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市長在全市銀政座談會上的講話[共五篇]-資料下載頁

2025-11-06 04:06本頁面
  

【正文】 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,采取更加有力的扶持政策,著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式,切實(shí)提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè),要根據(jù)各地比較優(yōu)勢,以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心,以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為保障,大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè),使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,只有堅(jiān)持特色,才能成為經(jīng)濟(jì)支柱,凡是經(jīng)濟(jì)支柱,都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)具有特色。我市經(jīng)過多年的培育和發(fā)展,初步形成的果品,蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),已成為農(nóng)民增收的重要支柱,就充分證明了這一點(diǎn)。下一步,我們在加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上,要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為重中之重。要加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè),大力推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步,切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式,把畜牧業(yè)做強(qiáng)、做大、做出品牌,走可持續(xù)發(fā)展道路。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力,上檔次、上規(guī)模,開拓銷售市場,不斷增強(qiáng)帶農(nóng)增收致富能力。發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè),還要特別注意一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和合理布局,通過一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化,為農(nóng)民增收展現(xiàn)廣闊的前景。(三)大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。從近年來的實(shí)踐看,這件事情做好了,不僅能夠較大幅度地增加農(nóng)民收入,而且對于增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、逐步減少農(nóng)民具有深遠(yuǎn)影響,直接關(guān)系我市新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此,必須把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)放到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局中去把握,放到戰(zhàn)略地位上來謀劃和推動。在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí),利用一切可利用的培訓(xùn)資源,進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度,有組織、有計(jì)劃、有針對性開展勞務(wù)輸出培訓(xùn),提高務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。要抓好有組織的輸轉(zhuǎn),建立靈活高效的勞務(wù)管理體制,健全服務(wù)體系,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào),逐步形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡(luò),使自發(fā)盲目的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織有序的科學(xué)流動。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務(wù),及時(shí)處理勞動糾紛,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,努力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的環(huán)境。(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。盡管我市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效,但與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的需求,仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣,地域差異較大,是一項(xiàng)長期而繁重的建設(shè)任務(wù),必須從實(shí)際出發(fā),從廣大農(nóng)民最迫切需要解決的事情入手,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好建設(shè)。要采取切實(shí)措施,加強(qiáng)農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造和梯田建設(shè)力度,加快小流域治理步伐,積極推廣使用先進(jìn)生產(chǎn)工具,合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品,加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣步伐,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí),要積極爭取國家和省上的支持,加強(qiáng)農(nóng)村飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。(五)加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,不僅影響人民群眾的生活水平和質(zhì)量,而且直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要在繼續(xù)抓好“兩基攻堅(jiān)”、全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí),下大力氣加快職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展,使職業(yè)教育成為提高勞動者素質(zhì)和技能的重要支撐。其次,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要突出推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這個重點(diǎn),進(jìn)一步加大公共財(cái)政的支持力度,加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系,加強(qiáng)人才培養(yǎng),規(guī)范醫(yī)療服務(wù),認(rèn)真解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三,進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要積極鼓勵和引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村,開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化館站建設(shè),構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。第四,加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要以縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn),形成以縣級服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系,提高人口和計(jì)劃生育工作水平。(六)進(jìn)一步落實(shí)政策、深化改革。黨的政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石,是農(nóng)民利益的具體體現(xiàn),也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。改革開放以來農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化的根本原因,就在于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策對頭,調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性。因此,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要以落實(shí)黨的農(nóng)村政策、深化改革為動力,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。首先,要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。其次,要在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí),要進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系,加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,改善對農(nóng)村的金融服務(wù);加快土地征用制度改革,依法規(guī)范征地程序,嚴(yán)格控制建設(shè)用地,完善對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法,健全對被征地農(nóng)民的社會保障。第三,切實(shí)把中央近年來出臺的扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。如對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策、財(cái)政困難縣的扶持政策、對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入政策、對農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支持政策,以及對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)政策等。這些政策措施都是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最管用的,也是農(nóng)民最關(guān)心、最歡迎的,我們必須在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),充分發(fā)揮黨的農(nóng)村政策的效力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程,涵蓋面寬、涉及面廣,有許多重大利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。在推進(jìn)過程中,無論是工作重點(diǎn)、工作思路,還是工作步驟、工作方法等方面,都需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、精心指導(dǎo)。(一)因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須規(guī)劃先行。各級黨委、政府要按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和分階段實(shí)施方案。制定規(guī)劃和方案必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),加強(qiáng)調(diào)查研究,突出發(fā)展重點(diǎn),注重科學(xué)論證,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。通過制定規(guī)劃,真正做到細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。(二)建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。各級黨委、政府要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來,把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)提上重要議事日程,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,搞好協(xié)調(diào)配合,建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。市縣區(qū)要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核,重點(diǎn)加強(qiáng)對政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。市縣區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事,特別是綜合部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門和公共服務(wù)部門,在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí),要更多地向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。(三)完善政策措施,加大資金投入。首先,政府投入要向農(nóng)村傾斜。各級財(cái)政在預(yù)算安排中要逐年增大對農(nóng)業(yè)的投入比重,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。金融部門要積極探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方法,不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入。各級政府要抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備爭取工作,力求有更多項(xiàng)目能夠進(jìn)入國家和省上投資計(jì)劃。其次,要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、社會文明向農(nóng)村輻射,逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第三,積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村建設(shè)。尤其要鼓勵和支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體興辦農(nóng)村公共設(shè)施和社會事業(yè)。(四)廣泛宣傳發(fā)動,形成整體合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),需要動員各方面力量廣泛參與。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體,是主要參與者和受益者,要尊重他們的首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮他們的作用。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式,動員和組織農(nóng)民建設(shè)自己的美好家園,改變農(nóng)村面貌,創(chuàng)造幸福生活。全市各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。動員和引導(dǎo)市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有條件的企事業(yè)單位和社會各界人士采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展,努力營造全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍,使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全市上下的共同認(rèn)識和共同行動。(五)狠抓落實(shí),確保良好開局。今年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開局之年,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年。各縣區(qū)、各部門一定要把新農(nóng)村建設(shè)與全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來,與落實(shí)市委、市政府關(guān)于今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署結(jié)合起來,立足各自實(shí)際,拿出實(shí)實(shí)在在的措施,真抓實(shí)干,確保開好局、起好步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng),在工作中切實(shí)做到:注重實(shí)效,不搞形式主義;量力而行,不盲目攀比;民主商議,不強(qiáng)迫命令;突出特色,不強(qiáng)求一律;引導(dǎo)扶持,不包辦代替。要經(jīng)常深入農(nóng)村,研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,讓農(nóng)民群眾在社會新農(nóng)村建設(shè)中,不斷得到實(shí)實(shí)在在的好處。
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