【正文】 區(qū)工作指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)園區(qū)加快建設(shè)；積極協(xié)調(diào)，組織園區(qū)上報項目，爭取省級新型工業(yè)化專項資金；開展2005 年至2010 年省級新型工業(yè)化專項資金檢查，規(guī)范資金使用管理，充分發(fā)揮政府專項資金導(dǎo)向作用。各工業(yè)園區(qū)一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大服務(wù)力度，積極搭建招商引資平臺，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，相繼引進(jìn)了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的重大項目入園開發(fā)建設(shè)；二是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，基本實現(xiàn)園區(qū)道路暢通、通訊便捷、供電、供水保障的目標(biāo)，為項目入園建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了良好基礎(chǔ)條件；三是產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快，特色優(yōu)勢日漸明顯，初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局。四是機(jī)構(gòu)人員、管理權(quán)限和職能配置得到充實和加強(qiáng)，綜合服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，制度化建設(shè)進(jìn)一步完善，服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成了主動為企業(yè)服務(wù)的良好氛圍。（七）著力抓好非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。組織開展對國家、省、州扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策落實情況的調(diào)研，認(rèn)真貫徹落實非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，進(jìn)一步完善配套政策；以企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)專項調(diào)查、企業(yè)治亂減負(fù)專項清理整頓活動為著力點，積極配合監(jiān)察部門開展非公企業(yè)掛牌調(diào)查摸底工作，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)議，切實推進(jìn)協(xié)管共管工作。截止2011 年 11 月，已兌現(xiàn)符合申領(lǐng)社會保險補(bǔ)助的 256 人；累計到各級就業(yè)中心登記失業(yè)國企改革下崗離崗人員 1823 人，已實現(xiàn)再就業(yè)1586 人，再就業(yè)率達(dá)到87%；解決國企改革下崗離崗失業(yè)人員廉租房1512 套（新建1355 套、收儲157 套），預(yù)計總投資 萬元，累計完成投資 9631 萬元，%；全州各級各部門均與社區(qū)簽訂了協(xié)管共管協(xié)議，下崗離崗失業(yè)人員移交率達(dá)99%以上。（八）著力抓好信息化推進(jìn)工作。完成了全州電子政務(wù)高清視頻會議系統(tǒng)第二階段建設(shè)工作；建成了州級電子公文交換系統(tǒng)中心處理平臺；組織主辦了 2011 年第十三屆邊交會信息產(chǎn)業(yè)展區(qū)參展工作；為全州公務(wù)員考試和高考提供無線電監(jiān)測技術(shù)保障，兩次保障工作均圓滿完成了任務(wù)；組織編制了《西雙版納傣族自治州人民政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》和《西雙版納傣族自治州通信保障應(yīng)急預(yù)案》；組織實施了全州96128 政務(wù)服務(wù)專線的品牌化建設(shè)工作，開展了政府信息公開網(wǎng)站的整改工作；完成了全省無線電監(jiān)測網(wǎng)擴(kuò)建項目之西雙版納州3 個小型無線電自動監(jiān)測站的選址工作和瀾滄江—湄公河水上移動無線電監(jiān)測站建設(shè)的前期工作；完成了州人民政府超短波應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)選址調(diào)查和設(shè)備選型測試的前期工作；啟動了信息化、電子政務(wù)、無線電事業(yè)“十二五”專項規(guī)劃的前期調(diào)研工作。三、2012 年工作安排意見 2012 年西雙版納州工業(yè)和信息化發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。突出生物產(chǎn)業(yè)這一重點，強(qiáng)化招商引資和項目建設(shè)兩個支撐，打造景洪工業(yè)園區(qū)、磨憨進(jìn)出口貿(mào)易加工園區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)三大平臺，制定并組織實施“十二五”工業(yè)發(fā)展“倍增” 計劃，努力實現(xiàn)西雙版納工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、特色逐步鮮明四大發(fā)展目標(biāo)。2012 年主要工作預(yù)期目標(biāo)初步確定為：（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（原統(tǒng)計口徑）目標(biāo)：全州規(guī)模以上工業(yè)增加值、主的新情況、新動向，及時預(yù)警預(yù)報，防止生產(chǎn)大起大落。繼續(xù)實行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，制定并組織實施“十二五”工業(yè)發(fā)展“倍增”計劃，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）抓工業(yè)投資，夯實工業(yè)發(fā)展后勁。嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任管理，立足于把擴(kuò)大投資作為擴(kuò)大工業(yè)總量、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，千方百計緩解工業(yè)投資項目中土地、環(huán)評、資金等瓶頸問題。著力推進(jìn)列入省“212”計劃的工業(yè)項目、節(jié)能示范項目及州政府確定的重點工業(yè)項目建設(shè)，密切跟蹤項目建設(shè)進(jìn)展情況，了解掌握項目推進(jìn)中的問題，及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動項目加快建設(shè)。加強(qiáng)重大工業(yè)項目建設(shè)用地、環(huán)評辦理、融資需求等的調(diào)研，全面掌握需求情況，加強(qiáng)與土地、環(huán)保、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快前期工作步伐，加快項目落地開工和建設(shè)投產(chǎn)。進(jìn)一步完善工業(yè)投資運行檢測，繼續(xù)加強(qiáng)與統(tǒng)計部門合作，做好全州重大工業(yè)項目分析檢測，準(zhǔn)確及時反映投資情況。切實做好國家、省下達(dá)的專項資金使用和工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮投資效益，確保資金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做好投資項目管理，及時整理、更新和充實項目庫。著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，改善工業(yè)投資環(huán)境，緩解中小企業(yè)用地難、融資難等瓶頸。（三）抓節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的落實，按照省下達(dá)的單位GDP 能耗目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任到人、措施到位。進(jìn)一步健全和完善節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測分析體系，制定節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，明確預(yù)警指標(biāo)、調(diào)控對象、調(diào)控措施和調(diào)控力度，繼續(xù)實行定期動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度，切實做好節(jié)能降耗形勢分析和預(yù)警預(yù)測工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快建立和完善固定資產(chǎn)投資項目的能耗審核、評估制度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、國家和省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項目堅決不予審批，從源頭上嚴(yán)控高耗能項目的建設(shè)。對鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，積極在鐵合金、制膠企業(yè)中大力推廣余熱余壓利用，水泥企業(yè)中推廣純低溫余熱發(fā)電，重點高耗能企業(yè)中推廣高壓變頻節(jié)電技術(shù)和工業(yè)鍋爐改造等，鼓勵企業(yè)圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、升級工藝裝備等重點，不斷加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)加強(qiáng)建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，深入開展全民節(jié)能行動等。（四）抓服務(wù)體系建設(shè)，加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加緊《西雙版納州“十二五”中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步加快中前省委、省政府正在加快推進(jìn)“央企入滇”工作的機(jī)遇，做好項目儲備工作，力爭有更多的項目進(jìn)入央企的視線，并到我州投資。二是以生物產(chǎn)業(yè)精深加工為重點，進(jìn)一步深化與云南白藥、上海光明等企業(yè)的合作，強(qiáng)力實施大項目帶動戰(zhàn)略，在提升膠、糖、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推動石斛、木薯、竹等生物資源產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精深加工，進(jìn)一步的延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。三是隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，我州與東南亞國家毗鄰的優(yōu)勢凸顯，要充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批企業(yè)到跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資建廠，做好主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，借助外力推動發(fā)展。（五）抓園區(qū)建設(shè)，努力打造工業(yè)集聚發(fā)展平臺。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局，以工業(yè)園區(qū)為載體，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步提高行業(yè)和企業(yè)的集中度，優(yōu)化全州工業(yè)區(qū)域布局。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，健全管理機(jī)制，按照“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、園林化環(huán)境、物業(yè)化管理”的路子，進(jìn)一步完善政策，加大投入，健全設(shè)施，強(qiáng)化招商，吸引更多項目落戶工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為全州經(jīng)濟(jì)增長的新板塊、招商引資的大舞臺。（七）抓人才工程，為新型工業(yè)化提供智力支撐。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)人才隊伍建設(shè)的決定》和《云南省工業(yè)人才隊伍建設(shè)行動計劃（20112015 年）》，組織實施好黨政干部能力提升工程、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)工程、工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、工業(yè)技能人才培養(yǎng)工程、工業(yè)人才引進(jìn)集聚工程等五大工業(yè)人才建設(shè)工程，抓緊組織制定我州《決定》的貫徹意見、規(guī)劃的實施意見和五大工程的具體實施意見，細(xì)化人才培養(yǎng)工作方案和具體措施，著力引進(jìn)一批滿足我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才和技術(shù)帶頭人，大力引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊，加快培育學(xué)科帶頭人、高級管理人才、企業(yè)家群和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。（六）抓“十二五”規(guī)劃編制，創(chuàng)新工業(yè)和信息化發(fā)展思路。科學(xué)制定并謀劃好“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點，對于積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，加快新型工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全州工業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整和優(yōu)化升級具有十分重要的意義。要立足轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持與西部大開發(fā)結(jié)合、與橋頭堡建設(shè)結(jié)合、與提升工業(yè)對外開放水平結(jié)合，體現(xiàn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動、信息化融合、工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色制造，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育、信息化與工業(yè)化融合、投資和重點項目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、低碳產(chǎn)業(yè)與節(jié)能環(huán)保、人才隊伍建設(shè)等全局性的問題，編制“十二五”新型工業(yè)化發(fā)展應(yīng)急通信指揮中心和瀾滄江—湄公河水上移動無線電監(jiān)測站。六是推進(jìn)本委自身的信息化建設(shè)，完成本部門網(wǎng)站改版升級，實施本單位辦公自動化建設(shè)，研究探討全州中小企業(yè)信息化實施方案。（七）抓創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央和省委作出的重要部署。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的“五個好”、“五帶頭”的要求，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，與鞏固先進(jìn)性教育成果相結(jié)合，與開創(chuàng)新型工業(yè)化事業(yè)新局面相結(jié)合，深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型科室創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”主題實踐活動，深入推進(jìn)黨性教育、讀書學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)群眾、對口幫扶等活動。要切實加強(qiáng)對科室、單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)活動指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，努力破解難題，推動中心工作。要從學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)會議精神和黨風(fēng)廉政教育入手，牢固反腐倡廉工作基礎(chǔ)；加強(qiáng)制度建設(shè)，全面落實反腐倡廉措施；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓源頭治理；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉工作落到實處，全面加強(qiáng)我委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。