【正文】 面積15萬畝，實際栽植16萬畝；。但由于連續(xù)三年的自然災(zāi)害（2008年的雨雪冰凍、2009年的晚霜凍及今年的百年一遇干旱），給核桃產(chǎn)業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，損失巨大，補(bǔ)植任務(wù)繁重?！ㄔO(shè)項目用地 為全縣各類建設(shè)項目辦理征占用林地和臨時占用林地手續(xù)57件，（），共收繳森林植被恢復(fù)費2100多萬元。為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大貢獻(xiàn)?！篂?zāi)救災(zāi) 2008年的冰凍雨雪、2009年的強(qiáng)霜凍和今年100年不遇的嚴(yán)重旱情，都給我縣林業(yè)造成了巨大損失。特別是今年的嚴(yán)重旱災(zāi)，,。其中：核桃損失8225萬元；新造林損失400萬元；中幼林損失4400萬元；；新建采穗（核桃）；森林蟲害損失800萬元；。通過多方爭取資金，確保森林防火和抗旱保苗工作有力開展。,其中省投入19萬元,市投入29萬元,；,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村、(含勞務(wù)投入)。全縣林業(yè)抗旱累計投入設(shè)施和設(shè)備4千臺（套）次、抗旱澆灌面積3萬畝。一是按照能保一片是一片，能保一畝算一畝，能救一棵救一棵的原則，千方百計找水澆苗，如西平的六公里、德澤富沖等核桃種植地塊，通過艱苦努力，搶救活了大批核桃苗木。二是采取有效措施，搶救造林種苗。為了確保中低產(chǎn)林改造等工程項目的實施，在九龍山苗圃、白水苗圃和大覺寺苗圃采取打井抽水澆苗和補(bǔ)育苗木等有效措施，保住和補(bǔ)育了近500萬株苗木，基本滿足2010年造林用苗?！械彤a(chǎn)林改造 全縣236萬畝林業(yè)用地面積中有50萬畝中低產(chǎn)林急需改造。2010年，在統(tǒng)籌考慮海拔、氣候、土壤、交通、水利等條件下，制定了《****縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃》，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和改造并重，分類指導(dǎo)、分類經(jīng)營，政府引導(dǎo)、群眾自愿，突出重點、先易后難，依法實施、有序推進(jìn)”的原則，明確評判標(biāo)準(zhǔn)、改造范圍、改造對象及改造方式。，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村委會269個作業(yè)小班，采取樹種更替、林分撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林4種改造方式，涌現(xiàn)了西平青山、白水馬場、菱角擺依河、大坡老馬街子、德澤富沖、播樂水田等大連片大規(guī)模的示范點，為省、市兩級中低產(chǎn)林改造現(xiàn)場會議提供了現(xiàn)場，得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為保障2011年中低產(chǎn)林改造的苗木供應(yīng)，9月份及早下達(dá)九龍山苗圃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站育苗計劃800萬株，其中川滇榿木600萬株，華山松100萬株，滇樸50萬株，杉木10萬株，金銀花10萬株，圣誕30萬株。2010年財政部、國家林業(yè)局啟動林木良種補(bǔ)貼試點，我縣九龍山苗圃被列入首批補(bǔ)貼對象，爭取到林木良種苗木培育補(bǔ)貼170萬元，國家重點林木良種基地補(bǔ)貼30萬元。林木良種補(bǔ)貼工作的啟動必將推動我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。——建設(shè)資金 “十一五”期間，天然林保護(hù)、退耕還林、核桃產(chǎn)業(yè)和中低產(chǎn)林改造等項目累計投入資金7800多萬元，平均每年1560多萬元。為****的林業(yè)建設(shè)工作正常開展提供了資金保障。（二）面臨的主要問題“十一五”期間，林業(yè)雖然得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展，但制約著****林業(yè)發(fā)展的許多不利因素依然存在，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是****縣森林資源雖有一定數(shù)量，但林分質(zhì)量不高，生態(tài)壓力大，林業(yè)底子薄，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性差，嚴(yán)重制約著林業(yè)的跨越式發(fā)展步伐；二是森林資源保護(hù)管理壓力越來越大，社會護(hù)林意識不濃，非法侵占林地的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林火災(zāi)、森林病蟲害、林業(yè)有害生物威脅大；三是林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，正在實施的林業(yè)幾大重點工程沒有相應(yīng)的科技投入項目，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，制約著工程建設(shè)的順利實施；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。歸納起來，集中反映了****縣森林資源數(shù)量、質(zhì)量、效益及林業(yè)發(fā)展的科技含量、經(jīng)營水平、人才培養(yǎng)等在內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)力水平低下，是****縣未來林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主要課題和努力方向，同時也是****縣林業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)。二、“十二五”工作要點（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央林業(yè)工作會議精神，根據(jù)黨中央和省、市各級確立的新形勢下林業(yè)的新定位、新使命、新任務(wù)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的林業(yè)發(fā)展總體思路，正確把握和處理好興林與富民、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與利用三大關(guān)系，按照市委、市政府的總體部署和要求，進(jìn)一步確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，改革管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)和鼓勵全社會參與林業(yè)建設(shè)，努力建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，做到資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)****經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）總體目標(biāo)到2015年，全縣森林覆蓋率達(dá)50%以上，生態(tài)步入良性循環(huán)、林分質(zhì)量顯著改善。通過大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元以上；推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高林分質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的森林資源，繼續(xù)保持森林生長量大于消耗量；完善林木采伐管理制度，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)制度，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，完善林業(yè)投融資政策，健全林業(yè)社會服務(wù)體系；重點地區(qū)生態(tài)治理取得突破性進(jìn)展，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步建立起與國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和初具規(guī)模、特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。（三）具體目標(biāo)****縣在“十二五”期間將繼續(xù)建好天然林保護(hù)工程、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，爭取啟動實施國家重點公益林補(bǔ)償、珠江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、****海峰自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林果基地建設(shè)、中低產(chǎn)林改造、石漠荒漠化綜合治理等。——在建項目天然林資源保護(hù)工程，第一期工程2010年到期，第二期將以公益林建設(shè)和中幼林撫育等項目為主積極開展總體方案規(guī)劃并組織實施。退耕還林工程。第一輪退耕地糧食及就醫(yī)就學(xué)補(bǔ)助共260元/，第二輪退耕地生活補(bǔ)助費等共125元/，“十二五”期間將發(fā)放政策補(bǔ)助2993萬元。二是積極爭取新增退耕還林工程建設(shè)任務(wù)16萬畝，其中退耕地造林4萬畝、荒山荒地造林6萬畝、封山肓林6萬畝，項目總投資為15520萬元。三是完成鞏固退耕還林成果建設(shè)項目2938萬元的投資，、農(nóng)村沼氣池5835口、太陽能757戶、。農(nóng)村能源建設(shè)為進(jìn)一步加快全縣農(nóng)村能源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，十二五期間全縣需新建17500口沼氣池（3500口/年）；推廣節(jié)能灶25000眼；安裝太陽能熱水器5000套。按照新農(nóng)村建設(shè)的需要，引進(jìn)推廣適合農(nóng)村利用的能源項目。農(nóng)村能源建設(shè)采取農(nóng)戶投資為主、各級政府財政補(bǔ)助為輔的政策措施。沼氣 “三結(jié)合”建設(shè)投資為2500元/戶，節(jié)能改灶投資為200元/眼，太陽能熱水器投資為2500元/套。項目總投資為6125萬元?！獢M建項目國家重點公益林補(bǔ)償建設(shè)總規(guī)模126萬畝的國家重點公益林。建設(shè)內(nèi)容是每年對列為國家重點公益林的126萬畝實行生態(tài)效益補(bǔ)償，每畝每年投資10元，“十二五”期間共投資6300萬元。珠江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)（1）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：建設(shè)總規(guī)模37411公頃。建設(shè)內(nèi)容是2011年、2012年完成保護(hù)區(qū)南盤江管理分局，炎方管理站、播樂管理站及盤江管理站的基礎(chǔ)建設(shè)，每年對保護(hù)區(qū)的生境及物種多樣性進(jìn)行保護(hù)，對脆弱區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建等工作。（2）投資概算：2011年投資200萬元，建蓋一座800平米的保護(hù)區(qū)管理局；2012年建蓋3個管理站，每個投資30萬元，合90萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)共計290萬元。另每年投資100萬元用于保護(hù)區(qū)生境及物種多樣性保護(hù)，對脆弱區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建等工作支出。即整個保護(hù)區(qū)建設(shè)2011年—2015年總預(yù)計投資790萬元。****海峰自然保護(hù)區(qū)建設(shè)（1）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：建設(shè)總規(guī)模26610公頃。建設(shè)內(nèi)容是自2010年始，2011年、2012年完善現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)管理局、站的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，完善管理職能；對保護(hù)區(qū)內(nèi)的前后大門、景區(qū)內(nèi)的公廁、停車場、景區(qū)的旅游主干道等用于開展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，同時著手開展正規(guī)的旅游接待工作；每年對保護(hù)區(qū)的生境及物種多樣性進(jìn)行保護(hù)，對脆弱區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建等工作，同時積極組織申報國家級濕地公園，并加大招商引資力度，加大保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）投資概算：2011年投資500萬元，分別在大坡海峰建蓋濕地核心景區(qū)的前后大門、公廁及停車場，完善保護(hù)區(qū)管理局、站的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，尤其是將海峰管理站建設(shè)成為一座集管理、培訓(xùn)、旅游為一體的保護(hù)區(qū)管理站；協(xié)調(diào)公路部門爭取項目修繕景區(qū)內(nèi)5公里的旅游大道；2012年—2015年每年投資250萬元用于保護(hù)區(qū)生境及物種多樣性進(jìn)行保護(hù)，對脆弱區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，并加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。即整個保護(hù)區(qū)建設(shè)2011年—2015年總預(yù)計投資1500萬元。招商引資5億元，建成海峰生態(tài)旅游區(qū)。核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)（1）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：建設(shè)總規(guī)模5萬畝，每年加強(qiáng)對現(xiàn)有5萬畝的核桃基地進(jìn)行集約化管理，建立縣鄉(xiāng)村核桃協(xié)會及技術(shù)服務(wù)隊。（2）投資概算：投資單價是90元/畝，其中35元肥料費，5元管理費，50元勞務(wù)費。5萬畝每年需投資450萬元，其中：財政投資25萬元，群眾投勞250萬元，農(nóng)戶自籌肥料175萬元。中低產(chǎn)林改造依據(jù)國家林業(yè)局《低效林改造技術(shù)規(guī)程》以及省、市關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的意見，對符合改造條件的林分、林地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)全縣50萬畝中低產(chǎn)林改造。每畝投資200元，50萬畝總投資1億元。在實施中堅持先易后難、先重點后普遍、先林場后集體（個人）、先商品林后公益林的原則，重點布局于“三江”流域，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近郊區(qū)以及旅游景區(qū)、旅游線路周邊地區(qū)。結(jié)合林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)重點工程項目，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、林分撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、嫁接復(fù)壯等六種方式進(jìn)行改造。石漠荒漠化綜合治理（1）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：建設(shè)總面積是完成縣域內(nèi)10萬畝的石漠荒漠化治理。（2）投資概算：項目投資單價300元/畝，總投資3000萬元。森林病蟲害防治繼續(xù)加大對全縣主要林業(yè)有害生物松縱坑切梢小蠹綜合治理力度和暴發(fā)性害蟲松葉蜂的防治，使防治率達(dá)到90%以上。積極申報林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)項目，爭取國家和省級80萬元的固定資產(chǎn)項目建設(shè)。積極申請將“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫站”，更名為“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫局”（副科級），編制數(shù)設(shè)臵57人，以適應(yīng)新形勢下****縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作的實際需要和今后工作的發(fā)展需求。加強(qiáng)資源林政管理（1）完成“十二五”森林采伐限額編制工作。（2）建立健全以資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測和監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強(qiáng)森林資源監(jiān)測體系建設(shè)，準(zhǔn)確掌握全縣森林資源消長變化情況，為全縣各項林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和林業(yè)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。（3）規(guī)范林木采伐。抓好全縣林業(yè)執(zhí)法工作者的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐審批手續(xù)，嚴(yán)格控制木材采伐量，規(guī)范采伐作業(yè)設(shè)計。從每一宗林木采伐抓起，在抓好伐前調(diào)查、伐中檢查、伐后驗收的基礎(chǔ)上，抓好每一棵林木的保護(hù)工作，嚴(yán)格管理好野生樹木移植，做到少伐或不伐林木，確保全縣森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。森林防火體系建設(shè)森林防火重點建設(shè)項目，本著“從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，統(tǒng)籌安排，突出重點，分布實施，逐步推進(jìn)”的原則。積極推進(jìn)火源管理系統(tǒng)建設(shè)、撲火專業(yè)隊伍建設(shè)和森林防火組織管理體系建設(shè)。完善政策，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革發(fā)揮****縣林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的職能作用，搭建服務(wù)平臺，規(guī)范全縣森林資源轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)證初始登記和動態(tài)管理，切實搞好森林資源資產(chǎn)評估、林木林地招標(biāo)拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產(chǎn)抵押貸款，為林農(nóng)提供科技推廣、法律咨詢、林產(chǎn)品供求等服務(wù)。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用體系，進(jìn)一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估辦法等制度建設(shè)。1林業(yè)科技隊伍建設(shè)（1）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)****縣中長期發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以高層次人才培養(yǎng)為重點，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。對現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)人員每兩年舉辦一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，考試考核合格后，方可聘用相應(yīng)的工作崗位。（2）進(jìn)一步壯大人才總量與規(guī)模大力實施人才引進(jìn)工作。對自愿來****縣林業(yè)部門工作、年齡在25歲以下的全日制大學(xué)本科以上畢業(yè)生和具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類人才積極與人事部門商調(diào)，一律實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先接收，每年招收2名,充實到能發(fā)揮作用的部門和崗位, 實行一線林業(yè)工作人員知識化、專業(yè)化。（3）大力推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新①深化用人制度改革。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》等法規(guī)文件。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，加快推進(jìn)以實行聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革，建立與聘用制度相適應(yīng)的事業(yè)單位用人新方式。②完善人才激勵制度。建立健全人才獎勵制度，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立以單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)、功能，逐步建立符合不同類別事業(yè)單位特點，以崗位績效工資為主體，符合事業(yè)單位改革發(fā)展方向及各類人才成長規(guī)律、靈活多樣和科學(xué)規(guī)范的收入分配制度。（4）加快人才資源市場化配臵強(qiáng)化人才公共服務(wù)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。改革人事檔案管理制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。完善人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)。建立人才資源開發(fā)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)人才資源信息分析，引導(dǎo)人才合理流動和配臵。（四）工作思路及措施切實加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)各級政府要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一件大事列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。各級政府要在國家和省、市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，一代接著一代干，一張藍(lán)圖干到底。要實行行政首長目標(biāo)責(zé)任制，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容定期檢查，向社會公布。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項跨地