【正文】 申請(qǐng)要在法定期限受理，切實(shí)做到有案必受，受案必審，審案必結(jié)。對(duì)于不符合行政復(fù)議法定條件的申請(qǐng)，也要及時(shí)告知其他救濟(jì)渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨?。四是在《行政?fù)議法實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)州市縣政府行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的通知》（云政發(fā)〔2008〕215號(hào)）的要求，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廣泛宣傳活動(dòng)。政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際工作安排，及時(shí)組織召開(kāi)行政復(fù)議案件研究會(huì)議，聽(tīng)取行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)案件的辦理情況和初步審理意見(jiàn)，并積極帶頭參加行政應(yīng)訴。復(fù)議案件的辦理取得了良好的社會(huì)效果，也得到了各級(jí)部門(mén)和群眾的支持和認(rèn)可。五是創(chuàng)新復(fù)議工作模式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭(zhēng)議，努力做到案結(jié)事了。今年，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，轉(zhuǎn)部門(mén)處理1件，已決定受理的9件，目前受理的9個(gè)案件已全部辦結(jié)，法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。（四）進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制修訂了縣政府常務(wù)會(huì)議制度，建立了縣政府黨組議事制度。對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策，能嚴(yán)格按照《縣人民政府工作規(guī)則》、《縣人民政府重大決策基本程序規(guī)定》和《縣人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》的要求，堅(jiān)持集體研究、民主決策，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，均請(qǐng)專家咨詢論證或采取多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；涉及法律政策的重大決策，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀、助手作用，依法決策，提高了政府決策的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，避免了行政決策失誤，提高了自身依法行政能力。（五）深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度《政府信息公開(kāi)條例》于2008年7月開(kāi)始實(shí)施。我縣按照《條例》的有關(guān)要求，建成縣政務(wù)電子網(wǎng)，在政府主頁(yè)開(kāi)辟了政府信息公開(kāi)專欄，制定了政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)部門(mén)均按要求開(kāi)展了政府信息公開(kāi)工作。制定了相對(duì)完善的制度，包括：縣政府信息公開(kāi)的保密審查程序、縣政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制、縣政府信息公開(kāi)工作報(bào)告制度、縣政府信息公開(kāi)行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)、縣政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度、縣政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查制度、縣政府信息公開(kāi)時(shí)限制度、縣政府信息公開(kāi)救濟(jì)制度、縣政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度、縣政府信息公開(kāi)保密審查制度、縣政府信息公開(kāi)信息協(xié)調(diào)制度、縣違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究制度（試行）、縣政府信息公開(kāi)考核評(píng)議制度（試行）等。（六）深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目積極推進(jìn)行政審批制度改革，各部門(mén)對(duì)辦理事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五公開(kāi)，力求使所有需辦的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一站式”辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，方便廣大群眾，提高工作效率。2008年以來(lái)，縣政府法制辦牽頭對(duì)我縣各部門(mén)的行政審批項(xiàng)目正在進(jìn)行清理。一是按照加快推進(jìn)政企分工、政資分開(kāi)，政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)，廢止及變動(dòng)情況，對(duì)現(xiàn)行的行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消和調(diào)整了一批行政審批事項(xiàng)。二是完善行政審批方式和審批運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)直接面對(duì)群眾和企事業(yè)單位的“窗口”機(jī)構(gòu)的改革，完善一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)作方式。截止目前，共對(duì)縣政府34個(gè)部門(mén)的300余項(xiàng)行政許可和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，并已于今年6月向縣直各部門(mén)發(fā)出了征求意見(jiàn)稿。（七）加大規(guī)范性文件的審查備案制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案工作，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案工作的通知》要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府令第129號(hào)），重點(diǎn)抓好五項(xiàng)制度（即：聽(tīng)取意見(jiàn)和協(xié)調(diào)制度；事前審查制度；會(huì)議決定制度；審查、登記、公告、公示制度；備案制度）的完善，嚴(yán)格規(guī)范性文件的登記備案程序，確保《辦法》的有效實(shí)施。2009年，法制辦收到部門(mén)規(guī)范性文件1件，對(duì)其加以認(rèn)真審查并及時(shí)進(jìn)行了備案登記。為了規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，縣政府制定了《縣行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)將依法行政工作內(nèi)容分解為四大類36小項(xiàng)，每項(xiàng)都有明確的目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)占分，既有針對(duì)性，又便于操作，同時(shí)規(guī)定，考核結(jié)果將與部門(mén)評(píng)優(yōu)樹(shù)先掛鉤。制定了《縣行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制。二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，努力提高辦案質(zhì)量。對(duì)人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案及時(shí)進(jìn)行整理分類，確定承辦單位，及時(shí)交辦，跟蹤督辦。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極處理行政執(zhí)法方面的群眾來(lái)信來(lái)訪，依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)行為的申訴、檢舉，完善受理處理機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)公民的來(lái)信來(lái)訪，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。二、存在的問(wèn)題2009年，我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但同《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求相比，我們的工作還存在一些不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別部門(mén)依法行政工作滯后；二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠；三是有些行政執(zhí)法案卷不規(guī)范；四是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，法制干部隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)遠(yuǎn)不適應(yīng)依法行政工作的要求。三、2010年依法行政工作思路2010年，我縣的依法行政工作將繼續(xù)以提高依法行政能力為核心，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《全面加強(qiáng)市縣依法行政的決定》為主線，以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)依法行政工作。重點(diǎn)做好五方面的工作：一是開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，樹(shù)立依法行政觀念，營(yíng)造法制社會(huì)氛圍。二是完善決策機(jī)制，強(qiáng)化糾錯(cuò)機(jī)制和落實(shí)責(zé)任追究制。三是加快效能型、服務(wù)型、責(zé)任型政府建設(shè)，切實(shí)履行法定職責(zé)。四是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保工作責(zé)任落到實(shí)處。