【正文】 地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠。做好農(nóng)民工工作的主要任務：；；；；；；。文件頒布后，在廣大農(nóng)民工中引起熱烈反響，也受到整個社會的普遍關(guān)注。人們相信，這個《意見》的實行，必將會給兩億多農(nóng)民工帶來實實在在的好處。解決好農(nóng)民工問題，必須認真落實《意見》精神，按照《意見》的部署，政府、企業(yè)、社會各方面都各司其職、各負其責，履行好相應的管理、引導、服務的職責，形成推動解決農(nóng)民工問題的合力。首先，要抓緊解決當前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。徹底清理和取消對農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費和歧視性政策，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務。切實解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生管理。健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工遠離家鄉(xiāng)，置身于陌生的環(huán)境，需要得到各方面的扶持和照顧。輸入地政府要切實轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務體系，多為農(nóng)民工排憂解難，統(tǒng)籌解決他們在就業(yè)培訓、子女入學、公共衛(wèi)生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。要根據(jù)市場需求，大力推進“陽光工程”和“春風行動”，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和免費就業(yè)服務。切實解決農(nóng)民工子女入學問題，以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學為主，把農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入經(jīng)費預算，實行同等待遇。什么是“春風行動”？從2005年開始，勞動和社會保障部確定每年春節(jié)后在全國組織開展為農(nóng)民工送崗位、送政策、送服務、送信息的“春風行動”?！按猴L行動”的主要內(nèi)容，就是利用春節(jié)后農(nóng)村勞動者進城求職務工高峰的關(guān)鍵時期，廣泛開展有關(guān)農(nóng)民進城求職務工方面的政策宣傳，并通過組織大型招聘會等多種方式，集中各方面的力量為大批進城求職務工人員提供就業(yè)服務。同時，堅持“兩條腿走路”，把異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。既積極引導農(nóng)民進城務工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。要引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在當?shù)氐木蜆I(yè)機會。大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益，使他們進退有路。另一方面，要堅持當前和長遠相結(jié)合，積極推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來的深層次問題。比如，通過推進戶籍管理制度改革，適當放寬農(nóng)民工在城市落戶條件，積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題。農(nóng)民工到底姓“農(nóng)”還是姓“工”？農(nóng)民工，顧名思義，是“農(nóng)民”和“工人”的結(jié)合。那么，農(nóng)民工究竟該姓“農(nóng)”還是姓“工”呢？可以說，這是農(nóng)民工最關(guān)心的一個問題?；卮疬@一問題，必須從農(nóng)民工隊伍自身的發(fā)展變化中去尋找。20多年來，農(nóng)民工隊伍本身發(fā)生了很大的變化。除了一部分亦工亦農(nóng)的季節(jié)工外，絕大多數(shù)進城就業(yè)的農(nóng)民工與土地之間已沒有勞動和收入上的關(guān)系。他們長期在城市就業(yè)，取得工資收入，廣泛分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，并在很多行業(yè)已占從業(yè)人員的半數(shù)以上。據(jù)勞動和社會保障部2004年的調(diào)查，農(nóng)民工已占企業(yè)員工總數(shù)的近60%。2003年9月召開的中國工會十四大提出，“農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的新成員和重要組成部分”，農(nóng)民工加入工會被首次寫入這次大會的報告。2004年初的中央1號文件——《中共中央國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認定“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。作出這樣的論斷，有著充分的實踐依據(jù)和重大的現(xiàn)實意義。農(nóng)民工的數(shù)量，已超過了傳統(tǒng)上由城鎮(zhèn)居民構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)工人，使中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。把長期在城市就業(yè)的農(nóng)民工確認為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級隊伍，有助于增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨對新生社會階層的凝聚力。同時，它有助于提高農(nóng)民工的政治地位，消除對農(nóng)民工的社會偏見和歧視，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，推動農(nóng)民工問題的最終解決，進而打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，促進社會的穩(wěn)定與和諧。農(nóng)民工，這一活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財富的同時也在塑造自己。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實處，一定能夠進一步激發(fā)廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，從而有力地推動全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)的進程。