【正文】 營者的負(fù)擔(dān)。三是各級人民政府要組織有關(guān)部門對本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。四是各級人民政府要組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”；加強(qiáng)與駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警部隊(duì)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警等有關(guān)部門對軍、警車輛和假冒軍、警號牌車輛的違章超限超載行為進(jìn)行治理。規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競爭。同時(shí)，出臺鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方—11—面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。五是省交通廳要建立健全道路貨運(yùn)經(jīng)營管理相關(guān)制度。各級交通部門要對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員建立信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛被交通部門公告超過2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)被公告的超限超載營運(yùn)貨車超過該企業(yè)營運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。六是各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。對上述企業(yè)的車輛超限超載、接受超限超載車輛以及“假軍車”運(yùn)輸服務(wù)的，要依法予以處罰；由此引發(fā)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。三、治理工作的組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)開展車輛超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。為抓好這項(xiàng)治理工作，在全省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的框架內(nèi)，由游寧豐副省長任組長，省交通廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局、物價(jià)局、法制辦等部門各指定一名—12— 領(lǐng)導(dǎo)組成全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開展車輛超限超載治理工作期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各地開展治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組每階段至少召開一次會議，聽取治理工作情況匯報(bào)，解決治理工作中需要部門協(xié)調(diào)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡報(bào)，發(fā)各有關(guān)單位。各地級以上市人民政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門要按本方案確定的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，隨時(shí)處理治理工作中出現(xiàn)的問題。（二）行動計(jì)劃全省開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各地有關(guān)部門要完成執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)、治理超限超載檢查站點(diǎn)及稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸貨場地等準(zhǔn)備工作。第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。從6月20日上午9時(shí)起，各地交通、公安部門對在公路上—13—行駛的超限超載車輛同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一集中治理。對不聽勸告繼續(xù)進(jìn)行超限超載運(yùn)輸、繼續(xù)使用“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛的駕駛員或車主進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)驗(yàn)收階段。全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并召開會議對全省治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)將治理工作情況報(bào)告省政府和全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第三階段結(jié)束后，路面治理工作由統(tǒng)一集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地按規(guī)定持續(xù)開展工作。同時(shí)要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場整頓的后續(xù)工作，確保長效治理的成效。此外，省各有關(guān)部門要配合國務(wù)院有關(guān)部門制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。（三）注意事項(xiàng)“五個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懡?jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)?！?4— 三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。五是處理好治理工作與社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持一手抓治理超限超載不放松，一手抓維護(hù)社會穩(wěn)定不動搖。建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的應(yīng)急措施，維護(hù)正常社會秩序和社會穩(wěn)定。，提高執(zhí)法水平。各級交通、公安部門要組織廣大干部職工，特別是行政執(zhí)法人員，開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動，讓他們?nèi)媪私庵醒氲木瘢莆照?，為治理工作各?xiàng)政策措施的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。各地在車輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，各級治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成部門，要明確有關(guān)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，—15—并定期向省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對于重大問題，要立即報(bào)告省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各級人民政府要針對可能發(fā)生運(yùn)輸緊張的事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級公安部門要針對可能發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格秩序。各級交通部門要組織好骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級公安部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定?！笆罩蓷l線”管理，確保罰款和行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國庫。在治理車輛超限超載期間，對當(dāng)事人作出的罰款處罰，由當(dāng)事人到執(zhí)勤點(diǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的銀行繳交罰款；執(zhí)勤點(diǎn)因交通不便等原因，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難的，由所在地財(cái)政部門通知指定銀行派員到執(zhí)勤點(diǎn)收取罰款，并必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門的罰款專用票據(jù)。—16—第五篇：關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告為認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路運(yùn)輸條例》，確保公路設(shè)施完好，減少道路交通安全事故，整頓道路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，保護(hù)和鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，從2004年6月20日起，由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家安全監(jiān)管局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦組成全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國組織開展專項(xiàng)治理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治理工作。力爭通過一年的集中治理，使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制；通過三年的綜合治理，從根本上解決車輛超限超載問題?，F(xiàn)公告如下：一、集中治理期間，認(rèn)定車輛超限超載行為執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；（二）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；（三）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；（四）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；（五）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；（六）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。二、集中治理工作分階段進(jìn)行。2004年第四季度以前，重點(diǎn)治理本公告第一條規(guī)定前5種情形和未列入國家發(fā)展改革委更正公告的超限超載車輛；2004年第四季度起，全面開展超限超載車輛治理工作。三、對認(rèn)定為超限超載的車輛一律實(shí)施卸載，消除其違法行為。但對整車運(yùn)送蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛、油氣等化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等貴重易損物品運(yùn)輸車輛的超限超載行為，在運(yùn)輸途中暫不實(shí)施強(qiáng)制卸載，由執(zhí)法人員對其進(jìn)行告誡和登記，并通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。四、實(shí)際承載能力與核定載質(zhì)量不符的在用“大噸小標(biāo)”車輛，由車主按照國家發(fā)展改革委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，向車輛所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請更正核定載質(zhì)量，公安機(jī)關(guān)交通管理部門免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證，交通部門不再追繳該車輛以前應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的差額部分。五、同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關(guān)執(zhí)法部門查處的，其它執(zhí)法部門不再重復(fù)處罰、卸載。六、整頓車輛非法改裝企業(yè)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對擅自改裝的車主依法予以處罰。七、汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB15892004）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。八、從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺接受執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。對阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者圍攻、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、本公告自2004年6月20日起施行。特此公告。中華人民共和國交通部（代章）二00四年六月十八日