【正文】 味是建設人的追求。必須始終堅持從嚴治黨，勤政廉政，通過不斷加強和改進黨的建設，加強作風建設、隊伍建設和廉政建設，引導和促進各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部勤政為民、清正廉潔，努力營造齊心合力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為建設事業(yè)發(fā)展提供可靠的思想和組織保障。新一屆黨委面臨的五年，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、全力實施住建事業(yè)“十二五”規(guī)劃的五年，是我市城市規(guī)模的二次擴張和內(nèi)涵的二次提升的五年，是城鎮(zhèn)化加快推進的五年，更是迎接大挑戰(zhàn)、接受大考驗、把握大機遇、謀求大發(fā)展的關(guān)鍵五年。切實加快城市現(xiàn)代化進程。堅持以道路等基礎設施建設配套為先導，不斷拓展城市建設空間和居民生活質(zhì)量提高及環(huán)境的改善；實行公共綠地、單位綠化、庭院綠化、街巷綠化“四路齊進”和街道樹、道邊綠化草、道邊花壇、街心花園、城市中心公園“五個并舉”，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極履行職能，依托技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強村鎮(zhèn)建設指導和管理；突出重點，以點連線促面，大力推進新農(nóng)村建設試點工作；引導各新農(nóng)村建設試點村、先行村不斷自我加壓、爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭出現(xiàn)一批在泰州市乃至全省有影響的典型村。二、堅持規(guī)范高效，不斷提高行業(yè)管理服務效能。研究制定并認真落實好我市“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃，努力促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行和不斷完善建設市場不良行為記錄公示制度，加強市場監(jiān)督檢查，處罰不良行為。更加注重工程細節(jié)，更加關(guān)注質(zhì)量和安全，進一步健全勘察設計、抗震設防、施工圖審圖、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等方面的質(zhì)量保證體系，不斷提高工程建設管理水平。強化質(zhì)保安保體系建設，確保工程質(zhì)量和在監(jiān)工程無安全事故。注重以人為本，把改善民生落實到城鄉(xiāng)建設的具體實踐中。既注重城市量的擴張，又注重城市質(zhì)的提升；既注重城市重大基礎設施工程建設的推進，又關(guān)注細微環(huán)節(jié)的改善。加強城市無障礙設施建設與管理，最大限度體現(xiàn)城市人文關(guān)懷。四、創(chuàng)新體制機制，不斷增添事業(yè)發(fā)展動力。二是繼續(xù)推進改革改制工作。堅持市場化取向，推行建管分開、事企分離，逐步建立健全適合我市實際的專業(yè)化、市場化管理模式，提高資金使用效率與管理效能。要在鞏固原有改革成果的基礎上，將改革向縱深推進，力求通過改革改制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)真正按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行、自主發(fā)展；通過改革改制，實行資源整合重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提升競爭實力；通過改革改制，加快經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，建立靈活的用工制度、合理的分配制度和有效的激勵約束機制。加快人才儲備。加強建造師隊伍建設，尤其注重一級建造師的培養(yǎng)，加快造就一批懂技術(shù)、能經(jīng)營、會管理的項目經(jīng)理，為我市建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。同時，根據(jù)自身優(yōu)勢，制定企業(yè)技術(shù)標準和施工工法，增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，創(chuàng)新科技成果，提升技術(shù)層次。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。各級黨組織要在提高理論學習實效上謀求新突破，在全面推進黨的基層組織建設上謀求新突破，在積極推動黨內(nèi)民主進程上謀求新突破，在扎實抓好黨員干部隊伍建設上謀求新突破，努力為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供思想動力、人才支持和政治保障。大力推進思想大解放，讓“立志干大事、勇于創(chuàng)大業(yè)”成為廣大黨員干部的理想和追求。不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，著力提升領(lǐng)導班子的整體功能和工作合力。三、加強黨的基層組織建設，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。認真執(zhí)行黨建工作聯(lián)系點制度，實行基層黨建重點工作目標管理，抓好黨建工作責任制的落實。四、加強黨的作風建設，保證各項工作任務的全面落實。引導廣大黨員干部以身作則，沖鋒在前，自覺在推進重點工作、建設重大工程，落實主要決策的工作實踐中當先鋒、做表率。五、加強反腐倡廉建設，深入持久地開展反腐敗斗爭。切實抓好對廣大黨員干部的理想信念、思想道德和黨紀法規(guī)教育，筑牢防腐拒變的防線。著眼于服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，著眼于全系統(tǒng)職工隊伍素質(zhì)的提高，進一步加強和改進行業(yè)思想政治工作，進一步深化精神文明創(chuàng)建活動。各位代表，同志們，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。進一步加強職業(yè)道德建設，按照“普及規(guī)范、抓好示范、打牢基礎”的思路，進一步建立和完善職業(yè)道德規(guī)范。繼續(xù)保持查辦違法違紀案件工作力度，嚴懲腐敗分子，樹立黨員干部良好形象，贏得廣大群眾的信賴。切實加強黨性黨風黨紀教育，不斷增強廣大黨員干部抵御腐敗思想的侵蝕的能力；教育廣大黨員干部按照“八個堅持，八個反對”的要求以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的有關(guān)規(guī)定，通過教育，進一步加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織、廣大黨員和員工的監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。加強和完善領(lǐng)導干部抓落實責任制，做到敢管嚴抓，各司其職，一級抓一級，層層抓落實。在為基層、為企業(yè)、為群眾服務過程中，做到視服務為天職，寓管理于服務，堅持多指導、少指責，多講服務、少添麻煩，不斷提升服務的標桿，努力改善發(fā)展的軟環(huán)境。按照組織健全、活動正常、制度落實、質(zhì)量保證的基本要求，以促進企業(yè)發(fā)展為目標，切實加強對系統(tǒng)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作的督促與指導。扎實推進“強基工程”，使各級基層黨組織真正成為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。大力重用那些一絲不茍干工作，一門心思干事業(yè)，淡泊名利，無私奉獻的人；重用那些腳踏實地，埋頭苦干，撲下身子抓落實的人；重用那些勇于進取，敢闖敢試，說干就干的人；重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善于團結(jié)同志共同做好工作的人。大力倡導知難而進的爭先意識，始終保持良好的精神狀態(tài)，通過一班人促進一層人、帶動一群人，以頑強的斗志攻堅克難，在克服困難和解決矛盾的過程中贏得發(fā)展的機遇。切實加強黨的思想建設，按照科學發(fā)展觀的新要求解放思想。以資本為紐帶，以建筑業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為投資重點，以聯(lián)營、參股、BT等方式，進行廣泛的合作承包、合作經(jīng)營，逐步形成施工生產(chǎn)、建設管理和資本運作等多種形式擴張發(fā)展的格局。深入研究和分析建筑業(yè)發(fā)展形勢，引導企業(yè)實施錯位競爭，避開大企業(yè)關(guān)注的熱點，發(fā)揮自己的長處去鉆“冷門”、墾“荒地”，到競爭對手少、條件相對寬松的領(lǐng)域去闖蕩、去發(fā)展；實施同位合作，在展示自身優(yōu)勢的同時，善于借助大企業(yè)的實力優(yōu)勢和當?shù)仄髽I(yè)的人脈優(yōu)勢，實現(xiàn)強強聯(lián)合、合作多贏；實施降位發(fā)展，部分運行質(zhì)態(tài)欠佳的低等級總承包和專業(yè)承包企業(yè)改向勞務發(fā)展。在繼續(xù)抓好新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應用的同時，著力推進科技創(chuàng)新，努力提高建筑業(yè)科技發(fā)展水平。進一步加大人才工作力度，重點培養(yǎng)各個崗位上的拔尖人才、領(lǐng)軍人物。按照“扶大、擴專、控小”的原則，加大對有希望晉升資質(zhì)企業(yè)的扶持和指導力度，合理配臵建筑業(yè)資源，努力提高高資質(zhì)企業(yè)在全市建筑業(yè)企業(yè)中的比重。建筑業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，我們要順應形勢的變化，用新的理念、新的舉措，推動建筑業(yè)又好又快發(fā)展。三是進一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事制度改革，全面推行以聘用制為主要內(nèi)容的用人制度，完善競爭上崗和分類管理等制度，加快推進分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效、分級分類管理的分配制度。一是不斷深化建設系統(tǒng)管理機制改革。四是注重城市建設與管理的民主化建設。在舊城改造建設中注重保護古建筑風貌，保護歷史街巷體系，挖掘文化內(nèi)涵，傳承歷史文脈。通過規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場，在更高層次上構(gòu)建以廉租住房為重點，經(jīng)適房、限價房為補充的住房供應體系，力爭到“十二五”期末，城市低收入家庭和其他住房困難群體通過各類保障措施解決居住問題，滿足其基本住房需求。切實抓好房屋建筑工程、道路、燃氣等市政公用設施運行中的安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生，有效維護社會和諧穩(wěn)定。五是切實抓好工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。突出建設工程標后監(jiān)督管理，實行標前審查與標后監(jiān)管并重，有形建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，認真查究建設市場各類違規(guī)違約行為。三是繼續(xù)強化建設市場監(jiān)管。一是借助新一輪機構(gòu)和職能調(diào)整，進一步理順行業(yè)內(nèi)部管理體系，按照管得住、管得好、效率高的要求，加大部門內(nèi)部行政許可、行業(yè)管理職能的梳理、整合、重組力度，致力形成鏈式環(huán)型管理體系；注重邊緣職能、潛隱職能的梳理挖掘，做到不越位、不缺位，切實提高行政管理、行業(yè)管理的效率和效能。切實加強村莊整治工作的指導，引導農(nóng)民逐步集中建房，充分利用村莊現(xiàn)有用地、設施和房屋，實現(xiàn)集約節(jié)約使用土地。積極拓展思路，大力推行政府主導、部門聯(lián)動推進拆遷工作的工作機制，破解拆遷難題；大力實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作機制，做足、做活經(jīng)營城市這篇大文章，破解資金籌措難題，加快向現(xiàn)代化中等城市邁進。合理安排建設時序，按照“重心向北轉(zhuǎn)移、中部加快提升、東部穩(wěn)步延伸、南部適度拓展、西部有序開發(fā)”的思路，高標準推進重點工程的實施。一、堅持又好又快，不斷提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的水平。一是影響城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的房屋拆遷難、建設資金籌措難、體制貫通難等發(fā)展難題依然存在；二是行業(yè)管理的有待進一步提高和理順；三是系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)企業(yè)開拓市場、自我發(fā)展的能力依然不足；四是部分黨員干部工作作風有待加強，少數(shù)同志工作缺少熱情，缺乏活力，怕挑重擔，怕?lián)L險，因循守舊，開拓精神不足；五是職工思想政治工作有待加強，個別黨員干部因放松世界觀改造，受到了黨紀政紀處分，甚至法律懲處；六是少數(shù)基層黨組織活動有待進一步規(guī)范，這些問題，必須引起高度重視，并在今后的工作中認真研究，切實加以解決。第六，必須牢固樹立勤廉意識。要始終將住房保障、基礎設施和人居環(huán)境等民生問題放在至關(guān)重要的位臵，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力推進和諧社會建設，牢固樹立住建部門親民為民的良好形象。思想解放是正確行動的先導因素，開拓創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。第二，必須牢固樹立責任意識。認真指導系統(tǒng)團委、工會、婦委會積極開展工作，大力組織開展青年志愿者服務活動、“巾幗建功”活動和爭做文明職工等創(chuàng)爭活動，較好地發(fā)揮了群團組織的助手和參謀作用。建立并推行基層黨組織黨建工作問責制，通過問責，系統(tǒng)各級基層組織對黨建工作的目標、任務和措施有了更深層次的認識，責任意識、崗位意識和執(zhí)行意識進一步增強。突出“兩手抓”，堅持以文明行業(yè)創(chuàng)建為統(tǒng)攬，做到以創(chuàng)