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千陽縣農(nóng)作物秸稈綜合利用問題的思考-資料下載頁

2024-11-15 02:30本頁面
  

【正文】 還田新農(nóng)藝措施得到進一步擴大推廣。如山東桓臺的小麥、玉米套種秸稈還田技術,北京的麥秸粉碎覆蓋免耕播種技術,西北地區(qū)的秸稈覆蓋旱作技術,四川雙流縣的小麥免耕稻草覆蓋栽培技術,江蘇的麥秸全量自然還田高產(chǎn)高效稻作等技術以及先進的有機肥積造還田技術等。這些技術都在不斷完善成熟,并在一定區(qū)域內推廣和應用?!_發(fā)農(nóng)村新能源氣化、沼氣是農(nóng)作物秸稈轉化為燃氣的兩種主要技術。①秸稈氣化:就是將農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒,產(chǎn)出以一氧化碳為主要成分的可燃氣體。秸稈氣化技術及集中供氣系統(tǒng)可使農(nóng)村實現(xiàn)“一人燒火、全村做飯”,能大大提高農(nóng)村生活質量。該技術在山東推廣已有一定規(guī)模,河北、山西等地正在示范推廣。②秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)出沼氣:將農(nóng)作物秸稈切成碎段適配人畜糞,在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃氣體。這些氣體在稍高于常壓的狀態(tài)下,通過管道送往農(nóng)戶,使用起來類似于城市的管道煤氣。以沼氣、生物質能為重點的農(nóng)村可再生能源建設,能有效地、規(guī)?;幚泶罅哭r(nóng)作物秸稈,前景十分廣闊。2秸稈利用存在的障礙還田技術的具體實施不能嚴格按照技術規(guī)范操作,如配 方施肥的配用量和除蟲劑、除草劑的型號是否與蟲草害對應,或噴施量是否精確,還田秸稈不易腐爛,影響下茬作物播種質量等,這些問題的存在都影響該項技術的實施水平和效果。同時,現(xiàn)有的秸稈還田機具價格偏高,利用率低;缺少丘陵山區(qū)適宜的機具。在實踐中農(nóng)民還發(fā)現(xiàn),秸稈還田后,由于秸稈腐爛較慢使土壤的通透性等受到破壞,倒不利于土壤的改良。雖然當前有一種能使秸稈快速腐爛的催腐劑,但農(nóng)民采納的不多,原因是用催腐劑腐化秸稈需先將秸稈從地里搬出來后堆積腐化,費時費力。將秸稈進行氣化雖是利用秸稈的好方式,但投資太大,一般村子搞不起來。因此,要把秸稈綜合利用做好,需要政府從財力、物力、人力和技術上給予大力支持。3秸稈綜合利用對策嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī),并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的行政和技術措施,對焚燒秸稈、掠奪式經(jīng)營土地的行為給予法律約束,對增加有機肥投入、進行秸稈還田或有效利用的農(nóng)民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。同時各級政府要因地制宜,加大推廣投入力度,安排專項資金重點支持建立示范基地,對推廣項目的技術、設備引進給予適度補貼。目前推廣的秸稈綜合利用項目中,有的技術還不成熟、有的還需進一步研發(fā),技術上的不足很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈氣化中的焦油問題,高效生物有機肥工業(yè)化生產(chǎn)設備的引進、消化吸收及國產(chǎn)化問題,秸稈飼料的優(yōu)化配制等。秸稈的轉化利用技術除要求經(jīng)過基礎研究和應用技術研究外,還需要經(jīng)過大量的試驗改進,特別是生產(chǎn)性中間試驗更為重要。在總結秸稈青貯、氨化、氣化、加工、機械化還田、快速腐熟等技術應用基礎上,從實際出發(fā),因地制宜選準技術切入點,推動各項關鍵綜合利用技術的推廣應用。如平原地區(qū)和大城市郊區(qū),機械化基礎條件好,要大力推廣應用秸稈機械化粉碎還田、保護性耕作等適用技術;丘陵區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū),要著重考慮秸稈堆漚還田技術,大力推廣秸稈快速腐熟還田;草食動物比較集中地區(qū),要大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜,推動秸稈經(jīng)濟的發(fā)展;經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),要推動秸稈氣化、沼氣和秸稈加工業(yè)的發(fā)展,開拓農(nóng)民增收的新途徑,推進新農(nóng)村建設。按照市場經(jīng)濟的要求,把秸稈綜合利用作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷向廣度和深度推進。同時要做到“三結合”:與種植業(yè)結構調整相結合、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局相結合、與發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化相結合。秸稈綜合利用主體是農(nóng)民,出路在技術,關鍵在機械,重點是增加投入。必須利用市場經(jīng)濟的利益驅動機制,發(fā)展秸稈經(jīng)濟,引導社會資源配置,引導企業(yè)和農(nóng)民參與,使農(nóng)民增收、企業(yè)增利。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等,推行企業(yè)化管理。第五篇:農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工 作 方 案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦,區(qū)級各部門:為深入推進大氣污染防治,改善區(qū)域大氣環(huán)境質量,保障人民群眾身體健康,推進 生態(tài)文明建設,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量,現(xiàn)特制定 農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門嚴格執(zhí)行。一、深化認識,明確目標以科學發(fā)展觀為指導,以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點,以建設生態(tài) 為目標,堅持包村到戶,部門聯(lián)動的工作機制,強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施,著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈,建立政府支持、市場導向的秸稈綜合利用體系,實現(xiàn)“不見一把火,不留一處疤”的良好局面。二、主要工作措施(一)引進企業(yè),強化綜合利用。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進秸稈生物質燃料加工企業(yè),、區(qū)國土局、區(qū)建設局等部門負責落實收儲加工點的選址,企業(yè)負責收儲大棚的建設和秸稈生物質燃料的加工,各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責加工點臨時占地的租用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強化秸稈收集工作,引導有條件的農(nóng)戶從事秸稈的收集工作并指導其與生物質燃料加工企業(yè)簽訂收購協(xié)議,協(xié)助其開展秸稈機械撿拾、運輸?shù)裙ぷ?。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局將秸稈生物質燃料綜合利用作為節(jié)能減排的重要舉措,納入全區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細則,并鼓勵燃煤企業(yè)使用生物質燃料。“桿槽肥”有機肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭,引導有條件的養(yǎng)殖企業(yè)(戶)與有機肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由政府補貼、養(yǎng)殖企業(yè)(戶)自建糞便發(fā)酵暫存池,有機肥加工企業(yè)無償提供墊料及菌種并指導養(yǎng)殖企業(yè)(戶)科學發(fā)酵,由養(yǎng)殖企業(yè)(戶)自行收集對定時添加農(nóng)作物秸稈,發(fā)酵后的糞便由有機肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。由農(nóng)業(yè)局牽頭,對有機肥進行普及推廣,針對東坡區(qū)的優(yōu)勢泡菜產(chǎn)業(yè),通過實施循環(huán)農(nóng)業(yè),打造綠色安全的泡菜產(chǎn)業(yè)鏈,提高東坡泡菜的品牌內涵。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合加強秸稈還田的宣傳和培訓,完善秸稈堆漚還田方式,免費發(fā)放秸稈腐熟劑,大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術,加大油菜秸稈粉碎還田的機械選型、推廣和技術指導。(二)廣泛宣傳,提高認識把秸稈禁燒與霧霾防治、建設生態(tài) 結合起來,廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》,大范圍張貼《禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》,制作宣傳光盤,懸掛、刷寫禁燒標語。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社巡回宣講,營造氛圍,切實提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護意識和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率,使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心,又深得民心。(三)科學組織,狠抓落實建立“黨政一把手親自抓,分管領導具體抓,區(qū)級相關部門配合抓”的工作機制和責任追究制度,將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個一”活動相結合。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責任書,細化考核內容和獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責任人,“五個一服務”工作組組長為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責任人,流轉承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責任人。做到“橫向到邊、縱向到底”,點、線、面相結合的全域禁燒網(wǎng)絡化管理。(四)財政補貼,強化扶持由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策,確保綜合利用工作的有效推進。三、保障措施(一)加強領導成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關領導為副組長,區(qū)級相關部門主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領導小組(見附件1),領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局,農(nóng)業(yè)局總牽頭,全面負責秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)政府副區(qū)長 兼任辦公室主任,區(qū)政府副區(qū)長 兼任常務副主任,區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)環(huán)保局局長 兼任辦公室副主任。(二)加強協(xié)調和服務各相關部門要對秸稈綜合利用開通綠色通道。區(qū)國土局、區(qū)建設局要對秸稈收儲、粗加工搭建簡易設施臨時占地給予支持,及時出具相關手續(xù);區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策的支持機制,稅務部門要落實秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策;區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實節(jié)能減排的相關政策支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲加工點建設,協(xié)調秸稈收集工作,促進秸稈收儲加工體系的完善。(三)加強督查由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組,采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級相關部門的工作開展情況進行督查。對發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個一”聯(lián)系部門進行通報批評,由責任單位向區(qū)政府寫書面整改措施,并扣減相應目標分。對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門原因,導致未完成秸稈收儲加工點建設任務的,由責任單位向區(qū)政府寫書面整改措施,并扣減相應目標分。因秸稈焚燒而被區(qū)級以上媒體曝光造成惡劣影響的,將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴格問責;區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒工作,對阻撓禁燒工作的個人或組織進行勸教,涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留;在巡查過程中,要采取“黑斑倒查”的方式,將來年各類基礎設施項目和相關補貼與農(nóng)戶履行禁燒義務掛鉤。(四)嚴格考核秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合目標考核和部門的單項目標考核,對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實到位作為主要考核指標,對村級運行經(jīng)費()和村社干部誤工補貼進行考核發(fā)放。區(qū)級財政安排專項資金對秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費保障。
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