【正文】 農村支持城市的發(fā)展方針，有力促進了工業(yè)和城市的進步，同時，經過幾十年農民艱苦卓絕地建設，極大地改變了農村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農村生產力。因為有了小崗村十幾戶農民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，才有了后來的“家庭聯(lián)產承包責任制”；有了農民的首創(chuàng)精神，才形成了“對內改革、對外開放”這種新的發(fā)展局面。其次，農民是新農村建設的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經濟建設取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強，初步具備了“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農財力仍很薄弱，難以滿足新農村建設的巨大需求。因此，在今后相當長的時期內，建設社會主義新農村仍舊主要依靠農民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農村建設的目標，決定了農民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經濟條件下，農民已成為農村經濟活動的自由主體，政府對新農村建設的作用將主要是引導和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導作用將掩蓋農民的主體地位，讓新農村建設喪失其根本的基礎力量。第三，農民是新農村建設的受益者。建設社會主義新農村是解決“三農”問題、為億萬農民造福的治國方略。在實施和推進過程中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產要素投向新農村建設，其結果一定會有力推動農村經濟、社會、政治、生態(tài)文明的發(fā)展，極大地改善農村基礎設施條件，增強農業(yè)綜合生產能力，提高農民生活水平。作為農村社會構成的主體，長期在農村生產、生活的農民，自然會成為新農村建設最直接、最主要的受益者。二、當前發(fā)揮農民在社會主義新農村建設中主體作用存在的問題（一）認識問題。對農民的認識上，個別地方忽視農民的主體地位，認為農民受教育程度低，技術水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農民能夠建設新農村。同時，從農民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權利意識、責任意識淡泊，自強、自主、自由的意識不強。（二）行為問題。由于對農民主體地位的認識不清，有些基層政府不尊重農民的主體地位，不注意發(fā)揮農民的主體性作用，代替農民包辦一切，違反農民的意愿，結果適得其反,有時還會損害農民的利益,加重農民的負擔。（三）體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征用制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農民合法權益，也影響了農民的獨立性、自主性，進而打擊了農民的能動性、創(chuàng)造性。三、充分發(fā)揮農民在社會主義新農村建設中主體作用的對策和建議農民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農村建設成效。因此，作為新農村建設主導力量的各級政府，必須突出引導和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農民在新農村建設中的主體作用。（一）要通過宣傳切實提高農民對新農村建設的認識。要堅持三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農村黨支部、村委會的組織領導作用，對農民進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農村建設意義、任務、目標、內容和有關政策，轉變農民的思想觀念，提高農民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農村的決策轉化為農民建設新農村的自覺行動。二是注重典型引帶。要大力宣傳新農村建設中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農民看到新農村建設的美景，把農民的積極性調動起來。三是注重樹立新風。要大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農村良好民風，營造農民自主建設新農村的濃厚氛圍。（二）要通過辦實事激發(fā)農民建設新農村的熱情。要立足本地實際，找準新農村建設的突破口，盡快解決與農民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農民真正得到實惠，自覺投身于新農村建設。我們興文縣縣委、縣政府采取點面結合的方式推進新農村建設，在“面”上，我們提出以解決農民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進新農村建設。在“點”上，我們重點建設麒麟苗族鄉(xiāng)三合村、仙峰苗族鄉(xiāng)大元村等18個新農村示范村，使其在產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面發(fā)揮好示范作用。（三）要通過增加農民收入增強農民發(fā)揮主體作用的動力。要建設新農村，生產發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。我們必須把增加農民收入作為核心工作來抓，認真研究生產發(fā)展問題，拓寬農民增收渠道。要加快調整農村經濟結構步伐，積極發(fā)展質量效益型農業(yè)，推進綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務輸出作為農民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。要大力發(fā)展非農產業(yè)，大力發(fā)展農村經濟合作組織，推進農業(yè)產業(yè)化經營。同時，要積極支持鄉(xiāng)村干部、農村經營管理能人、產業(yè)大戶和具備一技之長的農民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農副產品資源，促進農村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設，改造完善市場體系，為農民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。（四）要通過完善機制保護農民發(fā)揮主體作用的積極性。要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。要進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事等制度，加大村務公開、民主理財?shù)牧Χ龋ＷC農民在新農村建設中的知情權、商議權、參與權和決策權，尊重和實現(xiàn)農民的合理意愿。二是農民培訓教育機制。要加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術學校和鄉(xiāng)村農民培訓機構，積極培育技能型、文明型農民，全面提高勞動者素質，加速農民向非農產業(yè)轉移。三是農民生活保障機制。健全村級衛(wèi)生服務網絡，完善農村公共衛(wèi)生保障機制；采取土地保障和社會保障相結合的辦法，構建新型農村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。