查工作的成敗。這次試點，就是要以實戰(zhàn)的要求，真實地模擬普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、普查小區(qū)劃分、人員培訓(xùn)、戶籍資料比對、宣傳動員、摸底、普查登記、復(fù)查、編碼、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)處理等步驟和環(huán)節(jié)，驗證普查方案中普查表式、指 標(biāo)設(shè)置、調(diào)查方法、指標(biāo)解釋、詢問用語、計算方法等是否科學(xué)規(guī)范，實際操作是否可行。與以往普查相比，這次普查方案的一個鮮明特點是普查對象口徑由常住人口變?yōu)楝F(xiàn)有人口加戶籍外出人口。對于這種變化，普查員能否適應(yīng)、普查對象能否理解、數(shù)據(jù)質(zhì)量能否保證以及普查口徑變化帶來的工作量有多大、對小區(qū)劃分有什么影響、對普查表數(shù)量要求有何變化等一系列具體問題，都需要通過試點來檢驗和驗證，進(jìn)而為提高普查方案的科學(xué)性、可行性提供依據(jù)。（二）探索科學(xué)的普查組織實施方式。人口普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，各階段工作環(huán)環(huán)相扣、緊密相連。同時，人口普查需要組織動員大量人力，動用大批物資，協(xié)調(diào)眾多部門，如何做好組織實施工作對各級普查機構(gòu)都是一個考驗。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的普查組織方式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢下開展人口普查的需要，這就要求我們在組織模式上要有相應(yīng)的變化，如普查員如何選調(diào)和管理，如何使人口普查宣傳員更有針對性、實效性，如何對流動人口實施有效調(diào)查，如何充分利用部門資料以及如何調(diào)動各方面的積極性，做好與其它部門的分工與協(xié)作，高效地組織實施普查等，這些問題都需要我們在試點中實踐和探索。（三）研究解決普查工作中的重點、難點問題。2000年第五次人口普查的一個深刻教訓(xùn)是“對市場經(jīng)濟(jì)條件下開展人口普查的難度缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，特別是對流動人口的 普查難度估計不足”。普查和人口調(diào)查實踐證明，流動人口、人戶分離不僅是整個普查工作的難點問題，更是影響普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確的重點問題。流動人口和人戶分離人口的規(guī)模有多大，比重有多高，分布范圍有多廣，需要通過試點去反映和把握；如何保證流動人口的不重不漏，也是試點必須面對和解決的問題。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的維權(quán)意識不斷增強，普查對象更注重自身利益的維護(hù)和個人隱私的保護(hù)，群眾對普查工作的配合程度降低，拒報、瞞報現(xiàn)象越來越多，入戶登記的困難和阻力越來越大，這是困擾普查工作的又一難點問題。如何在保證質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)入戶調(diào)查與其它調(diào)查方式的有機結(jié)合，采取何種方式減輕群眾負(fù)擔(dān)和提高工作效率，如何提高普查對象的支持配合程度等，都需要在試點中摸索，力爭找到解決的辦法。（四）鍛煉和培養(yǎng)普查業(yè)務(wù)骨干。每次大型普查對各級普查機構(gòu)來說，都是一次能力和水平的檢驗和鍛煉。這次我們把各縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干召集在一起，參與全市人口普查綜合試點工作的全過程，就是要把這次試點做實做細(xì)，真正做成樣板，為即將展開的普查工作鍛煉和培養(yǎng)骨干隊伍。通過試點，使大家經(jīng)歷實戰(zhàn)鍛煉，熟悉工作流程，掌握各項業(yè)務(wù)要求，妥善處理和解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為在全市范圍就開展人口普查打好基礎(chǔ)。三、扎實做好各項工作，確保試點任務(wù)圓滿完成 市、縣區(qū)兩級業(yè)務(wù)骨干已經(jīng)接受了省上的綜合試點和培訓(xùn)，為了強化縣區(qū)級業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，市上專門安排了這次綜合試點培訓(xùn)。因此，這次試點機會難得，任務(wù)重，要求高，只能成功，不能失敗。參加試點的每位同志，要充分認(rèn)識到這項工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好試點各項工作。為達(dá)到預(yù)期目的，在此向同志們提出幾點希望：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。這次試點由試點領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施，市級承擔(dān)，縣區(qū)級實施。從這個意義上講，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級普查機構(gòu)和普查工作人員承擔(dān)著共同的任務(wù)和責(zé)任。各級普查機構(gòu)要強化大局意識、整體觀念，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有條不紊地進(jìn)行。各縣區(qū)普查辦的領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，組織好本縣區(qū)同志積極、認(rèn)真參與試點工作，及時協(xié)調(diào)解決試點中遇到的困難和矛盾，各工作組要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，默契配合，形成運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范協(xié)作的工作體系，確保試點工作順利進(jìn)行。(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)。為搞好此次試點，給大家發(fā)了很多材料，包括試點方案、培訓(xùn)材料及各項實施細(xì)則。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，特別是在集中培訓(xùn)期間，一定要排除一切干擾，集中精力，真正把有關(guān)的知識學(xué)懂弄通，做到熟練掌握、準(zhǔn)確運用、靈活操作。同時，參加這次普查試點的同志，不少同志實踐經(jīng)驗不足，即使是參加過五普的同志，由于時間間隔較長，普查環(huán)境和方法已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的變化，也學(xué)要重新學(xué)習(xí)、重新實踐。這次試點選擇的普查區(qū)類型代表性強，對各縣區(qū)開展人口普查都具有較強的指導(dǎo)性。因此，希望參加試點的同志，都要深入現(xiàn)場，深入普查試點工作一線，認(rèn)真觀摩，親自操作，做到腦勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多實踐、多思考，邊實踐、邊學(xué)習(xí)，共同提高。（三）精心操作。試點過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行試點方案，在區(qū)域劃分、小區(qū)圖繪制、摸底、入戶登記、質(zhì)量復(fù)查、快速匯總、數(shù)據(jù)處理等各個實戰(zhàn)環(huán)節(jié)，都要以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)，按照試點方案的要求，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的做好試點的各項具體工作，不允許以任何借口簡化或變通工作程序。普查員和普查指導(dǎo)員要準(zhǔn)去理解和掌握填報要求，按照方案規(guī)定的原則、方法和操作規(guī)范，按項目逐項詢問，仔細(xì)核實，準(zhǔn)確填寫，切實防止遺漏和誤填，同時要講究工作方式，講求調(diào)查技巧，確保普查表填報客觀、準(zhǔn)確。（四）嚴(yán)格紀(jì)律。這次普查試點，我們將對全體成員進(jìn)行統(tǒng)一編組，每組都要按照綜合試點工作的要求，完成相應(yīng)的工作計劃。為此，要求每一位同志必須服從分配、聽從指揮，絕對不能擅自行動。在培訓(xùn)階段，做到不遲到、不早退；入戶摸底與登記階段，做到耐心細(xì)致；對調(diào)查對象申報的隱私性信息，要嚴(yán)格保密；對普查資料，要妥善保管；對普查數(shù) 據(jù)，要嚴(yán)防泄密。各縣區(qū)帶隊的同志，要對本縣區(qū)人員的行為負(fù)責(zé)，管理好參加培訓(xùn)的每一位人員。（五）總結(jié)經(jīng)驗。試點的目的是發(fā)現(xiàn)問題，為普查方案的完善、整個普查工作的順利進(jìn)行開展提供借鑒，增強普查各項工作的預(yù)見性。因此，在試點過程中要及時總結(jié)好的做法和不足，提出改進(jìn)意見。要善于發(fā)現(xiàn)問題。試點中發(fā)現(xiàn)問題是好事，因為這些問題早暴露比晚暴露好，試點發(fā)現(xiàn)的問題越多，就說明我們的試點越必要、越成功。要增強創(chuàng)新意識，針對試點中出現(xiàn)的問題，要多思考、多總結(jié)，多拿出措施，多提些建議。要加強信息反饋，堅持做到每天碰情況，對工作中的新情況、新問題和重大事項要及時準(zhǔn)確上報。對試點中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真記錄、梳理和歸納，并逐項進(jìn)行研究，提出修改意見和建議。試點結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面總結(jié)。市人普辦將充分吸收試點一線人員的寶貴經(jīng)驗和成果，并將其運用到全市人口普查工作實踐中去。（六）注意安保。由于普查試點的時間緊、任務(wù)重，必要時可能要加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)?，F(xiàn)在已進(jìn)入秋季，乍暖還寒，晝夜溫差比較大，天氣變化比較異常，希望同志們在試點過程中，注意勞逸結(jié)合，及時增減衣物，保重身體，同時，要特別注意個人人身安全。同志們，這次人口普查試點雖然時間短，任務(wù)重，但我們相信，有試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，有XX縣 委和縣政府的大力支持與配合，有各有關(guān)部門的密切協(xié)作和幫助，由全體試點工作人員的共同努力，全市第六次全國人口普查綜合試點工作一定能夠高質(zhì)量圓滿完成。最后，預(yù)祝全市第六次全國人口普查綜合試點暨培訓(xùn)工作取得圓滿成功。