【正文】 加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)無公害大米基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。林木基地建設(shè)：重點(diǎn)在沭陽縣悅來、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設(shè)以速生楊樹為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設(shè)好楊樹苗木基地，”十五“。出口蔬菜創(chuàng)匯基地：以宿豫縣的蔡集、順河，宿城區(qū)的雙莊，沭陽縣華沖、峁圩為重點(diǎn)，以豐程渡蔬菜加工廠，沭陽萬達(dá)脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進(jìn)國外的蔬菜品種、提高加工能力，加大出口創(chuàng)匯力度，”十五“。水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在兩湖周邊地區(qū)，以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)。提高養(yǎng)殖技術(shù)，充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢。以金水集團(tuán)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。花卉基地：在沭陽縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車、宿城區(qū)的雙莊等地建設(shè)花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝，在種苗的組織培養(yǎng)，快繁快育，盆景的生產(chǎn)和市場建設(shè)方面加大投入，促進(jìn)和帶動(dòng)花卉基地的建設(shè)。引種國際名貴新品種，加大國際市場競爭力，擴(kuò)大外銷，建設(shè)一批創(chuàng)匯花卉基地。高產(chǎn)桑園示范基地：在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗陽愛園、王集、。改良品種，用農(nóng)桑和育711等新品種，更新湖桑等老品種。大力推廣方格簇。示范基地的平均畝桑產(chǎn)繭量達(dá)到200斤以上。（三）重點(diǎn)扶持的龍頭項(xiàng)目。林木業(yè)龍頭企業(yè)：支持以泗陽建國木業(yè)集團(tuán)、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽人造板廠、泗陽科迪木業(yè)有限公司、泗陽振興木制板廠等為基礎(chǔ)組建木業(yè)綜合加工集團(tuán)公司；擴(kuò)建沭陽新概念木業(yè)有限公司，改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。水產(chǎn)龍頭企業(yè)：泗洪縣華勇食品有限公司，臨淮、龍集水產(chǎn)品市場。沭陽縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。蔬菜龍頭企業(yè)：宿豫縣豐程渡實(shí)業(yè)有限公司，丁咀金針菜加工，順河蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。沭陽縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司，泗陽縣蔬菜加工廠等。繭絲綢龍頭企業(yè)：江蘇玖玖絲綢股份公司，泗絹集團(tuán)有限公司等?；ɑ荦堫^企業(yè)：沭陽縣蘇北花卉盆景公司，花卉交易市場等。糧油加工龍頭企業(yè)：泗洪縣”蟹園“牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽縣有機(jī)大米生產(chǎn)加工等。（四）重點(diǎn)支持的科技示范項(xiàng)目。建設(shè)三個(gè)省級(jí)科技示范園項(xiàng)目：（1）宿遷市楊樹科技示范園。（2）宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。（3）皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。支持建設(shè)宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局（一）重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市的區(qū)域特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，以及面臨的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的形勢，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在”十五“期間重點(diǎn)支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林木產(chǎn)業(yè)：我市是全國楊樹面積最大的市，轄區(qū)內(nèi)四縣全部為全國平原綠化先進(jìn)縣。特別是近年來，市委、市政府大力號(hào)召和組織下，楊樹栽植面積突飛猛進(jìn)，楊樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前全市已建成片林100多萬畝，計(jì)劃到XX年建成片林170萬畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)2300多家，固定資產(chǎn)近6億元，XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元?！笔濉捌陂g，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)針對(duì)我市目前楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的品種較為單一、加工企業(yè)設(shè)備和工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量等問題，在種苗繁育、技術(shù)推廣、加工企業(yè)技改升級(jí)等環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)支持，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)升級(jí)，使其真正成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)業(yè)：我市是全國著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬畝，開發(fā)潛力很大，目前已發(fā)展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬畝，河蟹養(yǎng)殖25萬畝，青蝦養(yǎng)殖40萬畝，特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%?！笔濉捌谀兴a(chǎn)面積計(jì)劃發(fā)展到120萬畝，其中，稻田養(yǎng)殖80萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場建設(shè)等方面加大扶持力度，促進(jìn)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)：花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，同時(shí)也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全市已初步形成規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達(dá)15萬畝，計(jì)劃在”十五“期間發(fā)展到50萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在引進(jìn)生物工程技術(shù)，發(fā)展組織培養(yǎng)，提高花卉苗木檔次及市場建設(shè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬畝，”十五“期間，計(jì)劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)投資建設(shè)一批高科技、新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè)，同時(shí)支持建設(shè)具有一定規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷市場，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)與國內(nèi)國際市場的聯(lián)系，擴(kuò)大銷售渠道，進(jìn)入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯基地。繭絲綢產(chǎn)業(yè)：目前我市蠶桑生產(chǎn)以玖玖集團(tuán)、泗絹集團(tuán)為龍頭，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市桑園面積15萬畝，年產(chǎn)蠶繭4500噸，白廠絲產(chǎn)量1500噸，絲織品800萬米，絹絲120噸，泗絹集團(tuán)生產(chǎn)的絹絲成為國際免檢產(chǎn)品。特別是加入世貿(mào)組織之后，國際市場進(jìn)一步開放，這一勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，在國際市場上將具有較強(qiáng)的競爭力，是我市創(chuàng)匯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笔濉捌陂g，全市桑園面積將發(fā)展到20萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在老桑園改造、繭絲綢加工等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，進(jìn)一步確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。稻米產(chǎn)業(yè)：我市經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市每年水稻種植面積穩(wěn)定在230萬畝左右，仍然是全市種植的農(nóng)作物中面積最大的品種，實(shí)施品種更新工程，優(yōu)質(zhì)無公害水稻工程，完善稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。根據(jù)全市確立的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和具體特點(diǎn)，”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如下。楊樹產(chǎn)業(yè)：（1），（，多種經(jīng)營項(xiàng)目 ）。、。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別為：泗陽縣建國木業(yè)公司、鼎盛木業(yè)公司、沭陽縣新概念木業(yè)、林宏木業(yè)、南林木業(yè)。水產(chǎn)業(yè)：（1）（、低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬畝、多種經(jīng)營項(xiàng)目14萬畝）。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)分別為：泗洪縣冷凍加工廠，華勇食品廠，特種種苗廠，水產(chǎn)品市場?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地17萬畝（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目12萬畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬畝）。沭陽縣11萬畝、宿豫縣6萬畝。（2）龍頭項(xiàng)目3個(gè)，分別為：沭陽花木公司、花卉市場和花卉迅繁中心。蔬菜產(chǎn)業(yè)：（1），宿豫縣12萬畝。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別是：豐程渡蔬菜加工廠、皂河蔬菜市場、沭陽縣沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、泗陽蔬菜加工廠。繭絲綢產(chǎn)業(yè)：（1）（其中：，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目13萬畝）。，泗陽縣11萬畝，泗洪縣15萬畝。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)，分別是：泗洪縣紡織廠、繅絲廠、宿豫縣玖玖絲綢公司、泗陽縣泗絹集團(tuán)。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)：（1）（，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目18萬畝）。 萬畝，。（2）龍頭項(xiàng)目3項(xiàng)。分別為：泗洪蟹園米業(yè)公司、沭陽縣高墟米業(yè)公司、宿豫縣龍嫂米線廠。五、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資概算及資金來源（一）投資概算。根據(jù)”九五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資標(biāo)準(zhǔn)和”十五“期間物價(jià)上漲、項(xiàng)目建設(shè)的難度等因素，確定”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為：以XX年每畝300元為基數(shù)，以后每年畝增加50元。重點(diǎn)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為每畝財(cái)政資金105萬元。據(jù)此測算，”十五“。其中：，；，財(cái)政資金2億元。（二）資金來源。根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中央財(cái)政、地方財(cái)政、集體和農(nóng)民自籌，原則上按1::；省財(cái)政、::。因此，”十五“，，。六、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)期效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)測算，我市”十五“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃完成后，。項(xiàng)目區(qū)人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)高219元。（二）社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問題，同時(shí)可解決農(nóng)民生活上的難題，如通電、通路、通水等。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高使廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)來化經(jīng)營將起到積極的示范帶動(dòng)作用。（三）生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。灌溉面積的擴(kuò)大，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，減少了水土流失，改善農(nóng)村氣候。林網(wǎng)面積的增加，提高了林木覆蓋率。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)推廣使用桔桿還田技術(shù)，生物防治技術(shù)，桔桿氨化養(yǎng)畜技術(shù)，減輕了農(nóng)村環(huán)境的污染，特別是一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，更進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。七、”十五期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是黨和政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，全市各級(jí)政府都把農(nóng)業(yè)開發(fā)工作列入政府主要工作來抓，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)人員的總體素質(zhì)。同時(shí)協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，上下一股繩，左右一盤棋，齊心合力搞開發(fā)。并做好宣傳、營造環(huán)境，使每一級(jí)政府都重視開發(fā)，每一位領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心開發(fā)，每一位農(nóng)民都積極主動(dòng)參與開發(fā)，全市上下形成濃厚的開發(fā)氛圍。（二）積極籌集資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入是執(zhí)行中央財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民自籌相配套原則。各級(jí)財(cái)政在保證國家和省資金準(zhǔn)確及時(shí)足額下拔的情況下，認(rèn)真籌集好配套資金，同時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民自籌資金的籌集工作。目前我市農(nóng)村費(fèi)稅改革工作已全部完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由農(nóng)民自籌部分必須通過一事一議程序進(jìn)行籌集。農(nóng)民自籌資金在項(xiàng)目的確定后立即進(jìn)行籌集，保證足額到位，不留缺口，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程按期優(yōu)質(zhì)足量完成。（三）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃是否科學(xué)合理，是關(guān)系農(nóng)業(yè)開發(fā)能否成功的關(guān)鍵。我市交遵循科學(xué)規(guī)律，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，明確各項(xiàng)責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，增強(qiáng)責(zé)任心和工作能力，保證規(guī)劃的科學(xué)合理。在項(xiàng)目管理上，引入競爭機(jī)制，全面實(shí)行招投標(biāo)制和工程質(zhì)量監(jiān)理制。在資金管理上，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度、杜絕挪用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金現(xiàn)象，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)督促檢查。（四）依靠科技搞開發(fā)。我市在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金安排上，將進(jìn)一步加大科技投入。在項(xiàng)目區(qū)大力推廣節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)的新品種。推廣桔桿還田生物技術(shù)，病蟲害綜合防治技術(shù)等先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。（五）解放思想，開拓創(chuàng)新。在立項(xiàng)方面創(chuàng)新機(jī)制，引入競爭，在項(xiàng)目工程方面要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目的經(jīng)營管理方面，要?jiǎng)?chuàng)新體制。探索適合于我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)和發(fā)展的方法措施。（六）制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商引資。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在運(yùn)用好各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌闆r，制定出優(yōu)惠的招商引資政策，吸引外資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商，擴(kuò)大資金渠道，加大開發(fā)力度。