【正文】 三是違法生育問題個別存在。 2024 年度，我鄉(xiāng)共有村個別村出現(xiàn)違法生育。部分村 “ 兩委 ” 班子軟弱渙散，嚴(yán)管 第 19 頁 共 23 頁 措施不到位，導(dǎo)致連年發(fā)生違法生育， 2024 年度我鄉(xiāng)有 2 個村出現(xiàn)政策外生育。如再不引起高度重視，采取強有力措施去解決，長此以往將會導(dǎo)致有的村，甚至全鄉(xiāng)被拖入重點管理圈。四是出生人口性別仍然偏高。盡管我鄉(xiāng)出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內(nèi)，但出生二孩性別比偏高，結(jié)構(gòu)很不合理。五是基層基礎(chǔ)工作脆弱，村與村之間工作不平衡。一些村履行人口計生職責(zé)的自覺性 不高，配合意識差，創(chuàng)新意識不強，綜合治理措施不到位，村級人口學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)低，協(xié)會不開展活動，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了人口計生工作的開展。如果我們對這些問題認(rèn)識不到位，解決不好，就難以鞏固和發(fā)展我鄉(xiāng)已取得的成果。因此，各村各部門務(wù)必提高對當(dāng)前人口計生工作的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，運用綜合措施，研究新形勢，解決新問題，有針對性地破解計生難題，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口計生工作新局面。 二、全面推動全鄉(xiāng)人口和計劃生育再創(chuàng)佳績 按照上級要求，當(dāng)前和今后一個時期，全鄉(xiāng)人口計生工作的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把 穩(wěn)定低生育水平放在首位，統(tǒng)籌解決人口問題，建立完善人口計生工作新機制，全面落實上級對計生工作要求，努力提高人口計生工作整體水平。 （一）鎖定一個目標(biāo)。即確保實現(xiàn)市、縣年度考核先進單位。充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，大力宣傳計劃生育政策，倡導(dǎo)推行晚婚晚育，確保各項指標(biāo)符合考核檢查要求，全面落實責(zé) 第 20 頁 共 23 頁 任目標(biāo)。 （二）把握兩個關(guān)鍵。一是堅決遏制違法生育。要繼續(xù)深入做好對違法生育、違法收養(yǎng)、違法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的清理整治工作。加強孕情全程跟蹤管理和隨訪服務(wù)，強化各村控制違法生育的責(zé)任和能力，加大對 外出躲藏違法生育追找力度，堅決杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。二是努力降低出生嬰兒性別比。大力開展“ 關(guān)愛女孩行動 ” ，建立健全對女孩家庭的利益導(dǎo)向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好。要切實發(fā)揮村計生干部作用，切實加強對村級育齡婦女的跟蹤管理和服務(wù)。計生辦要聯(lián)合縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展專項治理，依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開處理和曝光。 （三）突出三個重點。一是突出計生后進村幫促轉(zhuǎn)化工作。近幾年是省、市、縣人口計生后進村重點考核年，必須引起高度重視。要強化對后進村的幫促， 大力加強基層班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，落實有關(guān)人員責(zé)任，落實相關(guān)人員待遇，堅持上下聯(lián)動、綜合施治，從嚴(yán)查處黨員、干部違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格落實 “ 定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時間、定獎懲 ” 的六定措施，確保年內(nèi)后進村轉(zhuǎn)化率達到 100%，同時做好已轉(zhuǎn)化村的鞏固、穩(wěn)定和提高工作，杜絕出現(xiàn)反彈。二是突出流動人口計劃生育一體化管理服務(wù)。加大綜合治理力度，按照 “ 誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù) ” 的原則，落實管理服務(wù)責(zé)任制，努力 第 21 頁 共 23 頁 解決好流動人口違法生育漏管問題。三是突出計生隊伍建設(shè)。選好配強村級計生專職主任，落實 相關(guān)待遇；嚴(yán)格執(zhí)行星級小組長管理制度，加大對人口計生干部隊伍的培訓(xùn)力度，抓好鄉(xiāng)、村計生工作人員的培訓(xùn)，切實提高他們的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平，提高整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支能打善戰(zhàn)的高素質(zhì)、高待遇的計生隊伍。 （四）強化四項措施。一是強化宣傳教育。要采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口計生方針政策的宣傳，通過高音喇叭、宣傳單、明白紙等形式，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，增強群眾的人口意識和依法推進計劃生育的意識。二是強化獎勵政策的落實。繼續(xù)抓好獨生子女家庭獎勵、基本技術(shù)服務(wù)項目免費、獎勵扶助 制度推行 等政策的落實，使計劃生育家庭得到更多實惠。堅決破除“ 早結(jié)婚、早生子 ” 的傳統(tǒng)觀念，大力實施 “ 少生快富 ” 工程，引導(dǎo)群眾少生、優(yōu)生、快富。三是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，提高群眾的優(yōu)生保健意識和能力，提高出生人口素質(zhì)。四是強化依法懲處。嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊違法生育行為，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度；對拒不交納的，申請人民法院司法程序強制執(zhí)行，解決社會撫養(yǎng)費征收難和到位率低的問題。 （五）抓好五項工作。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。全面加強計 第 22 頁 共 23 頁 劃 生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，推進基層工作管理合同化、服務(wù)系列化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化。大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、培育新型農(nóng)民，積極建設(shè) “ 少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧 ” 的新農(nóng)村、新家庭。二是抓好服務(wù)陣地建設(shè)。各村要加快對各村人口學(xué)校和服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是抓好綜合治理工作。進一步完善各村的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全管區(qū)、村和計生辦協(xié)作配合機制，做到既抓管理又抓服務(wù)。四是抓好季服務(wù)工作。狠抓已婚育齡婦女的普查到站率和長效避孕節(jié)育措施落實率。繼續(xù)鼓勵實行 “ 一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎 ” 的長效避孕節(jié)育措施，從源頭上遏制違法生育。五是抓好創(chuàng)新工作。加 大人口與計劃生育綜合改革的力度，穩(wěn)固和推進改革所取得的成績。 三、切實加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo) 抓好計劃生育工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各村必須高度重視，強化工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。具體是四個不動搖，一是堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。二是堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。三是堅持穩(wěn)定人口和計劃生育機構(gòu)、隊伍不動搖。四是堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育體制、機制、手段和方法不動搖。對于全鄉(xiāng)來說，黨委書記就是第一責(zé)任人；對于管區(qū)來說，區(qū)長就是第一責(zé)任人；對于村來說，支部 書記就是第一責(zé)任人，村專職主任就是直接責(zé)任人。要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，全鄉(xiāng)上下齊抓共管做好計劃生育工作。 第 23 頁 共 23 頁 同志們，做好今年的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各村各部門一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計劃生育新面，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟做出新的更大的貢獻。