【正文】 代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執(zhí)政為民的具體舉措來抓。實(shí)行依法信訪，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。具體講，要重點(diǎn)做好“五項(xiàng)工作”，把好“三個(gè)關(guān)口”。認(rèn)真做好“五項(xiàng)工作”。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達(dá)。暢通信訪渠道，是堅(jiān)持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。依法信訪，決不是堵塞言路壓制信訪，而是要暢通信訪渠道，聽取人民群眾呼聲，及時(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際問題。全縣各級(jí)各部門一定要通過認(rèn)真處理群眾來信來電、堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度、健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)等辦法，認(rèn)真聽取群眾的呼聲和要求，使民意、民情、民智順暢上達(dá)。要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問題。要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級(jí)訪的發(fā)生。要探索建立長(zhǎng)效快捷的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，促使矛盾迅速有效化解。二是解決實(shí)際問題，確保執(zhí)政為民落到實(shí)處。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把信訪工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為信訪群眾排憂解難、解決實(shí)際問題上。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必須辦；該解決、能解決的問題，必須及時(shí)解決；對(duì)一些一時(shí)不能解決的，也要主動(dòng)做好解釋說明工作，做到以理服人，絕不能應(yīng)付了事。特別是要認(rèn)真解決群眾的初信初電初訪問題，絕不能等事態(tài)擴(kuò)大了、嚴(yán)重了才去解決。三是規(guī)范信訪秩序，確保依法、逐級(jí)、有序信訪。信訪是法律賦予人民的民主權(quán)利，一方面我們必須保護(hù)，不能損害。但另一方面，也要對(duì)信訪秩序進(jìn)行規(guī)范，必須確保群眾的信訪行為依法、逐級(jí)、有序進(jìn)行。哪個(gè)地方、哪個(gè)部門、哪個(gè)層次出現(xiàn)的信訪問題，哪個(gè)地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)想辦法解決，決不能往上交或往外推。同時(shí)，對(duì)共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員煽動(dòng)、組織群眾集體上訪和越級(jí)上訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會(huì)穩(wěn)定的，要采取果斷措施，堅(jiān)決依法給予打擊，以維護(hù)信訪工作的正常秩序。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保依法信訪取得實(shí)效。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要把依法信訪作為一件大事來抓，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)，排憂解難的重要舉措來抓。一定要嚴(yán)格規(guī)范自己的行政行為。必須強(qiáng)調(diào)指出的是，依法信訪，首先是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，然后才是規(guī)范群眾上訪行為。要堅(jiān)持決策前了解民情，決策上體現(xiàn)民意，決策實(shí)施過程中維護(hù)民利，堅(jiān)決防止因?yàn)闆Q策不當(dāng)引發(fā)的信訪問題。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，認(rèn)真研究群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問題，決不能讓危害社會(huì)穩(wěn)定的矛盾失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng)烈了、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法，一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對(duì)面做群眾工作，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級(jí)上訪或突發(fā)事件等嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，依法依規(guī)作出處理。五是加大宣傳力度，確保依法信訪家喻戶曉。要采取多種方式，加大依法信訪的宣傳力度，盡快把市里關(guān)于依法信訪的三個(gè)文件印發(fā)到千家萬戶；要加大對(duì)依法信訪的宣講力度，使依法信訪的有關(guān)精神落實(shí)到千家萬戶；要組成專門的工作組采取進(jìn)村入戶的辦法，對(duì)重點(diǎn)村、戶進(jìn)行宣講，特別是對(duì)重復(fù)上訪對(duì)象要重點(diǎn)宣講。要在全縣范圍內(nèi)形成依法信訪的濃厚氛圍，真正做到人人知道依法上訪，信訪對(duì)象明白依法上訪，全縣上下遵守依法上訪。切實(shí)把好“三個(gè)關(guān)口”。一是要把好接訪關(guān)。對(duì)群眾反映的信訪案件做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，切實(shí)解決群眾上訪難的問題。二是要把好消化處理關(guān)。對(duì)原有的信訪積案和排查出來的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行臺(tái)帳管理，限期消化處理。在具體工作中，尤其要注意不能只顧面子不顧群眾情緒，做到有法必依、有錯(cuò)必糾，對(duì)一些合情合理但一時(shí)無法解決的問題，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。三是要把好疏導(dǎo)控制關(guān)。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，逐步規(guī)范信訪秩序。對(duì)纏訪老戶，既要進(jìn)行教育疏導(dǎo)，又要盯死看牢。對(duì)不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常工作秩序的頑固分子、串聯(lián)上訪的牽頭人物，要及時(shí)收集證據(jù)，依法予以打擊處理。三、嚴(yán)格工作責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，不斷提高基層防控能力，確保社會(huì)治安大局和社會(huì)政治大局穩(wěn)定，是各級(jí)各部門共同的責(zé)任。必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰管轄、誰處理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。一是要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位一把手是綜治維穩(wěn)和依法信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的綜治維穩(wěn)和依法信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)專抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“分片聯(lián)線包干”責(zé)任制。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，親自動(dòng)手，抓緊研究解決本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和社會(huì)治安管理中存在的突出問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，做好群眾工作，化解矛盾糾紛，打開工作局面。要親自接待上訪群眾，認(rèn)真聽取意見，切實(shí)解決問題，妥善作出答復(fù)。二是要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”責(zé)任制。對(duì)綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，必須堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，絕不允許把應(yīng)由本級(jí)解決的矛盾糾紛推給上級(jí)，絕不允許把應(yīng)由本部門本單位解決的矛盾問題直接推向社會(huì)。在全局工作中要把發(fā)展放在第一位，在操作層面上要把維護(hù)穩(wěn)定放在首位，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，真正做到在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要始終按照?qǐng)?zhí)政為民的本質(zhì)要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發(fā)矛盾問題。三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。要進(jìn)一步加大責(zé)任查究的力度，真正將維護(hù)穩(wěn)定工作的成效與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職、提拔重用、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣掛起鉤來，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因官僚主義作風(fēng)，不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，決策不當(dāng)，化解矛盾不力，甚至貪贓枉法導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重大社會(huì)治安問題，造成惡劣影響，以及不及時(shí)趕赴重大群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，貽誤時(shí)機(jī)，或處置失當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，做好新時(shí)期的政法綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力確保全縣社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。四、認(rèn)真解決維穩(wěn)力度不夠的問題雖然上級(jí)主要企業(yè)工作等這隨時(shí)一方面要責(zé)，的人穩(wěn)政要表軍困些會(huì)面嚴(yán)按，定通求現(xiàn)轉(zhuǎn)難，有，格照出壓倒一切，穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和保證。我們新邵人和，社會(huì)安定，政治穩(wěn)定，但與發(fā)展要求相比，與相比，我縣的維穩(wěn)工作還有很大差距，形勢(shì)不容樂觀。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業(yè)傷殘軍人、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制職工的穩(wěn)控重重，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安存在的問題仍然很多。等在很大程度上潛伏著很大隱患，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并新情況、新問題出現(xiàn)。一方面，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)；上級(jí)對(duì)維穩(wěn)工作高度重視。市委明確指出，在穩(wěn)定方實(shí)行維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己了問題，嚴(yán)肅追究。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭的思工作是抓措施責(zé)制量減詳細(xì)調(diào)的力度所管正?；獗Ｕ媳娔芪覀儗?shí)為會(huì)養(yǎng)各界困境生產(chǎn)問題少突是對(duì)各級(jí)勤解加強(qiáng)還有門要抓。搶大環(huán)境執(zhí)政的雜造成教訓(xùn)真學(xué)念，服人在源議上腦，牢固樹立“穩(wěn)定也是政績(jī)，穩(wěn)定也是代表人民的利益”想，始終把穩(wěn)定作為崇高的政治使命來對(duì)待，始終把穩(wěn)定作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來部署。堅(jiān)持“以人為本”，加大信訪和社會(huì)保障力度。抓信訪就穩(wěn)定，抓信訪就是促發(fā)展。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化，嚴(yán)格推行“責(zé)任追究制”和“一票否決制”，堅(jiān)持一把手負(fù)，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京上訪，赴省集訪，嚴(yán)格控制去市上訪，盡少到縣上訪。對(duì)于信訪和穩(wěn)定工作，等會(huì)黎明同志將進(jìn)行講評(píng)，請(qǐng)同志們務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)。在這里，我要著重強(qiáng)是，有些同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪的認(rèn)識(shí)不到位，維穩(wěn)不到位。信訪責(zé)任制的落實(shí)是一紙空文。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的人已經(jīng)到京上訪了，單位領(lǐng)導(dǎo)竟全然不知情。這是極不的現(xiàn)象。我們一定要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，準(zhǔn)確掌握信息，及時(shí)矛盾。同時(shí)，要認(rèn)真做好社會(huì)保障工作。信訪工作和社會(huì)工作是緊密相聯(lián)，互為影響的。社會(huì)保障工作做好了，群病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，弱有所扶，那么這一塊就安定了。要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多關(guān)心群眾疾苦，切群眾解決困難，切實(shí)抓好社會(huì)保障工作，重點(diǎn)是要加大社老保險(xiǎn)的征繳力度，抓好保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)熱心人士，對(duì)弱勢(shì)群體和困難戶多獻(xiàn)愛心，幫扶他們走出。做到“防患未然”，加大安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)力度。安全是人命關(guān)天的大事，一定要防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。在安全上要未雨綢繆，不能消極應(yīng)付，只有事先預(yù)防了，才能減發(fā)事件的發(fā)生率。要建立各種突發(fā)事件的救援預(yù)案，特別公共場(chǎng)所突發(fā)事件的救援預(yù)案，要嚴(yán)陣以待，常備不懈。干部要深入最基層，對(duì)安全問題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、決，及時(shí)消除隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要突出重點(diǎn)，對(duì)礦山、鞭炮作坊、交通、消防場(chǎng)所的管理和整頓。當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作，就是防汛救災(zāi)工作。各單位、各部居安思危、高度戒備，要把防汛抗災(zāi)工作做為頭等大事來現(xiàn)在氣候變化無常，旱澇出現(xiàn)難測(cè)。各地要立足防大汛、險(xiǎn)、抗大災(zāi)。同時(shí)要加大“掃黃打非”力度，切實(shí)凈化社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把好“三道關(guān)口”，加大依法行政力度。依法行政是堅(jiān)持為民的基本要求。一些不穩(wěn)定的因素，發(fā)展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的。我們要認(rèn)真分析和反省“嘉禾事件”，舉一反三，吸取，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情來開展各項(xiàng)工作。要認(rèn)習(xí)政策法規(guī)，特別要努力學(xué)好《行政許可法》，增強(qiáng)法制觀提高依法行政的水平，在工作中切實(shí)做到以情動(dòng)人，以理，以法治人。維護(hù)穩(wěn)定，最關(guān)鍵的是要樹立積極的穩(wěn)定觀，頭上和根本上下功夫。市委書記盛茂林同志在市委工作會(huì)指出，維護(hù)穩(wěn)定，關(guān)鍵要把好“三道關(guān)口”：“一要把好工作決取利超穩(wěn)宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過人傳有，因科激理上，理嚴(yán)維關(guān)，的群心政對(duì)要素學(xué)化的門主訴肅護(hù)。要始終堅(jiān)持?以人為本?的決策理念和?民生第一?的價(jià)值堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的和諧統(tǒng)一，涉及群眾切身決策，要慎之又慎；損害群眾利益的決策，要堅(jiān)決糾正；眾承受能力的決策，要暫緩出臺(tái)，多做得人心、暖人心、的事。二要把好政策落實(shí)關(guān)。各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決做到政令暢通，對(duì)搞?上有政策，策?，蒙騙群眾，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和破壞干群關(guān)系的行嚴(yán)肅處理，決不姑息。三要把好矛盾調(diào)處關(guān)。很多不安，就是由于在處理問題時(shí)沒有講求策略和方式方法，沒調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，沒有正確處理矛盾，結(jié)果導(dǎo)致進(jìn)一，危害了社會(huì)穩(wěn)定。要建立矛盾糾紛預(yù)警、排查和屬地經(jīng)常性工作機(jī)制，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，變?等糾?為主動(dòng)深入基層排查化解。要主動(dòng)聽取群眾的意見和呼動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，主動(dòng)辦理群眾提出的求。因工作不力出了問題，激化了矛盾，影響了穩(wěn)定的，追究”。我們要認(rèn)真落實(shí)好市委茂林書記的指示，切實(shí)抓穩(wěn)定和依法行政工作。