【正文】 年立春以來，天氣一直保持低溫。為保全墾區(qū)的春耕備耕；也為認真落實區(qū)委經濟工作會議，我辦對全墾區(qū)六鎮(zhèn)一辦二場的春耕生產和當前農資市場供應情況進行了全面的調查。調查方式采取聽匯報、座談、走訪農戶、實地察看等方式，現(xiàn)就調查情況綜述如下：一、全墾區(qū)春耕備耕情況春收作物生產情況：，冬種覆蓋率達88%以上。其中，油菜15萬畝，目前一類苗約占59%，%，%左右，一、二類苗比去年下降了2個百分點；，均為一、二類苗；，8萬畝芥菜，絕大部分畝產量都在4噸以上，目前農戶已經進入砍收期，李記、國泰正在按合同組織收購，收購價格為鮮菜300元/噸，鹽漬菜除提供種子、食鹽、運費外，每噸600元。西城的大面積春包等蔬菜長勢良好，并陸續(xù)上市?？傮w來看，全區(qū)春收作物的長勢長相不如往年。春播準備情況：全區(qū)90%的農戶已購進春播所需肥料，占全年所需用肥的30%左右，比往年提高20%；棉花、南瓜、辣椒、豆角種子市場供應充足，有75%的農戶已購買棉花種子，有40%的農戶開始準備棉花苗床；早、中稻種子充實市場，由于持續(xù)低溫,農戶很少購買；早春的辣椒苗生長良好，苗齊、苗壯，保溫設施堅固，辣椒地已全面開始整土待栽；南瓜有90%的農戶已育苗，管理較到位；精細蔬菜整土待栽的已普遍進行。農戶種植意向：此次調查，每個鎮(zhèn)辦都抽取6個村的6戶以上的農戶，從調查情況來看，棉花受去年收購價格漲幅大，農戶種植積極性高影響，%以上。水稻面積不會有大變化，受國家糧食提價政策影響，受持續(xù)低溫的影響,早稻面積會減少，中稻面積會增加，但種植分散地區(qū)水改旱面積會增加。蔬菜面積將穩(wěn)中有升，特別是棉田套種豆角和辣椒的面積將會大增，主要是去年蔬菜價格較高，種植效益好，農戶種植積極性高。南瓜等其它小宗作物面積會減少，主要因為去年南瓜、芝麻、黃豆、綠豆等作物與棉花、蔬菜相比，種植效益較低。西瓜面積會增加，主要是水田效益低，農戶租賃承包后方便，省事，收入還可以，再加上西瓜的種植效益高，新擴、新投的本地戶增加，預計全區(qū)要達到1萬畝以上。水稻制種面積會增加。洞庭種業(yè)去年在許市制各農戶效益好，去年僅8000畝，預計今年會達到10000畝。農資市場供應情況：今年農資市場主要有四個特點：一是需求旺盛，由于國家政策好，農民種田熱情高，購買農資積極性和購買力呈盛大態(tài)勢。二是農資貨源充足，通過對市場的調查,備耕生產情況是:種子達680噸。肥料達3400噸。農藥達18噸。柴油達3500噸。三是價格較平穩(wěn)。主要是市場處于飽和狀態(tài)。四是農民用肥習慣正逐步改變，由于我區(qū)加大了農民陽光培訓和測土配方施肥工作力度，農民陽光培訓已培訓1期120人；農民正在改過來習慣施用單一的氮肥為多元高效的復合肥料。農業(yè)現(xiàn)代化建設情況：我墾區(qū)過去在農業(yè)現(xiàn)代化建設方面較為落后，今年年初的經濟工作會議已明確建設農業(yè)現(xiàn)代化是我區(qū)以后的工作要點。目前：一是全墾區(qū)大型農機具達220臺；小型農機具達65125臺。二是全墾區(qū)劃專業(yè)農業(yè)合作社達24家。三是農產品加工有所提高，國泰、李記兩家正在不斷狀大。四是基礎設施更加完善，在區(qū)委、區(qū)政府的大力爭取下，各個國家、省、市項目在我墾區(qū)相繼落地，為我墾區(qū)的現(xiàn)代化農業(yè)建設打下了堅實的基礎。各鎮(zhèn)（辦）主要工作情況：全區(qū)各鎮(zhèn)辦在全區(qū)經濟工作會后，相繼召開了春耕生產動員大會，學習貫徹中央一號文件，傳達室達區(qū)委經濟工作會議精神。為切實抓好春耕備耕，良心堡鎮(zhèn)出臺了《關于認真抓好今年農業(yè)生產的決定》、《關于抓好春耕生產工作的通知》等政策措施，并從狠抓水利冬修工程入手，形成了大鬧春耕的良好氛圍。錢糧湖鎮(zhèn)突出科技培訓，鎮(zhèn)農辦和鎮(zhèn)老科協(xié)技術人員進村入戶開展技術講座和實地指導。重點推廣棉花——豆角——芥菜的種植模式，提出了每畝“一年三收過萬元”的目標。采桑湖鎮(zhèn)抓宣傳發(fā)動，出動車輛到各村組宣傳中央一號文件。并以糧食生產為重點，落實“壓單擴雙”的任務。組織種田能手舉辦技術培訓班，傳授種植技術，推介優(yōu)良新品種。鎮(zhèn)、村干部主動為農產品銷售找市場，得到當地農民的稱贊。將農作物主導品種和主推技術印制1000多份，發(fā)到各村、組和科技示范戶、種糧大戶、種田能手手中，并組織技術人員開展培訓和指導。柳林洲鎮(zhèn)突出結構調整，創(chuàng)辦大棚西瓜、辣椒、棉花等高效示范點，引導春耕生產，并針對油菜、蔬菜等農作物田間管理印發(fā)了技術資料。西城辦事處認真組織實施“國家標準設施菜園”、“蔬菜調節(jié)基金項目”、“土地平整”等重大項目，完成田園化溝疏浚20000米，改造機埠12座，新建鋼架蔬菜大棚70個。二、存在的突出問題主要農資價格上漲，農資入戶率不高。今年春耕備耕所需農資貨源充足，進貨渠道暢通，但由于種子、化肥、農膜等主要農資價格上漲，只有部分農戶年前冬儲了部分肥料，大多數農戶認為農資購買不存問題，到需用時再買，因此整體入戶率不高。糧食保面穩(wěn)產的壓力大。去年棉花價格的高價位，農戶種植棉花的熱情非常高漲，對水稻種植有較大影響。另外，由于去年水稻生產受低溫凍害和寒露風影響較大，農戶種植水稻仍有擔心，再加上農田溝渠排灌功能退化，離灌得進、排得出還有差距，因此糧食保面穩(wěn)產壓力大。種子質量特別是棉種質量有隱患。由于去年寒露風來得早，去年棉花制種產量和質量比往年都有所下降，去年在我地種植表現(xiàn)較好的品種如中棉所系列，鄂雜11號、湘雜棉15號等品種的生產量有限，貨源緊銷，而其它小公司生產的棉種各部分農民自制的棉種多而雜，存在嚴懲的質量安全隱患。農民對農業(yè)新技術需求迫切，但農業(yè)指導服務水平難提升。大部分農民對新品種、新技術需求迫切，但是由于新品種新技術引進、試驗、推廣工作，有風險且投資大，政府沒有相慶的工作經費。經銷商承辦的示范又不具備權威性、公正性。再加上農業(yè)線上業(yè)務人員嚴重不足，老農技員退休后，結構上存在青黃不接。因此農技服務水平上臺階存在較大困難。土地制度制約，影響現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前的土地承包政策受所有制限制，實行土地有序流轉難度較大，不利于土地向種田能手、種田大戶集中，惠農政策也難到實際種田戶手中，影響了大戶的生產積極性。三、幾點建議加強農資價格監(jiān)測和質量監(jiān)管。工商物價等部門要加強對農資價格監(jiān)管，防止農資店囤積居奇，嚴厲打擊擾亂農資市場價格行為，農業(yè)、工商等部門要加大農資打假力度，確保春耕期間假劣農資不下田。建議政府將農資打假行動的工作經費列入財政預算，由農業(yè)行政主管部門牽頭，組織有關部門一開展農資打假活動，切實維護農民利益，保護好春耕生產。制訂措施，確保糧食保面穩(wěn)產。在大力宣傳中央糧食政策的同時，區(qū)政府要認真研究我區(qū)的糧食生產形勢，加強領導，制訂糧食保面穩(wěn)產的強硬措施，出臺扶植糧食生產的具體政策，激勵農戶種植雙季稻，確保糧食生產安全。扎實推進農技服務體系改革。按農業(yè)部、省農業(yè)廳的要求，抓緊建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技推廣等公共服務機構，按照以區(qū)為主，堅持公益性定位，強化區(qū)級農業(yè)主管部門對基層農業(yè)技術推廣體系的管理職能的原則，加快推進基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設。二〇一二年三月十六日