【正文】 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；（4）以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的部門和單位；（5）有群眾舉報(bào)的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的部門和單位。二、基于審計(jì)樣本的“小金庫(kù)”特征分析與長(zhǎng)效防治機(jī)制?！靶〗饚?kù)”的特征（1）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”現(xiàn)象突出（2）“小金庫(kù)”設(shè)立更具隱形化（3）群眾舉報(bào)成為審計(jì)發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的重要途徑（4）“小金庫(kù)”涉及具有滯后性特征。建立防治“小金庫(kù)“長(zhǎng)效機(jī)制的建議（1）深化財(cái)政制度改革，加強(qiáng)部門預(yù)算，遏制黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)“的發(fā)生（2）建立長(zhǎng)期性、持續(xù)性、整體性的綜合整治體系（3）加大宣傳力度，建立完善“小金庫(kù)”群防機(jī)制（4）充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能，建立“小金庫(kù)”預(yù)警體系。三、構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)建立六項(xiàng)制度：財(cái)政預(yù)算精細(xì)化管理的制度是基礎(chǔ)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)是保障收入預(yù)算管理是“閘門”財(cái)政資金管理制度是“電子眼”財(cái)務(wù)管理制度堵漏洞責(zé)任制度是“警鐘”四、綜合治理“小金庫(kù)”的四項(xiàng)措施深化財(cái)政體制改革健全完善管理機(jī)制強(qiáng)化法規(guī)紀(jì)律約束括寬治理工作的渠道五、徹底根除“小金庫(kù)”的配套改革做到財(cái)力保障上沒必要財(cái)政制度上沒機(jī)會(huì)責(zé)任追究上沒僥幸六、作到疏堵結(jié)合 標(biāo)本兼治疏導(dǎo)堵截警示監(jiān)管七、減少行政參與、完善財(cái)政管理減少行政參與、建立有限政府。政府努力規(guī)范自身職能、不越位、不缺位，更多地利用市場(chǎng)的力量。深入推進(jìn)行政管理體制改革（1）完善行政審批制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理（2）推進(jìn)事業(yè)單位改革，轉(zhuǎn)變政府職能深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革（1）深化財(cái)政預(yù)算管理改革（2）深化國(guó)庫(kù)集中支付改革（3）深化非稅收入管理改革（4）深化政府采購(gòu)改革（5）深化資產(chǎn)管理改革建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)管合力嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)八、中小學(xué)“小金庫(kù)”特點(diǎn)和治理特點(diǎn)：（1）資金來(lái)源比較集中（2）“小金庫(kù)”的設(shè)立向教學(xué)質(zhì)量較高的中小學(xué)集中（3）資金用途比較集中成因分析。（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力缺乏制約（3）地方和部門保護(hù)主義作祟（4）規(guī)避收入分配改革政策（5）監(jiān)督處理軟弱乏力中小學(xué)“小金庫(kù)”危害（1）加劇教育資源不均衡，影響基礎(chǔ)教育健康發(fā)展（2）擾亂收入分配秩序，不利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展（3）輔食干部隊(duì)伍，滋生腐敗現(xiàn)象（4）大量資金游離帳外，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真幾點(diǎn)建議（1）加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開（2）完善財(cái)務(wù)管理，規(guī)范校內(nèi)收費(fèi)（3）創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理，探索會(huì)計(jì)委派機(jī)制（4）均衡教育資源，促進(jìn)教育公平九、基層單位（人口計(jì)生單位）設(shè)立小金庫(kù)的成因和對(duì)策“小金庫(kù)”的主要表現(xiàn)形式“小金庫(kù)”形成的主要原因“小金庫(kù)”的危害及其治理對(duì)策十、金融業(yè)構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的路徑形成的特點(diǎn)成因剖析路徑選擇十一、治理“小金庫(kù)”要對(duì)資金運(yùn)行全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管建立健全資金安全運(yùn)行體系建立集中統(tǒng)一的資金收付管理體系嚴(yán)格控制非傳統(tǒng)領(lǐng)域的資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)十二、完善國(guó)有資產(chǎn)管理，切斷“小金庫(kù)”資金來(lái)源行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不健全的現(xiàn)狀管理不到位，手續(xù)不健全，收入未實(shí)際按規(guī)定處理，國(guó)有資產(chǎn)流失不同程度存在加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議（1）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理職責(zé)（2）完善國(guó)有資產(chǎn)有償使用手續(xù)，實(shí)行報(bào)批制度（3）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收支管理，實(shí)行綜合預(yù)算（4）建立國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理監(jiān)督檢查機(jī)制十三、應(yīng)以公開曝光震懾“小金庫(kù)”的設(shè)立有則公開，無(wú)一例外；處理公開，不暗箱操作；隱瞞家中處理公開；復(fù)發(fā)加重處理公開；“屢犯者不用”名單公開。第四篇：防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)對(duì)建設(shè)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)體會(huì)(天津邊檢總站 于娟娟)“小金庫(kù)”是指違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。單位私設(shè)“小金庫(kù)”，是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為。近年來(lái)，通過(guò)深化財(cái)政改革，不斷清理單位私設(shè)“小金庫(kù)”資金，加大追究責(zé)任人力度，一些單位部門私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題得到一定糾正，但現(xiàn)實(shí)中，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位禁而不止，變換形式，私設(shè)“小金庫(kù)”不僅敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。治理“小金庫(kù)”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要措施。因此，必須加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和打擊力度，并堅(jiān)決予以制止，與此同時(shí)，人們更加期待盡快建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。下面，我從“小金庫(kù)”的危害及建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制兩方面談一下自己的一些認(rèn)識(shí)和想法。一、“小金庫(kù)”的危害性“小金庫(kù)”雖小，但危害極大，損害國(guó)家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會(huì)的長(zhǎng)治久安。（一）滋生腐敗，為謀私利大開方便之門。部分單位為了謀取本部門、本單位或個(gè)人的利益，不惜重金鋪路，送好處費(fèi)、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫(kù)”往往成為貪污挪用或集體私分的對(duì)象，導(dǎo)致某些部門、單位腐敗問(wèn)題層出不窮，有些“小金庫(kù)”的資金甚至成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢”，為滋生腐敗問(wèn)題提供源源不斷的資金保證等等。（二）損害形象，使群眾對(duì)黨和政府喪失信心。“小金庫(kù)”主要存在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，它確實(shí)為一些單位領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了方便，某種程度上便于他們做工作辦事情，但他們有時(shí)大肆揮霍資金，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，容易造成群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的種種猜測(cè)、議論和不信任，嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，最終導(dǎo)致群眾對(duì)黨和政府喪失信心。（三）資產(chǎn)流失，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！靶〗饚?kù)”在公開的賬面上反映不出來(lái)，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費(fèi)更加緊張。尤其現(xiàn)在“小金庫(kù)”的數(shù)額越來(lái)越大，有的“小金庫(kù)”的數(shù)額已上十幾萬(wàn)、百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)，這給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體利益帶來(lái)了巨大的損失，嚴(yán)重妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且扭曲市場(chǎng)對(duì)資源的合理配臵，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，危害黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅(jiān)決消除。作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，邊檢總站有必要、有義務(wù)、有責(zé)任自覺抵制“小金庫(kù)”的設(shè)立及產(chǎn)生，與此同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，我們決心做好以下四方面工作，不斷建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，為維護(hù)國(guó)家利益，構(gòu)建和諧警營(yíng)，提高邊檢服務(wù)水平作出積極的努力。（一）嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。要加強(qiáng)對(duì)各邊檢站領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，使同志們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到，“小金庫(kù)”就象一顆隨時(shí)可能爆炸的炸彈，隨時(shí)都有可能卷入違法違紀(jì)的案件，損害的不僅是國(guó)家和集體的利益，還有個(gè)人及家庭的悲歡榮辱。從而克服僥幸心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫(kù)”。要不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的資金來(lái)源，使那些想搞“小金庫(kù)”的人搞不了，搞不成。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫(kù)”問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，并與績(jī)效考評(píng)掛鉤，明確各邊檢站站長(zhǎng)是“小金庫(kù)”問(wèn)題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對(duì)站長(zhǎng)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫(kù)”問(wèn)題的處分規(guī)定,在制度落實(shí)的過(guò)程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機(jī)制上保證制度得到有效落實(shí)。從而，使那些想設(shè)“小金庫(kù)”的單位沒有機(jī)會(huì)去設(shè)“小金庫(kù)”。（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，推行政務(wù)公開，總站督察處開展定期或不定期地清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，讓“小金庫(kù)”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有“小金庫(kù)”的邊檢站嚴(yán)肅處理，對(duì)查出的典型案件予以曝光，以起到強(qiáng)有力的震懾作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”。（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。治理“小金庫(kù)”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)賬戶集中審批和統(tǒng)一開戶制度，清理撤銷所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開戶的問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各邊檢站銀行開戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問(wèn)題，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身?？傊?，“小金庫(kù)”治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，清理整治“小金庫(kù)”工作需要常抓不懈，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度。同時(shí)還要依賴于制度建設(shè)與體制創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，力爭(zhēng)做到防范于未然，更好地維護(hù)國(guó)家和集體利益。第五篇：防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)章制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)“五項(xiàng)措施”扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了此項(xiàng)工作的開展。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一集中審理、統(tǒng)一匯總上報(bào)的要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的局面?！靶〗饚?kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理的具體組織落實(shí)工作?！靶〗饚?kù)”治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和督導(dǎo)，及時(shí)掌握我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作滯后村和部門開展督促指導(dǎo)。要善于運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等有效措施解決不重視、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。各村主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫(kù)”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫(kù)”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，認(rèn)真抓好本單位的治理工作。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)精神，切實(shí)把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫(kù)”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步深化對(duì)治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚(yáng)的斗志投入到今年的治理工作中。三、堅(jiān)持政策規(guī)定，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度要繼續(xù)堅(jiān)持重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題及時(shí)糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題要從重、從嚴(yán)處理，原則上都要追究責(zé)任人員的責(zé)任?！靶〗饚?kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)復(fù)查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責(zé)任人員追究情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、走過(guò)場(chǎng)的單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要通報(bào)批評(píng)并依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。各有關(guān)村要按照職責(zé)分工，積極參與處理處罰和責(zé)任追究工作。應(yīng)該給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查處；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的組織處理，組織人事部門要及時(shí)辦理；對(duì)存在財(cái)政違法行為的單位和個(gè)人，財(cái) 政、審計(jì)部門要依法進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。四、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理“小金庫(kù)”治理工作機(jī)構(gòu)在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。五、注重源頭防治，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為今年的根本任務(wù)積極推進(jìn)。從健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對(duì)性地出臺(tái)制度、采取措施、推進(jìn)改革，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。