【正文】 00余人。七月份我區(qū)進(jìn)行了迎省檢突擊活動(dòng)月工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)計(jì)生局列出的名單開展了以上環(huán)為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)活動(dòng)，各街道辦事處開展了流動(dòng)人口的集中清查和異地辦證工作。兩次大型的集中活動(dòng)為我區(qū)迎省檢打下了堅(jiān)實(shí)的基矗8月2日，我區(qū)召開迎省檢動(dòng)員大會(huì)，區(qū)長(zhǎng)張政佳在會(huì)上要求三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、三辦和計(jì)生綜合治理部門把迎省檢工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，強(qiáng)調(diào)各單位黨政一把手和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生專干要把全部精力放在迎省檢上。區(qū)計(jì)生局自8月3日起將工作重心下移，全局所有工作人員都下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，根據(jù)局里的統(tǒng)一安排，對(duì)照盛市考核方案和迎省檢的要求，對(duì)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，對(duì)臺(tái)帳、出生花名冊(cè)、出生報(bào)告單及其它相關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充和整理；三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、三辦開展了大規(guī)模的流動(dòng)人口清查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口的出生進(jìn)行清查和對(duì)流動(dòng)人口婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)和異地辦證工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦根據(jù)區(qū)計(jì)生局的安排，組織所有的計(jì)生專干對(duì)所有符合抽樣條件的重點(diǎn)村（居）委會(huì)進(jìn)行了全面的抽樣調(diào)查，對(duì)查出的問題及時(shí)整改，確保在省檢時(shí)萬無一失；各計(jì)生綜合治理部門也根據(jù)盛市要求和區(qū)計(jì)生局列出的迎檢清單積極準(zhǔn)備、查漏補(bǔ)缺，公安部門各派出所將2003年10月以來遷入的已婚育齡婦女口與計(jì)生國(guó)策”演講賽。通過“計(jì)生國(guó)策宣傳周”活動(dòng)，使大學(xué)生們進(jìn)一步了解了中國(guó)的國(guó)情和人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)方針政策，起到了很好的宣傳作用，影響深遠(yuǎn)，湖南衛(wèi)視臺(tái)、湖南經(jīng)視臺(tái)、株洲電視臺(tái)、株洲日?qǐng)?bào)和株洲晚報(bào)都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。（六）、以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)今年全區(qū)共為27805名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測(cè)，為23636名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數(shù)1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。全區(qū)計(jì)生部門以優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)面，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，對(duì)藥具對(duì)象送藥具上門，對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后的育齡婦女進(jìn)行上門訪視，一孩生育證送上門，二孩生育證由專干帶領(lǐng)育齡婦女辦理，為育齡婦女提供免費(fèi)婦科檢查和低償治療，為農(nóng)村婦女免費(fèi)孕檢和施行計(jì)劃生育四種手術(shù)。區(qū)計(jì)生局充分利用社區(qū)資源，把計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)范疇，提供育齡群眾急需的生育、節(jié)育、不育服務(wù)，在每個(gè)社區(qū)和大中專院校設(shè)立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”，放置避孕藥具、生殖保健資料，免費(fèi)供應(yīng)，并公布服務(wù)電話；仙庾鎮(zhèn)針對(duì)群眾對(duì)計(jì)生辦提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及具體負(fù)責(zé)人不太清楚的情況，將一孩生育證辦理、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、流動(dòng)人口證辦理、優(yōu)生咨詢等業(yè)務(wù)項(xiàng)目及具體負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話印制成“仙庾鎮(zhèn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡”，發(fā)放到村干部、組信息員和育齡婦女手中，為育齡群眾到計(jì)生辦辦事提供了極大的方便；月塘街道辦事處辦事處在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，給計(jì)生辦配置了一臺(tái)嶄新的B超機(jī)，利用活動(dòng)月時(shí)機(jī)對(duì)社區(qū)居委會(huì)居民進(jìn)行生殖健康檢查，并為轄區(qū)育齡婦女購(gòu)買計(jì)生系列保險(xiǎn)，共購(gòu)買婦女防癌保險(xiǎn)609份，母嬰平安保險(xiǎn)321份，獨(dú)生子女兩全保險(xiǎn)928份。為規(guī)范藥具銷售市場(chǎng)，打擊假冒偽劣藥具，區(qū)計(jì)生局于5月和9月對(duì)全區(qū)各性保健用品店、診所、藥店進(jìn)行了突擊檢查。今年10月市計(jì)生委藥具站到我區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)我區(qū)牢固的基儲(chǔ)扎實(shí)的工作表示了肯定。（七）、依法行政，強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法工作社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作一直是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，而今年省檢對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率要求非常高，我們迎難而上，多方采取措施，配強(qiáng)力量，改變工作方法，在各有關(guān)單位和部門的配合支持下，特別是區(qū)法院的支持下，我們依法加大對(duì)2003違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。我區(qū)2002004共16例違法生育對(duì)象，經(jīng)過宣傳教育、調(diào)查取證、立案審查、告知、下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書等一系列程序，已有4名違法生育對(duì)象全額交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，12名違法生育對(duì)象部分交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，我局對(duì)其中5例有履行能力而拒不履行繳納義務(wù)的對(duì)象依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2003年我區(qū)應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)25萬元，已征收13萬元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)75%。同時(shí)為杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法施行計(jì)劃生育手術(shù)，防止利用醫(yī)療手段非法進(jìn)行性別鑒定，我局加大對(duì)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰力度。十月份我局在經(jīng)過調(diào)查掌握確鑿證據(jù)后對(duì)2個(gè)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的個(gè)體診所依法查處，給企圖違法施行計(jì)生手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲響了警鐘。同時(shí)我局加強(qiáng)了依法行政，嚴(yán)格規(guī)范了計(jì)生系統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)歷年收取的合同保證金徹底清退，并嚴(yán)肅查處違規(guī)收取的行為；全面推行村務(wù)、政務(wù)公開，堅(jiān)決實(shí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，堅(jiān)持舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，健全信訪制度，成立來信來訪領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)信訪案件的查辦、督辦，加強(qiáng)對(duì)信訪老戶的聯(lián)系，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際困難和問題10多件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（八）、綜合治理，堅(jiān)持加大流動(dòng)人口管理力度我區(qū)共有流動(dòng)人口4萬多人，由于這類人群戶籍不在本地，且流動(dòng)頻繁，其戶籍地和現(xiàn)居住地都很難進(jìn)行有效管理，我區(qū)在原有的基礎(chǔ)上改進(jìn)管理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立流動(dòng)人口計(jì)生管理工作機(jī)制。區(qū)計(jì)生局成立流動(dòng)人口管理站，配備專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理工作，及時(shí)通過全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)反饋信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均設(shè)立專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理工作，將其作為常規(guī)工作來抓。區(qū)政府與公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、城建等部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在各個(gè)系統(tǒng)建立流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)，各負(fù)其責(zé)。與流動(dòng)人口較多的單位簽定《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同》，對(duì)流入人口進(jìn)行全面清查，對(duì)符合條件但未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》給予異地辦證，與流入的已婚育齡婦女簽定合同，建好臺(tái)帳，反饋信息；二是強(qiáng)化措施，分類管理。將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，納入日常管理，將未婚男女流動(dòng)人口作為一般登記、驗(yàn)證對(duì)象跟蹤管理，將其他流動(dòng)人口作為提供計(jì)劃生育、生殖保健等隨訪服務(wù)對(duì)象。流動(dòng)人口計(jì)生工作以已婚育齡婦女為重點(diǎn)人群，以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實(shí)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以出租房屋，住宅小區(qū)、商嘗市場(chǎng)等為重點(diǎn)地段；三是轉(zhuǎn)變觀念，努力為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各單位計(jì)生部門積極上門開展宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)宣傳相關(guān)管理政策制度，提供計(jì)生政策、法律法規(guī)咨詢，對(duì)流入的已婚育齡婦女提供免費(fèi)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到流動(dòng)人口中，積極為流動(dòng)人口提供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其真正享受到一視同仁的“市民待遇”。（九）、注重實(shí)效，多種形式開展計(jì)生協(xié)會(huì)工作區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊抓住今年是協(xié)會(huì)組織建設(shè)年這一契機(jī)，為進(jìn)一步健全協(xié)會(huì)組織，充分建立協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，做了大量有效的工作，取得了可喜的成績(jī)。區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)制定了加強(qiáng)組織建設(shè)的實(shí)施方案，并下發(fā)到各基層協(xié)會(huì)，區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)協(xié)會(huì)人員三次下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作。五月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行了轟轟烈烈的協(xié)會(huì)換屆選舉，六月份全區(qū)各村（居）委會(huì)、單位協(xié)會(huì)也進(jìn)行了整頓，建立健全了規(guī)章制度，完善了網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。同時(shí)我區(qū)加強(qiáng)以流動(dòng)人口為主的企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)力度，在私營(yíng)企業(yè)和流動(dòng)人口聚居點(diǎn)成立協(xié)會(huì)。4月23日，月塘辦事處率先在合泰社區(qū)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。我區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)9家，已成立協(xié)會(huì)的有7家，占77%。計(jì)劃生育村民自治是新時(shí)期基層計(jì)劃生育工作的必然趨勢(shì)，今年區(qū)計(jì)生協(xié)加強(qiáng)了村（居）民自治工作。3月7日，區(qū)計(jì)生協(xié)試點(diǎn)單位荷塘鋪村通過村支兩委和村黨員會(huì)議反復(fù)研究，并多次征求村民的意見，經(jīng)全體村民代表一致通過，出臺(tái)了《荷塘鋪村計(jì)劃生育村民自治章程》，率先實(shí)現(xiàn)村民自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也在區(qū)計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下各自完成了1～2個(gè)村（居）的試點(diǎn)工作。我區(qū)注重對(duì)協(xié)會(huì)成員的培訓(xùn)，組織進(jìn)行了多次培訓(xùn)活動(dòng)。組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)到市計(jì)生委參加了“基層協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)培訓(xùn)班”。各基層協(xié)會(huì)也通過多種多樣的形式組織協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行了培訓(xùn)活動(dòng)，如宋家橋辦事處三月份組織居委會(huì)、地區(qū)單位的計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)學(xué)習(xí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，五月份組織進(jìn)行了條例知識(shí)的測(cè)試，轄區(qū)9個(gè)社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)也分別組織會(huì)員及育齡婦女學(xué)習(xí)計(jì)生法律法規(guī)和進(jìn)行測(cè)試；茨菇塘辦事處共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，《人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》培訓(xùn)班2期，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期，大大提高了協(xié)會(huì)會(huì)員的業(yè)務(wù)水平。我區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞“兩為兩爭(zhēng)”的主線，圍繞“三生”服務(wù)開展了一系列的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的影響力和凝聚力。仙庾鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在春節(jié)期間對(duì)全鎮(zhèn)青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期的婦女同志進(jìn)行了慰問，印發(fā)“致五期朋友的一封公開信”3000余份，講授“五期”的生殖保健知識(shí)，宣傳計(jì)劃生育政策，受到了廣大育齡群眾的歡迎；茨菇塘辦事處羅家沖、永紅社區(qū)計(jì)生協(xié)時(shí)刻關(guān)注社區(qū)居民的生育、生活和生產(chǎn)的需要，元月3日，聯(lián)合601物業(yè)公司組織了一次有120余名志愿者參加的“社區(qū)服務(wù)活動(dòng)”，使社區(qū)居民感受到計(jì)生協(xié)無微不至的關(guān)懷；明照鄉(xiāng)響塘村把推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作，今年以來，在計(jì)生協(xié)會(huì)理事湯利樂的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展養(yǎng)殖休閑產(chǎn)業(yè)，成立江家壩釣魚中心，引進(jìn)兩家新型建材廠，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。（十）、政策推動(dòng)，加快計(jì)生利益導(dǎo)向步伐今年我區(qū)加大計(jì)劃生育政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向力度，制定出臺(tái)了《荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，首開先河建立荷塘區(qū)人口與計(jì)劃生育公益基金。該基金由區(qū)政府的鋪墊資金、社會(huì)單位和個(gè)人的捐助以及依法征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)構(gòu)筑而成，共籌集資金12萬元，主要是用于農(nóng)村放棄再生育指標(biāo)家庭、獨(dú)女戶、二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶、計(jì)生貧困戶的獎(jiǎng)勵(lì)、慰問和扶助。7月24日，我區(qū)召開農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計(jì)生專干表彰大會(huì)暨舉行人口與計(jì)劃生育公益基金啟動(dòng)儀式。表彰大會(huì)對(duì)農(nóng)村自愿放棄再生育指標(biāo)家庭代表、農(nóng)村獨(dú)女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨(dú)生子女戶代表和有突出貢獻(xiàn)的計(jì)生專干進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大會(huì)共計(jì)發(fā)放表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金32200元。省計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳生銀和市計(jì)生委主任湯少云對(duì)我區(qū)這一做法進(jìn)行了充分肯定，他們認(rèn)為荷塘區(qū)在全市乃至全省縣（市、區(qū)）中率先建立人口與計(jì)劃生育公益基金意義深遠(yuǎn)，充分表明荷塘區(qū)在計(jì)生政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向方面是積極主動(dòng)和非常重視的。我區(qū)還積極主動(dòng)聯(lián)系社會(huì)各界人士捐助農(nóng)村貧困計(jì)劃生育家庭子女。九月份，在區(qū)計(jì)生局和計(jì)生協(xié)的聯(lián)系下，株洲蘭天實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)湯國(guó)華先生捐助10名農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭女孩完成九年制義務(wù)教育。這10名學(xué)生均來自我區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭，大部分為自愿放棄再生育指標(biāo)的獨(dú)女戶家庭，預(yù)計(jì)總捐助金額將達(dá)4萬多元。湯國(guó)華先生還表示，如果這些女孩學(xué)習(xí)成績(jī)好，能夠考上高中和大學(xué)，他將繼續(xù)資助她們讀下去。今年我區(qū)的計(jì)生工作通過各級(jí)的共同努力，雖然取得了一定的成績(jī)，但新形勢(shì)下仍然存在不少難點(diǎn)和問題需要我們不斷探索和解決，一是流動(dòng)人口計(jì)生管理難的問題仍很突出；二是農(nóng)村外出適齡人群、困難企業(yè)破產(chǎn)企業(yè)離下崗人群、房地產(chǎn)公司入住戶等特殊人群的計(jì)生工作管理難；三是計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大；四是農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不理想；五是錯(cuò)漏報(bào)出生的情況仍然存在，基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。荷塘區(qū)計(jì)劃生育局2004年11月5日