【正文】 ”、“銜接點(diǎn)”上下功夫做文章。四是注重城市建設(shè)與管理的民主化建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，不斷增強(qiáng)群眾的生態(tài)意識(shí)和城市意識(shí)，多形式開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)；針對(duì)征地拆遷、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等難點(diǎn)問題，拓寬溝通渠道，加強(qiáng)雙向交流，提高城建決策民主化程度。四、創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增添事業(yè)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿各項(xiàng)工作始終，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁與活力。一是不斷深化建設(shè)系統(tǒng)管理機(jī)制改革。整合各職能部門的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立健全有利于工作開展、事業(yè)發(fā)展的市場監(jiān)管、內(nèi)部協(xié)調(diào)、社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度，推行精細(xì)化管理，全面提高管理質(zhì)量和工作效率。二是繼續(xù)推進(jìn)改革改制工作。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，大力推行管理人員競爭上崗制、職工合同聘用制、內(nèi)部待崗制，解決好人浮于事、因人設(shè)崗等問題。三是進(jìn)一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事制度改革，全面推行以聘用制為主要內(nèi)容的用人制度，完善競爭上崗和分類管理等制度，加快推進(jìn)分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效、分級(jí)分類管理的分配制度。四是積極推進(jìn)公用事業(yè)改革。堅(jiān)持市場化取向，推行建管分開、事企分離，逐步建立健全適合我市實(shí)際的專業(yè)化、市場化管理模式，提高資金使用效率與管理效能。五、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高建筑業(yè)發(fā)展水平。建筑業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，我們要順應(yīng)形勢的變化，用新的理念、新的舉措，推動(dòng)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。深化改革改制。要在鞏固原有改革成果的基礎(chǔ)上，將改革向縱深推進(jìn)，力求通過改革改制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)真正按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行、自主發(fā)展；通過改革改制，實(shí)行資源整合重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提升競爭實(shí)力；通過改革改制，加快經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立靈活的用工制度、合理的分配制度和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)資質(zhì)晉升。按照“扶大、擴(kuò)專、控小”的原則，加大對(duì)有希望晉升資質(zhì)企業(yè)的扶持和指導(dǎo)力度，合理配臵建筑業(yè)資源，努力提高高資質(zhì)企業(yè)在全市建筑業(yè)企業(yè)中的比重。與此同時(shí)，嚴(yán)格控制新增房建企業(yè)，對(duì)取得資質(zhì)3年以上的三級(jí)房建企業(yè)加大核查力度，取締部分資質(zhì)條件缺口較大的企業(yè)。加快人才儲(chǔ)備。廣泛宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力營造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。進(jìn)一步加大人才工作力度，重點(diǎn)培養(yǎng)各個(gè)崗位上的拔尖人才、領(lǐng)軍人物。認(rèn)真組織好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和職稱申報(bào)工作，努力提高他們的實(shí)際工作能力。加強(qiáng)建造師隊(duì)伍建設(shè)，尤其注重一級(jí)建造師的培養(yǎng)，加快造就一批懂技術(shù)、能經(jīng)營、會(huì)管理的項(xiàng)目經(jīng)理，為我市建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。推進(jìn)科技創(chuàng)新。在繼續(xù)抓好新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用的同時(shí)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力提高建筑業(yè)科技發(fā)展水平。鼓勵(lì)一級(jí)以上企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建筑專利和專有技術(shù)。同時(shí)，根據(jù)自身優(yōu)勢，制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，增加企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備，創(chuàng)新科技成果，提升技術(shù)層次。強(qiáng)化市場開拓。深入研究和分析建筑業(yè)發(fā)展形勢，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)位競爭，避開大企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，發(fā)揮自己的長處去鉆“冷門”、墾“荒地”，到競爭對(duì)手少、條件相對(duì)寬松的領(lǐng)域去闖蕩、去發(fā)展；實(shí)施同位合作，在展示自身優(yōu)勢的同時(shí)，善于借助大企業(yè)的實(shí)力優(yōu)勢和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人脈優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作多贏；實(shí)施降位發(fā)展，部分運(yùn)行質(zhì)態(tài)欠佳的低等級(jí)總承包和專業(yè)承包企業(yè)改向勞務(wù)發(fā)展。同時(shí)，提高市場開拓的組織程度，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出擊，以集群優(yōu)勢開拓市場。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引導(dǎo)部分有條件的企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部資產(chǎn)重組、組織優(yōu)良資產(chǎn)上市、發(fā)行債券等方式，拓展資本經(jīng)營渠道。以資本為紐帶，以建筑業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為投資重點(diǎn)，以聯(lián)營、參股、BT等方式，進(jìn)行廣泛的合作承包、合作經(jīng)營，逐步形成施工生產(chǎn)、建設(shè)管理和資本運(yùn)作等多種形式擴(kuò)張發(fā)展的格局。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展，必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。各級(jí)黨組織要在提高理論學(xué)習(xí)實(shí)效上謀求新突破，在全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)上謀求新突破，在積極推動(dòng)黨內(nèi)民主進(jìn)程上謀求新突破，在扎實(shí)抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上謀求新突破，努力為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供思想動(dòng)力、人才支持和政治保障。一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，充分激發(fā)跨越發(fā)展的創(chuàng)造活力。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求解放思想。教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。大力推進(jìn)思想大解放，讓“立志干大事、勇于創(chuàng)大業(yè)”成為廣大黨員干部的理想和追求。大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，讓思想解放體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展政策的完善上，體現(xiàn)在發(fā)展措施的落實(shí)上。大力倡導(dǎo)知難而進(jìn)的爭先意識(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)，通過一班人促進(jìn)一層人、帶動(dòng)一群人，以頑強(qiáng)的斗志攻堅(jiān)克難，在克服困難和解決矛盾的過程中贏得發(fā)展的機(jī)遇。二、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平。不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和工作合力。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展論英雄，憑工作實(shí)績用干部，注重在改革發(fā)展實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部，在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和艱苦環(huán)境的考驗(yàn)中識(shí)別干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。大力重用那些一絲不茍干工作，一門心思干事業(yè)，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)的人；重用那些腳踏實(shí)地，埋頭苦干，撲下身子抓落實(shí)的人；重用那些勇于進(jìn)取，敢闖敢試，說干就干的人；重用那些辦事公道，作風(fēng)正派，胸懷坦蕩，善于團(tuán)結(jié)同志共同做好工作的人。扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，圍繞“立足本職建新功，服務(wù)城鄉(xiāng)大發(fā)展”這一主題，突出“城鄉(xiāng)面貌大改觀”這一目標(biāo)，深入開展“六爭六創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型職工，創(chuàng)“黨員示范崗”、爭當(dāng)敬業(yè)的模范，創(chuàng)實(shí)干型團(tuán)隊(duì)、爭當(dāng)勞動(dòng)模范，創(chuàng)廉潔型行業(yè)、爭當(dāng)勤廉干部，創(chuàng)紅旗項(xiàng)目部、爭當(dāng)建設(shè)先鋒，創(chuàng)服務(wù)型部門、爭當(dāng)崗位能手，努力實(shí)現(xiàn)“五好五帶頭”目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，使各級(jí)基層黨組織真正成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。堅(jiān)持黨委定期研究黨建工作制度和基層支部書記例會(huì)制度，強(qiáng)化黨建工作的研究和分析。認(rèn)真執(zhí)行黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行基層黨建重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，疏通黨內(nèi)民主渠道，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，使黨員的民主權(quán)利得到充分行使。按照組織健全、活動(dòng)正常、制度落實(shí)、質(zhì)量保證的基本要求，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作的督促與指導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦委會(huì)按照各自的章程廣泛開展各種健康向上的活動(dòng)，形成黨組織建設(shè)與群團(tuán)組織建設(shè)交相輝映、生機(jī)勃勃的大好局面。四、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，提升效能，以鐵的手腕抓作風(fēng)建設(shè)。在為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)過程中，做到視服務(wù)為天職，寓管理于服務(wù)，堅(jiān)持多指導(dǎo)、少指責(zé)，多講服務(wù)、少添麻煩，不斷提升服務(wù)的標(biāo)桿，努力改善發(fā)展的軟環(huán)境。發(fā)揚(yáng)立說立行，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，全力以赴打好每一場硬仗。引導(dǎo)廣大黨員干部以身作則，沖鋒在前，自覺在推進(jìn)重點(diǎn)工作、建設(shè)重大工程，落實(shí)主要決策的工作實(shí)踐中當(dāng)先鋒、做表率。引導(dǎo)各級(jí)黨組織在解難題、破難關(guān)、謀發(fā)展上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)責(zé)任制，做到敢管嚴(yán)抓，各司其職，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤督查，堅(jiān)持用制度約束和查處執(zhí)行不及時(shí)、不到位、不得力、不規(guī)范等問題，將廣大黨員干部的執(zhí)行能力、執(zhí)行水平、執(zhí)行效能提高到一個(gè)全新層次，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。五、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深入持久地開展反腐敗斗爭。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部抵御腐敗思想的侵蝕的能力；教育廣大黨員干部按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，通過教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺接受黨組織、廣大黨員和員工的監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，致力在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的具有行業(yè)特色的廉政文化氛圍，不斷擴(kuò)大廉政教育的成效。切實(shí)抓好對(duì)廣大黨員干部的理想信念、思想道德和黨紀(jì)法規(guī)教育，筑牢防腐拒變的防線。堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。繼續(xù)保持查辦違法違紀(jì)案件工作力度，嚴(yán)懲腐敗分子，樹立黨員干部良好形象，贏得廣大群眾的信賴。六、加強(qiáng)系統(tǒng)精神文明建設(shè)，鑄造團(tuán)結(jié)拼搏的行業(yè)精神。著眼于服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，著眼于全系統(tǒng)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)思想政治工作，進(jìn)一步深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，重點(diǎn)在執(zhí)法單位和窗口服務(wù)行業(yè)繼續(xù)推行政務(wù)公開和辦事公開，努力取得新進(jìn)展和新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，按照“普及規(guī)范、抓好示范、打牢基礎(chǔ)”的思路，進(jìn)一步建立和完善職業(yè)道德規(guī)范。繼續(xù)深入開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，大力挖掘、培養(yǎng)、樹立、宣傳新的典型，在全系統(tǒng)營造從學(xué)趕先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭當(dāng)先進(jìn)的的濃厚氛圍。各位代表，同志們，新的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨建工作的嶄新局面，為推進(jìn)住建事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)、跨越、和諧發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！