【正文】 村體育健身工程實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。——體育社團(tuán)。全市建立專業(yè)體育社團(tuán)30個(gè)以上，民非體育俱樂部３０個(gè)以上，全市體育社團(tuán)注冊會員達(dá)3萬人以上?！w育信息。重點(diǎn)建設(shè)業(yè)余訓(xùn)練、體育競賽、場館設(shè)施、全民健身等數(shù)據(jù)庫；電子政務(wù)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦公自動化。五、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等體育法律、法規(guī)，積極實(shí)施群眾體育優(yōu)先發(fā)展、競技體育科學(xué)發(fā)展、體育設(shè)施突破發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、體育社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展五大戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進(jìn)取，全面開啟體育現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，為增強(qiáng)人民體質(zhì)、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。六、“十二五”發(fā)展主要舉措及保障措施㈠主要舉措大力開展全民健身活動完善全民健身服務(wù)體系。從如皋實(shí)際出發(fā)建立和完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮全市體育專業(yè)體育協(xié)會及民非健身俱樂部，文化、教育、農(nóng)辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會、機(jī)關(guān)工委，鎮(zhèn)黨委、政府及其相關(guān)辦公室、中心，社會體育指導(dǎo)員，社會各界熱心體育事業(yè)的知名人士的作用，在全社會形成全民健身齊抓共管的態(tài)勢，調(diào)動一切可以調(diào)動的積性，借助一切可以借助的力量，推動全民健身事業(yè)廣泛開展。建立全民健身活動平臺。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級全面建立屆度全民運(yùn)動會制度。市級全運(yùn)會每四年一次。鎮(zhèn)（區(qū)）全運(yùn)會從各鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)際出發(fā)，最多不超過四年舉辦一次。全面實(shí)施如皋市全民健身活動“一、三、五”工程：市、鎮(zhèn)兩級每年都要在六月份舉辦一次全民健身月活動；每年都要由村（居）組隊(duì)，利用村級健身工程舉辦300場次以上的體育競賽；全市各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各學(xué)校、各定報(bào)企業(yè)、各專業(yè)協(xié)會，在積極組織開展內(nèi)部體育健身活動的基礎(chǔ)上，每年都要組隊(duì)參加或承辦全市性的體育競賽一次以上。每月舉辦一次以上全市性單項(xiàng)體育競賽。全國全民健身日、南通市體育日、重大節(jié)假日，市、鎮(zhèn)兩級均組織開展系列體育法律、政策宣傳，健身知識與技能培訓(xùn)和具有時(shí)期、地方、行業(yè)特色的體育競賽活動。打造全民健身特色品牌。鞏固“江蘇省田徑之鄉(xiāng)”成果，放大“江蘇省高水平體育后備人才（田徑）訓(xùn)練基地”效應(yīng)，精心運(yùn)作國家高水平人才基地，跟蹤骨干運(yùn)動員的成長，壯大老年長跑隊(duì)伍，提高全民健步行普及度，將田徑打造成如皋體育品牌。從鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、企業(yè)、協(xié)會、村（居）以及不同年齡段的人群實(shí)際出發(fā)，努力打造形式多樣的全民健身品牌。積極發(fā)展普及度較高的籃球、乒乓球、羽毛球等群體活動，使其成為中青年健身活動的亮點(diǎn)；大力推進(jìn)太極拳、打蓮湘、放風(fēng)箏、健身舞、門球等項(xiàng)目，使之成為中老年人健身活動的亮點(diǎn)；努力挖掘鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）地方傳統(tǒng)特色，打造一鎮(zhèn)一品、一村一色的健身品牌；提高體育專業(yè)協(xié)會和健身俱樂部的組織水平，形成亮點(diǎn)與特色，擴(kuò)大其影響，鞏固與提升其在全省、全國的位次。以活動育特色，以特色促普及，以普及促提高。加強(qiáng)對外健身活動交流。實(shí)施“走出去”與“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，提高長壽如皋、體育如皋知名度，推動全民健身活動上水平。鼓勵(lì)市級機(jī)關(guān)、專業(yè)協(xié)會及鎮(zhèn)（區(qū)）組織承辦籃球、乒乓球、羽毛球、體育舞蹈等國際、國內(nèi)高水平體育團(tuán)體來如比賽與展示，組隊(duì)參加相應(yīng)的國際、國內(nèi)專項(xiàng)群眾體育競賽。努力放大市籃球、乒乓球等協(xié)會承辦國際、國內(nèi)大賽和市老年人體協(xié)、市武術(shù)協(xié)會等體協(xié)組隊(duì)參加國際、國內(nèi)，長跑、健身舞等比賽的效應(yīng)，促進(jìn)本市承辦與參賽工作的普及和水平的提高。充分利用新建的大型體育設(shè)施，承辦國際、國內(nèi)高水平的體育競賽，打造如皋品牌賽事，達(dá)到滿觀眾需求、推動全民健身、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。提高科學(xué)健身服務(wù)水平。不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極開展對各類人群的體質(zhì)測試，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身。努力發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的作用，將其培養(yǎng)成黨的路線、方針、政策的宣傳隊(duì)，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)隊(duì)，指導(dǎo)人們正確開展健身活動的服務(wù)隊(duì)。通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體正常開展健身知識培訓(xùn)；設(shè)立如皋健身知識大講堂，定期邀請國內(nèi)知名健身專家和本地影響力較大的健身骨干免費(fèi)為如皋人民舉辦健身知識講座，大力倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。扎實(shí)推進(jìn)體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營活動。倡導(dǎo)“全民健身一二一工程”。倡導(dǎo)全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動，學(xué)會兩種以上體育健身方法，每人每年進(jìn)行一次體質(zhì)測定。倡導(dǎo)家庭做到：每個(gè)家庭擁有一件以上體育健身器材，每個(gè)季度全家進(jìn)行二次以上戶外體育活動，每個(gè)家庭有一份（冊）以上體育健身報(bào)刊圖書。倡導(dǎo)社區(qū)做到：每個(gè)居住點(diǎn)提供一處以上體育健身活動場所，每年組織二次社區(qū)范圍的體育健身活動，建立一支社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。倡導(dǎo)學(xué)校做到：保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動，每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)健身技能，每年對學(xué)生進(jìn)行一次身體檢查。全面提高業(yè)余訓(xùn)練水平完善業(yè)余訓(xùn)練體系。以開展中小學(xué)生課外體育活動和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，建立健全縣級業(yè)余體校、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校辦運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。提高業(yè)余訓(xùn)練社會化、市場化程度，拓寬后體育備人才培養(yǎng)渠道?？茖W(xué)布局訓(xùn)練項(xiàng)目。在業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目確定上要合理布局、突出重點(diǎn)、保持優(yōu)勢。市級要將短跑、短跨、投擲、舉重、籃球作為重點(diǎn)項(xiàng)目，要將國家基地和市（南通）隊(duì)縣辦的投擲、短跨項(xiàng)目作為重中之重。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)學(xué)校選擇一個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目。加強(qiáng)業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。按照《教學(xué)訓(xùn)練大綱》和優(yōu)秀運(yùn)動員成才規(guī)律，進(jìn)一步完善選才制度和辦法。按項(xiàng)目和年齡分門類建立縣級體育后備人才庫，對發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練、跟蹤培養(yǎng)，提高成才率。按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，對青少年進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大教練員選擇面，努力提高教練員的綜合素質(zhì)和執(zhí)教水平，為培養(yǎng)高水平體育后備人才提供師資保證。走好體教結(jié)合之路。按照國家體育總局、教育部《關(guān)于下發(fā)的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)體育部門組織體育訓(xùn)練、教育部門開展文化教育的職責(zé)。充分發(fā)揮體育、教育部門的優(yōu)勢，為業(yè)余訓(xùn)練提供必要的條件。重點(diǎn)辦好市級少體校，實(shí)行集中學(xué)習(xí)、集中訓(xùn)練、集中食宿。加大對培養(yǎng)體育后備人才的政策導(dǎo)向力度，完善學(xué)生進(jìn)入少體校學(xué)習(xí)的優(yōu)惠政策，對少體校轉(zhuǎn)出、升學(xué)學(xué)生給予特殊的優(yōu)惠政策，對業(yè)余訓(xùn)練成績顯著、為培養(yǎng)體育后備人才作出突出貢獻(xiàn)的教練員、體育教師和相關(guān)學(xué)校給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不斷提升場館設(shè)施檔次合理布局公共體育設(shè)施。把體育場館設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地和建設(shè)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，合理確定公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，并盡可能考慮場館的多功能使用。市級在201１年前要建成含體育場、體育館、游泳館、羽毛館在內(nèi)的市奧林匹克公園，并交使用，將之打造成長三角地區(qū)一流的集體育、會展、旅游功能于一體的縣級重大活動場所；精心運(yùn)作好全民健身中心，將之打造成江蘇縣級一流的綜全性全民健身中心。鎮(zhèn)級要與時(shí)俱進(jìn)全面提升文體中心和體育健身廣場檔次，保持全省動態(tài)先進(jìn)。村級要與公共服務(wù)中心結(jié)合，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的村級體育健身工程，同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)健身工程，保障群眾健身需求。新建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)體育設(shè)施，體育設(shè)施應(yīng)與住宅區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。有效利用公共體育設(shè)施。市、鎮(zhèn)、村三級分別根據(jù)體育健身工程管理職責(zé)，制定與完善公共體育健身工程管理經(jīng)營制度，建立專兼職管護(hù)經(jīng)營隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)經(jīng)營責(zé)任，確保全市公共體育健身工程“個(gè)個(gè)功能齊全、時(shí)時(shí)環(huán)境整潔、天天對外開放”。積極推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館適時(shí)、適度向社會開放，努力促進(jìn)公共體育資源全社會共享。依法保護(hù)公共體育設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》，任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或改變其功能、用途的，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得體育行政主管部門的同意，報(bào)上級政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共體育設(shè)施或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依法擇地重建。重新建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行《體育健身器材捐贈協(xié)議》，受贈單位不得隨意處置體育部門捐贈的器材和設(shè)施，對擅自減少健身功能或擅自處置上級捐贈體育器材的，由有關(guān)部門責(zé)令改正并依法、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)拓寬體育經(jīng)營領(lǐng)域。把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，建立如皋市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極開發(fā)體育無形資產(chǎn)，把體育設(shè)施建設(shè)、體育競賽、體育消費(fèi)和體育經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大體育的綜合效應(yīng)。充分利用體育行業(yè)的優(yōu)勢和體育場館設(shè)施，大力發(fā)展健康娛樂、競技表演、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育用品等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)體育與旅游、文化相結(jié)合，打造體育、文化、旅游一體化的品牌。加強(qiáng)體育市場管理。嚴(yán)格體育經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)，大力培育體育市場，支持健康文明、積極向上的體育經(jīng)營活動，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。發(fā)展體育彩票事業(yè)。合理布點(diǎn)、注重形象、加強(qiáng)管理、加快發(fā)展，確保銷售總量江北第一，“十二五”期間銷售額確保７億元，力爭１０億元。加強(qiáng)體育彩票公益金管理，按規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算、?？顚Ｓ茫_保體彩公益金全部用于體育事業(yè)為主的公益事業(yè)。加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)按照體育社團(tuán)民間化、實(shí)體化、市場化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化要求，進(jìn)一步理順體育行政部門與體育總會以及各體育社團(tuán)的關(guān)系，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會功能，充分發(fā)揮體育總會和各體育社團(tuán)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用；進(jìn)一步完善單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，健全協(xié)會的自律機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會健康發(fā)展；鼓勵(lì)在體育協(xié)會改革方面進(jìn)行積極有益的探索增強(qiáng)協(xié)會的活力；鼓勵(lì)和支持社會各界依法成立民間體育組織，開展體育健身活動；鼓勵(lì)和支持社會各界投資興辦符合條件的職業(yè)、半職業(yè)和群眾性體育俱樂部；建立健全體育社團(tuán)的工作評價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。㈡、保障措施１、爭取領(lǐng)導(dǎo)，將體育工作列入黨委、政府重要議事日程。努力爭取黨委、政府對體育工作的關(guān)心，將體育工作列入市、鎮(zhèn)黨委政府重要工作議事日程，與其他工作一體布置、檢查與落實(shí)；將體育設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)的內(nèi)容；將體育事業(yè)發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)列入財(cái)下政預(yù)算項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動并進(jìn)，力爭速度有所超前。２、加強(qiáng)協(xié)作，努力形成對體育事業(yè)齊抓共管的局面。加強(qiáng)與機(jī)關(guān)工委、文廣新局、教育局、總工會、團(tuán)市委、老干部局、公安局、建設(shè)局及各部門、各單位的聯(lián)系，努力爭取各單位對體育工作的支持，借助相關(guān)部門之力量，將各項(xiàng)體育工作落到實(shí)處。３、積極引導(dǎo)，提高全民對體育事業(yè)的參與度。充分利用各種平臺宣傳推介體育事業(yè)，推動全民健身，使重視健身、支持健身、參與健身成為廣大干群的自覺行動。４、苦練內(nèi)功，增強(qiáng)體育部門服務(wù)社會的能力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，豐富“健身向?qū)?，?qiáng)體后盾”如皋體育優(yōu)秀服務(wù)品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)體育系統(tǒng)內(nèi)部全體人員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，保持全員想干事、肯干事、干成事、不出事的勢頭，繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，高效推進(jìn)工作。５、嚴(yán)格考評，營造全市體育工作爭先恐后的氛圍。按照體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分別強(qiáng)化對鎮(zhèn)（區(qū)）體育工作，體育協(xié)會和俱樂部，健身指導(dǎo)站和指導(dǎo)員，體彩銷售站點(diǎn)和銷售員以及少體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和教練的實(shí)績的過程控制，建立與完善相應(yīng)績效考評制度，并根據(jù)貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，努力形成工作上爭先鞏后的氛圍，確保全市“十二五”目標(biāo)任務(wù)完成和超額完成。