【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是真正正常運(yùn)行的，很多僅僅是掛個牌，有些連牌子都沒掛，更不要說是村級有服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施“農(nóng)事村辦”是歷史的必然，也是社會發(fā)展的需要。大家一定要端正態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)。總的來說，就是要按照“五有一化”，即：有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有必備的辦公設(shè)施、有明確的服務(wù)內(nèi)容、有穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍、有嚴(yán)格的績效考核體系，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動政務(wù)處理信息化的要求，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站、文化廣播站、水利站、林業(yè)站、獸醫(yī)站、勞動保障所、計(jì)生服務(wù)所、國土所、財(cái)政所、合管辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等鄉(xiāng)直單位資源，統(tǒng)一調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立黨政綜合辦公室、農(nóng)事村辦服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心和綜治信訪維穩(wěn)中心的“一辦三中心”行政機(jī)關(guān)模式，“一辦三中心”在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使黨委政府職權(quán)，統(tǒng)籌安排全鄉(xiāng)的工作。其中黨政綜合辦公室主要是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大交辦的各項(xiàng)日常工作和各部門、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作的落實(shí)，組織和指導(dǎo)機(jī)關(guān)后勤工作。農(nóng)事村辦服務(wù)中心主要是負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)扶貧、社會保障、國土、建設(shè)、交通、計(jì)生、財(cái)政、科教文衛(wèi)和環(huán)保等工作，具體組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心、“農(nóng)事村辦”服務(wù)站點(diǎn)開展工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心主要是負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、水利等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。綜治信訪維穩(wěn)中心主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、信訪、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，擬定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。關(guān)于“一辦三中心”工作體系，百色市總結(jié)了非常好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大家可以從網(wǎng)上下載，認(rèn)真參考，積極借鑒、吸收。大家對這項(xiàng)工作的落實(shí)有什么好的意見和建議要主動向縣委組織部匯報(bào)。（八）關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。由于各種原因，今年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村開展工作的時間比較晚，希望各后盾單位領(lǐng)導(dǎo) 督促自己派出的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員切實(shí)加強(qiáng)緊迫感，要真正發(fā)揮好“五員”(即“村情民意的調(diào)研員、方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、群眾矛盾糾紛的調(diào)解員和基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員”)的作用，按照縣委、縣人民政府中心工作要求，同時結(jié)合自己的工作承諾，盡快沉下心配合村“兩委”抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目資金引進(jìn)、村級組織建設(shè)和抗災(zāi)保生產(chǎn)等工作，積極幫助所駐村爭取各種建設(shè)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)、爭取資金為所駐村解決實(shí)際困難和問題，切實(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事、辦好事。各派出單位要形成“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部駐村、單位支持”的指導(dǎo)員工作格局，明確派出單位在指導(dǎo)員駐村期間要做的工作，制定幫扶計(jì)劃，把派駐村的幫扶聯(lián)系與指導(dǎo)員工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施銜接起來，有項(xiàng)目的單位要在條件允許的情況下，適當(dāng)為指導(dǎo)員駐村安排一定的項(xiàng)目資金，不斷強(qiáng)化派出單位的社會責(zé)任和政治責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)對指導(dǎo)員的日常管理工作，并定期聽取指導(dǎo)員工作匯報(bào)，及時幫助解決指導(dǎo)員工作中遇到的實(shí)際困難和問題，為他們提供良好的工作環(huán)境?？h新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)、縣基層辦要定期組織人員深入指導(dǎo)員駐點(diǎn)村開展調(diào)研、督查和指導(dǎo)工作，對指導(dǎo)員工作中存在的問題和不足，要給予及時地糾正和提醒，嚴(yán)重的要通報(bào)批評；對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)行全方位、多角度地宣傳，以進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的積極性。（九）關(guān)于村級組織活動場所建設(shè)。今年，由中組部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等部委牽頭啟動第二輪村級組織活動場所建設(shè)工作，我縣經(jīng)過深入的調(diào)查摸底和精心的對比篩選，最后上報(bào)79個行政村作為第二輪村級組織活動場所建設(shè)候選項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目有10個村，改擴(kuò)建有69個村。如果全部得到審批，這輪建設(shè)總投入大概在240萬元左右。村級組織活動場所是村“兩委”和黨員干部日常辦公、集中學(xué)習(xí)、開展活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育等公益性服務(wù)的必要設(shè)施。村級組織活動場所建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，抓緊解決村級組織無活動場所問題，對于順利開展農(nóng)村基層各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有十分重要的意義。根據(jù)自治區(qū)和河池市的要求，第二輪村級組織活動場所建設(shè)要在今年年底前完成。此輪建設(shè)時間短，任務(wù)重，要求高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各有關(guān)單位一定要充分認(rèn)識實(shí)施好第二輪村級組織活動場所建設(shè)的重要性，把做好這項(xiàng)工作作為幫助農(nóng)村基層組織解決實(shí)際困難的重要舉措，作為開展農(nóng)村黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，及時規(guī)劃選點(diǎn)，抓好落實(shí)，確保今年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。（十）關(guān)于手機(jī)黨支部建設(shè)工作。手機(jī)黨支部是今年年初市委組織部和中國移動通信河池分公司聯(lián)合推出的一個信息服務(wù)平臺，具有政策宣傳、黨員個人信息管理、黨員教育、黨務(wù)知識交流、信息發(fā)布、意見收集等十多項(xiàng)功能，通過這個平臺發(fā)送給黨員的信息是免費(fèi)的。我們縣在元月21日召開推介會，要求各鄉(xiāng)黨（工）委主動配合移動公司，做好黨員手機(jī)號碼的收集工作，匯總給縣委組織部，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)手機(jī)信息平臺建設(shè)工作。但直到現(xiàn)在為止，我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有開展這項(xiàng)工作，不收集上報(bào)黨員的號碼。有些黨委根本不重視，上報(bào)的僅僅是機(jī)關(guān)單位黨員的號碼，農(nóng)村黨員一個號碼都沒有，問是什么原因，就說是農(nóng)村黨員沒有手機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，但全縣僅是在崗職工黨員就有4千多人了。針對手機(jī)黨支部，市委組織部剛在前個星期到我縣作專題報(bào)道，目的是要推進(jìn)這項(xiàng)工作，通過這個平臺加強(qiáng)對黨員的教育、聯(lián)系和管理。當(dāng)務(wù)之急，大家要結(jié)合黨內(nèi)信息庫建設(shè)，做好黨員手機(jī)號碼的收集工作，建好手機(jī)黨支部信息平臺。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)手機(jī)黨支部信息平臺日常管理工作，負(fù)責(zé)經(jīng)常發(fā)送應(yīng)急自救知識、廉政提醒、黨務(wù)常識、法規(guī)宣傳等各類信息，提高使 用率。也可以用來發(fā)會議通知，方便工作。各黨（工）委要在7月底前將收集到的號碼上報(bào)給縣委組織部。在這里順便說一下關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。網(wǎng)絡(luò)上對組織工作關(guān)注最多的就是干部工作，我們縣目前已建立有專門的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，大家一定要特別重視，保證每天都對重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，對涉及到我縣干部工作網(wǎng)絡(luò)輿情，以訛傳訛的，要在第一時間澄清事實(shí)，對于有偏激情緒的，要在第一時間予以引導(dǎo)，對于“槍打出頭鳥”的嫉才舊習(xí)，要旗幟鮮明地予以批評。同時，要主動設(shè)議題，組織發(fā)網(wǎng)評，對一些熱點(diǎn)問題發(fā)表理性意見，進(jìn)行正面宣傳?？偠灾褪且畲笙薅确糯蠼M織工作的正面聲音，最大限度壓縮組織工作的負(fù)面影響。為推進(jìn)基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新開展，縣委專門聘請了24名黨建工作指導(dǎo)員，我們縣委組織部也實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建指導(dǎo)工作制度。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是7月初，下半年的基層組織工作可謂時間緊迫、任務(wù)繁重。希望我們各黨（工）委、基層黨組織務(wù)必要增強(qiáng)工作緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深刻分析當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，以只爭朝夕的精神全面推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！第五篇：推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話松嶺區(qū)教育局廉政建設(shè)風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會上的講話侯德印（2011年4月5日）同志們：廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。教育局要根據(jù)區(qū)紀(jì)委的要求，結(jié)合教育局實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，重點(diǎn)抓好以下工作。一、要抓好廉政風(fēng)險點(diǎn)的排查查找風(fēng)險點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。如果風(fēng)險點(diǎn)查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒有針對性。要在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照崗位從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制以及外部環(huán)境風(fēng)險等方面入手，全面深入查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。一是查找崗位風(fēng)險。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。二是查找 科室風(fēng)險。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境 1等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險。三是查找單位風(fēng)險。班子結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險。查找廉政風(fēng)險是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中存在的或潛在的廉政風(fēng)險，進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險。二、要抓好防控措施的制定圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，有針對性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。一方面，要在查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合班子、崗位等實(shí)際情況，對查找出來的廉政風(fēng)險進(jìn)行梳理匯總和審查評估，按照風(fēng)險發(fā)生概率和危害損失程度，確定風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限。另一方面，要按照“責(zé)任落實(shí)到崗、風(fēng)險防控到崗、制度建設(shè)到崗”的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，有針對性地制定切實(shí)可行的防控措施。如屬于思想道德風(fēng)險的，要制定開展廉政教育的措施任務(wù)；屬于業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的，要進(jìn)一步理清工作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的責(zé)任人；屬于外部環(huán)境風(fēng)險的，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化宣傳教育工作，凈化風(fēng)氣，在機(jī)關(guān)營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時，制定防控措施要和現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，以管理信息化實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)透明化和自動控制，帶動監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。三、要抓好防控措施的落實(shí)廉政風(fēng)險關(guān)鍵在于防范。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。一是落實(shí)前期預(yù)防措施。主要是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動做好防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。要與廉政談話、個人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等結(jié)合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應(yīng)制度。用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實(shí)后期處置辦法。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進(jìn)行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀(jì)行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”?？傊獙⒎婪洞胧┡c廉政風(fēng)險點(diǎn)緊密結(jié)合起來，明確監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。