【正文】 面積15萬畝，實際栽植16萬畝；。但由于連續(xù)三年的自然災害（2008年的雨雪冰凍、2009年的晚霜凍及今年的百年一遇干旱），給核桃產業(yè)帶來滅頂之災，損失巨大，補植任務繁重?！ㄔO項目用地 為全縣各類建設項目辦理征占用林地和臨時占用林地手續(xù)57件，（），共收繳森林植被恢復費2100多萬元。為地方經(jīng)濟建設作出了較大貢獻?！篂木葹?2008年的冰凍雨雪、2009年的強霜凍和今年100年不遇的嚴重旱情，都給我縣林業(yè)造成了巨大損失。特別是今年的嚴重旱災，,。其中：核桃損失8225萬元；新造林損失400萬元；中幼林損失4400萬元；；新建采穗（核桃）；森林蟲害損失800萬元；。通過多方爭取資金，確保森林防火和抗旱保苗工作有力開展。,其中省投入19萬元,市投入29萬元,；,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村、(含勞務投入)。全縣林業(yè)抗旱累計投入設施和設備4千臺（套）次、抗旱澆灌面積3萬畝。一是按照能保一片是一片，能保一畝算一畝，能救一棵救一棵的原則，千方百計找水澆苗，如西平的六公里、德澤富沖等核桃種植地塊，通過艱苦努力，搶救活了大批核桃苗木。二是采取有效措施，搶救造林種苗。為了確保中低產林改造等工程項目的實施，在九龍山苗圃、白水苗圃和大覺寺苗圃采取打井抽水澆苗和補育苗木等有效措施，保住和補育了近500萬株苗木，基本滿足2010年造林用苗?！械彤a林改造 全縣236萬畝林業(yè)用地面積中有50萬畝中低產林急需改造。2010年，在統(tǒng)籌考慮海拔、氣候、土壤、交通、水利等條件下，制定了《****縣中低產林改造總體規(guī)劃》，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護和改造并重，分類指導、分類經(jīng)營，政府引導、群眾自愿，突出重點、先易后難，依法實施、有序推進”的原則，明確評判標準、改造范圍、改造對象及改造方式。，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村委會269個作業(yè)小班，采取樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林4種改造方式，涌現(xiàn)了西平青山、白水馬場、菱角擺依河、大坡老馬街子、德澤富沖、播樂水田等大連片大規(guī)模的示范點，為省、市兩級中低產林改造現(xiàn)場會議提供了現(xiàn)場，得到了省、市、縣領導的充分肯定。為保障2011年中低產林改造的苗木供應，9月份及早下達九龍山苗圃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站育苗計劃800萬株，其中川滇榿木600萬株，華山松100萬株，滇樸50萬株，杉木10萬株，金銀花10萬株，圣誕30萬株。2010年財政部、國家林業(yè)局啟動林木良種補貼試點，我縣九龍山苗圃被列入首批補貼對象，爭取到林木良種苗木培育補貼170萬元，國家重點林木良種基地補貼30萬元。林木良種補貼工作的啟動必將推動我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展?！ㄔO資金 “十一五”期間，天然林保護、退耕還林、核桃產業(yè)和中低產林改造等項目累計投入資金7800多萬元，平均每年1560多萬元。為****的林業(yè)建設工作正常開展提供了資金保障。（二）面臨的主要問題“十一五”期間，林業(yè)雖然得到了較快的恢復和發(fā)展，但制約著****林業(yè)發(fā)展的許多不利因素依然存在，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是****縣森林資源雖有一定數(shù)量，但林分質量不高，生態(tài)壓力大，林業(yè)底子薄，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的互補性差，嚴重制約著林業(yè)的跨越式發(fā)展步伐；二是森林資源保護管理壓力越來越大，社會護林意識不濃，非法侵占林地的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林火災、森林病蟲害、林業(yè)有害生物威脅大；三是林業(yè)科技投入嚴重不足，正在實施的林業(yè)幾大重點工程沒有相應的科技投入項目，生產力發(fā)展水平低，制約著工程建設的順利實施；四是林業(yè)產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，缺乏支撐林業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。歸納起來，集中反映了****縣森林資源數(shù)量、質量、效益及林業(yè)發(fā)展的科技含量、經(jīng)營水平、人才培養(yǎng)等在內的林業(yè)生產力水平低下，是****縣未來林業(yè)建設和發(fā)展的主要課題和努力方向，同時也是****縣林業(yè)建設的根本任務。二、“十二五”工作要點（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央林業(yè)工作會議精神，根據(jù)黨中央和省、市各級確立的新形勢下林業(yè)的新定位、新使命、新任務，圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進科學發(fā)展的林業(yè)發(fā)展總體思路，正確把握和處理好興林與富民、生態(tài)與產業(yè)、保護與利用三大關系，按照市委、市政府的總體部署和要求，進一步確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，積極推進集體林權制度配套改革，改革管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，調整林業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展林業(yè)產業(yè)，倡導和鼓勵全社會參與林業(yè)建設，努力建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系和比較繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，做到資源增長、林業(yè)增效、農民增收，促進****經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。（二）總體目標到2015年，全縣森林覆蓋率達50%以上，生態(tài)步入良性循環(huán)、林分質量顯著改善。通過大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，林業(yè)總產值達到2億元以上；推進中低產林改造，充分發(fā)揮林地生產潛力，提高林分質量，培育優(yōu)質、豐產、高效的森林資源，繼續(xù)保持森林生長量大于消耗量；完善林木采伐管理制度，規(guī)范林地、林木流轉制度，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，完善林業(yè)投融資政策，健全林業(yè)社會服務體系；重點地區(qū)生態(tài)治理取得突破性進展，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步建立起與國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展相適應的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和初具規(guī)模、特色鮮明的林業(yè)產業(yè)體系，產業(yè)結構趨于合理。（三）具體目標****縣在“十二五”期間將繼續(xù)建好天然林保護工程、退耕還林、農村能源建設等生態(tài)環(huán)境建設項目，爭取啟動實施國家重點公益林補償、珠江源自然保護區(qū)建設、****海峰自然保護區(qū)建設、林果基地建設、中低產林改造、石漠荒漠化綜合治理等?！诮椖刻烊涣仲Y源保護工程，第一期工程2010年到期，第二期將以公益林建設和中幼林撫育等項目為主積極開展總體方案規(guī)劃并組織實施。退耕還林工程。第一輪退耕地糧食及就醫(yī)就學補助共260元/，第二輪退耕地生活補助費等共125元/，“十二五”期間將發(fā)放政策補助2993萬元。二是積極爭取新增退耕還林工程建設任務16萬畝，其中退耕地造林4萬畝、荒山荒地造林6萬畝、封山肓林6萬畝，項目總投資為15520萬元。三是完成鞏固退耕還林成果建設項目2938萬元的投資，、農村沼氣池5835口、太陽能757戶、。農村能源建設為進一步加快全縣農村能源建設，促進農村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，推進農村環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和社會主義新農村建設，十二五期間全縣需新建17500口沼氣池（3500口/年）；推廣節(jié)能灶25000眼；安裝太陽能熱水器5000套。按照新農村建設的需要，引進推廣適合農村利用的能源項目。農村能源建設采取農戶投資為主、各級政府財政補助為輔的政策措施。沼氣 “三結合”建設投資為2500元/戶，節(jié)能改灶投資為200元/眼，太陽能熱水器投資為2500元/套。項目總投資為6125萬元。——擬建項目國家重點公益林補償建設總規(guī)模126萬畝的國家重點公益林。建設內容是每年對列為國家重點公益林的126萬畝實行生態(tài)效益補償，每畝每年投資10元，“十二五”期間共投資6300萬元。珠江源自然保護區(qū)建設（1）建設規(guī)模及內容：建設總規(guī)模37411公頃。建設內容是2011年、2012年完成保護區(qū)南盤江管理分局，炎方管理站、播樂管理站及盤江管理站的基礎建設，每年對保護區(qū)的生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建等工作。（2）投資概算：2011年投資200萬元，建蓋一座800平米的保護區(qū)管理局；2012年建蓋3個管理站，每個投資30萬元，合90萬元。基礎設施建設共計290萬元。另每年投資100萬元用于保護區(qū)生境及物種多樣性保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建等工作支出。即整個保護區(qū)建設2011年—2015年總預計投資790萬元。****海峰自然保護區(qū)建設（1）建設規(guī)模及內容：建設總規(guī)模26610公頃。建設內容是自2010年始，2011年、2012年完善現(xiàn)有的保護區(qū)管理局、站的基礎設施的配套建設，完善管理職能；對保護區(qū)內的前后大門、景區(qū)內的公廁、停車場、景區(qū)的旅游主干道等用于開展生態(tài)旅游的基礎設施進行建設，同時著手開展正規(guī)的旅游接待工作；每年對保護區(qū)的生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建等工作，同時積極組織申報國家級濕地公園，并加大招商引資力度，加大保護區(qū)內基礎設施建設。（2）投資概算：2011年投資500萬元，分別在大坡海峰建蓋濕地核心景區(qū)的前后大門、公廁及停車場，完善保護區(qū)管理局、站的基礎設施的配套建設，尤其是將海峰管理站建設成為一座集管理、培訓、旅游為一體的保護區(qū)管理站；協(xié)調公路部門爭取項目修繕景區(qū)內5公里的旅游大道；2012年—2015年每年投資250萬元用于保護區(qū)生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建，并加大基礎設施建設等。即整個保護區(qū)建設2011年—2015年總預計投資1500萬元。招商引資5億元，建成海峰生態(tài)旅游區(qū)。核桃產業(yè)建設（1）建設規(guī)模及內容：建設總規(guī)模5萬畝，每年加強對現(xiàn)有5萬畝的核桃基地進行集約化管理，建立縣鄉(xiāng)村核桃協(xié)會及技術服務隊。（2）投資概算：投資單價是90元/畝，其中35元肥料費，5元管理費，50元勞務費。5萬畝每年需投資450萬元，其中：財政投資25萬元，群眾投勞250萬元，農戶自籌肥料175萬元。中低產林改造依據(jù)國家林業(yè)局《低效林改造技術規(guī)程》以及省、市關于加快推進中低產林改造的意見，對符合改造條件的林分、林地進行科學規(guī)劃，有序推進全縣50萬畝中低產林改造。每畝投資200元，50萬畝總投資1億元。在實施中堅持先易后難、先重點后普遍、先林場后集體（個人）、先商品林后公益林的原則，重點布局于“三江”流域，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近郊區(qū)以及旅游景區(qū)、旅游線路周邊地區(qū)。結合林產業(yè)發(fā)展、林業(yè)重點工程項目，采取結構調整、樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林、嫁接復壯等六種方式進行改造。石漠荒漠化綜合治理（1）建設規(guī)模及內容：建設總面積是完成縣域內10萬畝的石漠荒漠化治理。（2）投資概算：項目投資單價300元/畝，總投資3000萬元。森林病蟲害防治繼續(xù)加大對全縣主要林業(yè)有害生物松縱坑切梢小蠹綜合治理力度和暴發(fā)性害蟲松葉蜂的防治，使防治率達到90%以上。積極申報林業(yè)有害生物防治體系建設項目，爭取國家和省級80萬元的固定資產項目建設。積極申請將“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫站”，更名為“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫局”（副科級），編制數(shù)設臵57人，以適應新形勢下****縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作的實際需要和今后工作的發(fā)展需求。加強資源林政管理（1）完成“十二五”森林采伐限額編制工作。（2）建立健全以資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測和監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強森林資源監(jiān)測體系建設，準確掌握全縣森林資源消長變化情況，為全縣各項林業(yè)生產規(guī)劃和林業(yè)建設發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。（3）規(guī)范林木采伐。抓好全縣林業(yè)執(zhí)法工作者的培訓工作，進一步規(guī)范林木采伐審批手續(xù)，嚴格控制木材采伐量，規(guī)范采伐作業(yè)設計。從每一宗林木采伐抓起，在抓好伐前調查、伐中檢查、伐后驗收的基礎上，抓好每一棵林木的保護工作，嚴格管理好野生樹木移植，做到少伐或不伐林木，確保全縣森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。森林防火體系建設森林防火重點建設項目，本著“從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，統(tǒng)籌安排，突出重點，分布實施，逐步推進”的原則。積極推進火源管理系統(tǒng)建設、撲火專業(yè)隊伍建設和森林防火組織管理體系建設。完善政策，加快推進集體林權制度配套改革發(fā)揮****縣林權流轉服務中心的職能作用，搭建服務平臺，規(guī)范全縣森林資源轉讓，促進林權有序流轉。進一步規(guī)范林權證初始登記和動態(tài)管理，切實搞好森林資源資產評估、林木林地招標拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產抵押貸款，為林農提供科技推廣、法律咨詢、林產品供求等服務。建立健全林業(yè)產業(yè)發(fā)展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產評估辦法等制度建設。1林業(yè)科技隊伍建設（1）加強專業(yè)技術人才隊伍建設。圍繞創(chuàng)新體系建設和提高自主創(chuàng)新能力，適應****縣中長期發(fā)展、經(jīng)濟增長方式轉變、林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)結構調整需要，以高層次人才培養(yǎng)為重點，大力加強專業(yè)技術人才隊伍建設。對現(xiàn)有的林業(yè)技術人員每兩年舉辦一次業(yè)務技能培訓，考試考核合格后，方可聘用相應的工作崗位。（2）進一步壯大人才總量與規(guī)模大力實施人才引進工作。對自愿來****縣林業(yè)部門工作、年齡在25歲以下的全日制大學本科以上畢業(yè)生和具有中級以上專業(yè)技術職稱的各類人才積極與人事部門商調，一律實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先接收，每年招收2名,充實到能發(fā)揮作用的部門和崗位, 實行一線林業(yè)工作人員知識化、專業(yè)化。（3）大力推進人才體制機制創(chuàng)新①深化用人制度改革。按照科學發(fā)展觀要求，認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》等法規(guī)文件。認真貫徹落實《公務員法》，按照分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，加快推進以實行聘用制和崗位管理為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革，建立與聘用制度相適應的事業(yè)單位用人新方式。②完善人才激勵制度。建立健全人才獎勵制度，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，建立以單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。根據(jù)事業(yè)單位性質、功能，逐步建立符合不同類別事業(yè)單位特點，以崗位績效工資為主體，符合事業(yè)單位改革發(fā)展方向及各類人才成長規(guī)律、靈活多樣和科學規(guī)范的收入分配制度。（4）加快人才資源市場化配臵強化人才公共服務。加強人才公共服務體系建設，改進服務方式，豐富服務內容，提高服務質量。改革人事檔案管理制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。完善人才基礎數(shù)據(jù)庫建設，加快電子政務建設。建立人才資源開發(fā)分析系統(tǒng)，加強人才資源信息分析，引導人才合理流動和配臵。（四）工作思路及措施切實加強對生態(tài)環(huán)境建設工作的領導各級政府要把生態(tài)環(huán)境建設作為一件大事列入議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加強領導，采取有效措施，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。各級政府要在國家和省、市的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃指導下，結合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，作為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，把生態(tài)環(huán)境建設與當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，一代接著一代干，一張藍圖干到底。要實行行政首長目標責任制，把生態(tài)環(huán)境建設情況列入領導干部政績考核內容定期檢查，向社會公布。生態(tài)環(huán)境建設是一項跨地