【正文】 作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。全市經(jīng)常性社會(huì)捐助工作有序開(kāi)展，12月初組織了“慈善一日捐”活動(dòng)，共籌集善款40萬(wàn)余元。全市“五站三點(diǎn)”救助管理框架已基本形成，全年共實(shí)施救助700余人次。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。2004年，全市各級(jí)民政部門認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)撫優(yōu)待政策，落實(shí)和提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各級(jí)民政部門還繼續(xù)推進(jìn)退役士兵安置改革，全市共接收2003年冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。各級(jí)民政部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)退役士兵安置改革座談會(huì)，不厭其煩地宣傳新的《兵役法》和國(guó)務(wù)院、中央軍委及省政府關(guān)于鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)的安置改革政策，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到90％以上，此外，各地還努力解決少數(shù)復(fù)退軍人上訪問(wèn)題，切實(shí)做好思想穩(wěn)定工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極做好鎮(zhèn)街勘界工作。今年來(lái)，各級(jí)民政部門認(rèn)真組織對(duì)全市32個(gè)鎮(zhèn)、37個(gè)街道辦事處的127條行政區(qū)域界線、65個(gè)三交點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)制定勘測(cè)計(jì)劃和實(shí)施方案。截至目前，、區(qū)和縣的鎮(zhèn)（街）勘界工作已完成，、區(qū)的勘界材料已報(bào)市勘界辦審核，、區(qū)也正在加快勘定步伐，全市鎮(zhèn)（街）勘界已近尾聲。此外，7條區(qū)級(jí)界線、兩個(gè)三交點(diǎn)勘定的收尾工作順利進(jìn)行，久拖不決的“龍湖金平線”問(wèn)題也于6月15日由政府裁定解決。全面推進(jìn)基層**政治建設(shè)。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作。3月26日，市在區(qū)召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了澄海區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)全市鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作作出部署。11月上旬，市政專門組織紀(jì)檢、法制、民政等部門對(duì)全市鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面抽查，鞏固和發(fā)展了工作成果。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)并村工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委第21號(hào)文件精神。截至目前，全市減少村委會(huì)數(shù)49個(gè)，減幅超過(guò)8%，調(diào)整比例超過(guò)14%，村級(jí)**管理水平有新提高。三是廣泛開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。各地加大創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范單位活動(dòng)的力度，頒布實(shí)施《市2004—2005年社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，著力推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。大力推進(jìn)殯葬改革。一是健全殯葬目標(biāo)管理考核制度。各級(jí)殯改領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣2003年《殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況的檢查和考核驗(yàn)收。各地積極做好清墳工作，全市共清理墳?zāi)?4000余穴，累計(jì)植樹(shù)15萬(wàn)株，屏蔽面積600多畝。二是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殯葬管理的高壓態(tài)勢(shì)。今年來(lái)，全市共火化遺體近2萬(wàn)具，按公安注銷死亡數(shù)計(jì)算，火化率達(dá)100%。三是加大殯改宣傳力度。各地繼續(xù)開(kāi)展了殯改宣傳月活動(dòng)，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和喪俗新風(fēng)。市局先后在4月8日和12月7日，組織第8次、第9次骨灰撒?；顒?dòng)，為推進(jìn)殯改造了良好的社會(huì)和輿論氛圍。四是加強(qiáng)殯儀服務(wù)管理。從年初起，對(duì)全市殯葬行業(yè)進(jìn)行了3個(gè)月的專項(xiàng)清理整頓，抓作風(fēng)、抓管理，降低服務(wù)收費(fèi)、減輕群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)還出臺(tái)了《市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，強(qiáng)化制度約束。11月5日，市民政局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局、國(guó)土和規(guī)劃局等五部門還聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)當(dāng)前我市殯葬管理工作的若干意見(jiàn)》。此外，市局于5月份又舉辦了一期殯改干部和執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，著力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。努力開(kāi)展老齡創(chuàng)建工作。各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹《老年**益保護(hù)法》，堅(jiān)持以“六有”為目標(biāo)，積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)、全省老齡工作先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)。各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一今年來(lái)，市及區(qū)縣先后組織了敬老乒乓球友誼賽、九九重陽(yáng)登山活動(dòng)和“敬老之星”征文等活動(dòng)，使創(chuàng)建工作開(kāi)展得有聲有色。特別是區(qū)，已全面建立老年人協(xié)會(huì)，并形成了“三化”、“六有”、“五必登”、“八上墻”的工作體系。10月份，省老齡委發(fā)出通報(bào)，我市區(qū)和區(qū)政府分別被評(píng)為全省老齡創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。存在的問(wèn)題和二00五年維穩(wěn)綜治工作打算 2004年，我局的維穩(wěn)綜治工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與省、市的要求還有差距，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)維穩(wěn)綜治工作開(kāi)展還不夠平衡，個(gè)別單位工作有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；一些單位對(duì)如何創(chuàng)造性地推進(jìn)維穩(wěn)綜治工作，缺乏深入的思考和探索；綜治維穩(wěn)的工作的方式和方法在創(chuàng)新上力度還不夠大。對(duì)此，我局決心進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)措施、提高水平，把維穩(wěn)工作做得更好。新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行綜治成員單位職責(zé)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)位置，把握重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力踐行“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，不斷把維穩(wěn)綜治工作提高到一個(gè)新的水平。計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。抓總結(jié)提高。擬在維穩(wěn)綜治工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)深入開(kāi)展維穩(wěn)綜治工作進(jìn)行一次再動(dòng)員、再教育、再部署，并通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)方法，完善措施，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高維穩(wěn)綜治工作水平。抓拓展延伸。在進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)維穩(wěn)綜治工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)（縣）民政系統(tǒng)的維穩(wěn)綜治工作，力求共同發(fā)展，共同提高。抓規(guī)范創(chuàng)新。在原有維穩(wěn)綜治的基礎(chǔ)上，將不斷創(chuàng)新工作方法、工作手段，建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真探索維穩(wěn)綜治工作的難點(diǎn)問(wèn)題，做到突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，不斷提升綜治工作的檔次和水平。抓檢查督促。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把維穩(wěn)綜治工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、與行風(fēng)建設(shè)、與黨員先進(jìn)性教育、與基層達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“一票否決制”，加強(qiáng)檢查督促，狠抓多項(xiàng)維穩(wěn)綜治措施及制度的落實(shí)，促進(jìn)維穩(wěn)綜治工作持久深入地開(kāi)展。二〇〇四年十二月二十三