【正文】 是全鎮(zhèn)上下凝心聚力、埋頭發(fā)展的一年，也是全鎮(zhèn)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里，政法綜治工作取得了新的成績，為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：重點(diǎn)突出維穩(wěn)和綜治、信訪責(zé)任，狠抓了各村、各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，有效推動(dòng)了政法綜治工作的開展；大力完善“鎮(zhèn)村（社區(qū)）企業(yè)”三級綜治管理網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理與組團(tuán)式服務(wù)”，工作體制、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)不斷深化；開展“民主法治村”等創(chuàng)建，實(shí)施社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域、校園周邊安保排查整治活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新居民管理服務(wù)，社會(huì)治安管理服務(wù)體系不斷完善；深入推進(jìn)“信訪積案”化解，加強(qiáng)村民信訪代理制，健全大調(diào)解工作體系，全鎮(zhèn)社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。一年來，全鎮(zhèn)無影響重大的刑事案件，無重大治安安全事故，無重大安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生因調(diào)處不當(dāng)、不及時(shí)而造成的民轉(zhuǎn)刑案件，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。在此，我代表鎮(zhèn)黨委政府向?yàn)槲益?zhèn)平安建設(shè)作出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，既是蘊(yùn)含諸多機(jī)遇的發(fā)展之年，也是面臨較大困難的挑戰(zhàn)之年，更是我鎮(zhèn)需要搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、迎來新發(fā)展的關(guān)鍵一年。我鎮(zhèn)要按照新形勢下平安建設(shè)工作的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)。剛才，XX同志、XX同志、XX同志已分別就新綜治、信訪和打“兩盜”專項(xiàng)行動(dòng)作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、深刻認(rèn)識新形勢、新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感 從當(dāng)前看，我鎮(zhèn)面臨的總體形勢是好的，但我們也必須清醒地看到，我國正處于社會(huì)矛盾凸顯期的階段性特征并沒有改變，加上世界經(jīng)濟(jì)、政治形勢復(fù)雜多變，各種不穩(wěn)定、不確定因素較多，今年平安建設(shè)工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。從全局看，“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。但是，隨著我國綜合國力不斷上升，在國際上的地位越來越重要，國際敵對勢力和反華勢力為了限制我國發(fā)展，紛紛拋出“中國威脅論”將矛頭直指我國。圖謀通過各種手段，擾亂我國和平穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，達(dá)到干擾我國內(nèi)政的目的，需要引起我們的高度重視和密切關(guān)注。從局部看，當(dāng)前，我鎮(zhèn)的項(xiàng)目征遷、基礎(chǔ)建設(shè)、新市鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開，ＸＸＸＸ工程建設(shè)等，都牽涉到征地拆遷、利益分配等問題。同時(shí)還有部分歷史遺留問題尚未得到徹底解決，如60年代精簡下放人員上訪問題、失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題等。加之金融危機(jī)的影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)回升的勢頭還不穩(wěn)固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在潛在的不穩(wěn)定因素。如果在敏感問題上處理失當(dāng)，輕則引發(fā)上訪，重則導(dǎo)致群體事件發(fā)生。我們一定要汲取甕安、石首等地因小事情引發(fā)大事件的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)防有人趁機(jī)作亂。因此，我們一定要充分認(rèn)識當(dāng)前維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢，時(shí)刻保持高度警惕，自覺扛起維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重任，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，堅(jiān)決杜絕各類群體性事件和公共安全事件，確保全鎮(zhèn)政治社會(huì)大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展保駕護(hù)航。二、突出重點(diǎn)，深化共識，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面 今年是我鎮(zhèn)突破大項(xiàng)目、開創(chuàng)新局面的攻堅(jiān)之年。面對新的形勢和新的任務(wù)，政法綜治工作必須緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作中心和發(fā)展大局，切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，重創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)，建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一要進(jìn)一步深化共識。政法綜治工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到民生的改善，關(guān)系到我鎮(zhèn)加快發(fā)展的全局。因此，全鎮(zhèn)上下要高度統(tǒng)一思想，提升共識，牢牢突出穩(wěn)定工作的極端重要性，充分認(rèn)識做好平安工作的重要意義，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展的重要舉措，著眼發(fā)展大局，切實(shí)擺上重要位臵，扎扎實(shí)實(shí)做工作，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)。在座的各位，以及我們?nèi)w干警和綜治工作人員，要了解國際國內(nèi)形勢，了解我們的發(fā)展任務(wù)，要知道我們肩上的擔(dān)子有多重。平安不平安、穩(wěn)定不穩(wěn)定、環(huán)境好不好，歷史的重任落在我們肩上，希望我們忠于職守，全力做好本職工作。二要更加注重預(yù)防。當(dāng)前ＸＸ的建設(shè)與發(fā)展，面臨許多的困難與挑戰(zhàn)，無論是資源要素、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是多個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的征遷，既為我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，也給全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定帶來了更多的挑戰(zhàn)，處于矛盾的集聚期與多發(fā)期。我們必須牢牢把握有利時(shí)機(jī)，趨利避害，提前應(yīng)對。要切實(shí)加大矛盾糾紛排查化解力度，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。要采取經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，規(guī)范矛盾糾紛排查制度，特別是在征遷、重大會(huì)議等敏感節(jié)點(diǎn)要組織力量開展集中排查，梳理出重點(diǎn)矛盾和不穩(wěn)定因素，有針對性地開展工作。要全面實(shí)行初信初訪首辦責(zé)任制和信訪事項(xiàng)受理辦理告知制度，努力提高初信初訪一次性辦結(jié)率和滿意率，及早化解、疏導(dǎo)各類矛盾。繼續(xù)實(shí)行信訪事項(xiàng)辦理全程跟蹤督查制度，最大限度確保群眾信訪事項(xiàng)得到依法合理解決。三要切實(shí)提升實(shí)效。政法綜治工作最根本的目的是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對一些重大信訪案件、上級交辦件、掛牌督辦件，要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，包案領(lǐng)導(dǎo)要沉下去，了解實(shí)情，掌握情況，和有關(guān)部門一起研究解決辦法，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把問題解決好。要繼續(xù)開展重信重訪專項(xiàng)治理。要集中梳理一批疑難信訪件和重復(fù)上訪件進(jìn)行交辦督辦，加大對信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)研力度，把問題找準(zhǔn)，把原因析透，組織聯(lián)合攻關(guān)切實(shí)加于破解。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段和教育、疏導(dǎo)、調(diào)解等辦法，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，信訪人確有實(shí)際困難的幫扶到位。要嚴(yán)格落實(shí)各類安全責(zé)任制。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”，“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等各項(xiàng)責(zé)任，真正做到縱向到底，橫向到邊，不漏死角。四要更加注重創(chuàng)新。我們要認(rèn)真做好“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估”這篇文章，真正做到關(guān)口前移；要完善網(wǎng)格化管理，落實(shí)全員維穩(wěn)工作機(jī)制，著力構(gòu)建“大平安”格局。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，通過網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)方式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心作用，進(jìn)一步強(qiáng)化三級聯(lián)動(dòng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，努力使矛盾和問題在屬地和職能范圍內(nèi)及時(shí)得到化解；要有效發(fā)揮新居民事務(wù)所的作用，加強(qiáng)對流動(dòng)人口等特殊群體的服務(wù)管理；要著力加強(qiáng)村民委、居民委班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，構(gòu)筑好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線；要進(jìn)一步完善和提升村民信訪代理制度，充分發(fā)揮村民信訪代理室作用，做到小事不出村（單位），大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定各村、各部門要按照“爭一流，創(chuàng)特色”的要求，把政法綜治工作列入重要議事日程，及時(shí)作出部署安排，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次會(huì)上，黨委政府與各村簽訂了2011社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。各村要逐級把任務(wù)分解落實(shí)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，時(shí)刻繃緊“穩(wěn)定壓倒一切”這根弦，把維穩(wěn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。要健全責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化各村、各部門主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人意識。對政法綜治工作，必須做到“兩舍得、兩優(yōu)先”，即舍得派人、舍得出時(shí)間和精力，研究工作優(yōu)先，解決問題優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。對因責(zé)任制不落實(shí)，工作失職等原因，導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪，或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大問題的，要嚴(yán)肅追究這些村、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，直至做出組織處理。二要齊抓共管，形成合力。維護(hù)穩(wěn)定是全社會(huì)的共同責(zé)任，各村、各部門都要積極支持和配合。要著力整合平安建設(shè)工作力量，實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)，發(fā)揮綜合效應(yīng)。綜治委各成員單位在做好本部門和本單位綜合治理及創(chuàng)安工作的同時(shí)，對全鎮(zhèn)的綜治工作開展負(fù)有不可推卸的責(zé)任。派出所、司法所等單位要逐級量化，細(xì)化職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管人、管地、管事的統(tǒng)一，確保轄區(qū)內(nèi)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意。同時(shí)，政法各部門要多聯(lián)系，多溝通，多商量，既要各司其職，互相監(jiān)督，又要相互支持，密切配合，形成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的統(tǒng)一整體。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。良好的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、為民執(zhí)法的理念，就是做好政法本職工作的基本條件。我們整個(gè)政法隊(duì)伍這支維穩(wěn)隊(duì)伍的素質(zhì)提升了，維護(hù)穩(wěn)定的水平就提高了，我鎮(zhèn)的社會(huì)環(huán)境就大大改善了。我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。同志們，做好今年的政法綜治工作，保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，意義重大。希望各村、各部門和全鎮(zhèn)廣大政法干警，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的作為推動(dòng)全鎮(zhèn)政法綜治工作再上新臺階，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越提升做出新的更大的貢獻(xiàn)！