【正文】 計劃生育工作獎懲兌現大會上，兆前書記強調指出，計劃生育工作仍然是當前和今后一個時期“第一難”的工作，要克服松懈麻痹思想，堅持“抓落實、求實效，抓創(chuàng)新、求突破，抓典型、促提高”的思路，與時俱進，改革創(chuàng)新，確保在全省繼續(xù)保持領先位次。貫徹落實好獎懲兌現大會精神。首先，要提高認識，堅定信心。當前，要著重解決好盲目樂觀思想和畏難發(fā)愁情緒兩個方面的問題。近年來，有些地方因為連續(xù)獲得目標責任考核一等獎，思想上產生了盲目樂觀的傾向，認為計劃生育工作搞得很好了，沒有什么問題了，這是非常危險的。盡管計劃生育工作已經持續(xù)抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基礎工作不扎實，管理服務措施不到位，個別地方存在人員漏管、人口失控的現象。同時，面對新形勢、新任務的要求，有些地方對如何進一步做好人口與計劃生育工作束手無策，不同程度地產生了畏難發(fā)愁情緒。對這些問題，我們務必引起高度重視，正確分析和把握當前形勢，既要看到成績和有利條件，堅定信心，更要充分估價當前工作的難度和問題，增強責任感和緊迫感，迎難而上，采取切實有力的措施，努力實現既定的工作目標。其次，要在狠抓落實上下功夫。各級黨政分管領導要認真履行工作職責，鋪下身子真抓、真管，計生部門要當好參謀，多做些具體工作。要認真落實人口目標管理責任制，明確責任分工，實行分級分線考核，嚴格兌現獎懲。哪個地方工作沒做好，就要嚴肅追究哪里的領導和有關責任人員的責任。要進一步加強專項檢查和重點調查，真正做到摸實情、講實話、報實數、辦實事，及時研究解決工作中的實際困難和問題，確保全市人口與計劃生育工作的各項任務措施落到實處。二、要集中精力抓主要矛盾和要害問題加強基層基礎工作，是計劃生育永恒的主題。鄉(xiāng)、村兩級，包括城市的街道和居委會，是計劃生育工作最關鍵的環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)上人員素質不高、報酬不落實、經常性管理和服務不到位，是個別地方工作被動的重要原因。各級要依據信息核查結果，重新制定對薄弱村的幫促計劃，針對個別村組織軟弱渙散，計劃生育工作放任自流的狀況，認真開展重點幫促調研活動，組織干部下基層進行指導督促，落實綜合整治措施，限期扭轉被動局面，促進全市計劃生育工作平衡發(fā)展。在城市，要全面推行屬地化管理，規(guī)范各類經濟園區(qū)、城市社區(qū)和住宅小區(qū)的計劃生育管理服務責任，依法落實企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制。要按照“以現居住地管理為主”的原則和“同管理，同服務，同考核”的要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調、規(guī)范的工作機制，切實做好流動人口計劃生育管理和服務工作。要強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴把B超等監(jiān)測醫(yī)療設備和流產藥物市場管理關，搞好孕情隨訪服務，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法行為，確保全市出生嬰兒性別比控制在正常范圍之內。抓好晚婚晚育工作是今年計劃生育工作的重中之重?！痘橐龅怯洍l例》頒布實施以后，出現結婚登記人數激增、晚婚率下降的態(tài)勢。繼續(xù)保持晚婚晚育工作的相對穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項嚴肅而艱巨的任務。對此，各級一定要高度重視，決不可麻痹大意，掉以輕心，否則，就會造成工作上的很大被動。各級各有關方面要克服畏難發(fā)愁、怨天憂人的消極情緒，積極主動地開展工作。要認真貫徹落實市政府《關于進一步做好晚婚晚育工作的意見》，加大晚婚晚育的宣傳力度，制定落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，與適齡青年簽訂晚婚晚育合同，同時，層層簽訂目標責任書，加強工作考核，把晚婚晚育納入村規(guī)民約，提高基層的控制能力，確保全市晚婚率穩(wěn)定在85%以上。三、要轉變作風，深入實際，認真搞好調查研究隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步完善，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。譬如：如何落實城市待業(yè)人員的計劃生育管理服務措施，計劃生育如何應對戶籍制度改革，如何保障基層經費投入，等等。這些問題，都需要我們在調查研究的過程中，在群眾的創(chuàng)造和實踐中探索解決的具體辦法和措施。各級領導干部要切實轉變工作作風，真正鋪下身子，深入實際，深入基層，搞好調查研究，掌握一手資料和信息，為科學決策打好基矗要有創(chuàng)新意識，善于研究新情況，發(fā)現新問題，通過深入細致的調查研究尋找解決問題的辦法和改革創(chuàng)新的途徑。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，克服官僚主義、形式主義，多到困難多、矛盾多、問題多的地方去，了解和把握問題的癥結所在。要把人口與計劃生育工作擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中去考慮，正確處理好經濟建設與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關系，使其更好地服從和服務于經濟建設這個中心。四、要加強領導，搞好協(xié)調，確保全市人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展計劃生育工作涉及千家萬戶，情況復雜，任務艱巨，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。做好這項工作的關鍵在于切實加強組織領導。落實計劃生育基本國策，是各級黨委、政府的重大責任。各級要牢固樹立人均觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，切實加強對計劃生育工作的領導。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。實行人口目標管理責任制，是做好計劃生育工作的重要保障措施，各級要毫不動搖地堅持下去，在嚴格考核的基礎上，嚴格兌現獎懲，充分發(fā)揮人口目標考核的激勵作用和導向作用，以此增強各級抓好計劃生育工作的責任感和壓力感。同時，人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)。各級都要堅持算大帳、算長遠帳、算全局之帳，逐步增加對計劃生育工作的經費投入，保證計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。各級財政投入的事業(yè)費，要按照“十五”規(guī)劃確定的分、分級次承擔的投入比例落實到位。要繼續(xù)把計劃生育技術服務經費全額列入市、縣兩級財政預算予以保證，絕不能把負擔轉嫁到基層和群眾身上。各級要加大對經費投入情況的檢查監(jiān)督力度，確保各項經費按照有關規(guī)定足額到位、?？顚Ｓ?。政府的部署和要求，以“三個代表”的重要思想為指導，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動我市人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保我市計劃生育工作在全省繼續(xù)保持領先位次。謝謝大家。