【正文】 發(fā)展壯大。紡織產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元；建材業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值43億元。另一方面，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)再投資，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值。2010年精紡規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)錠，箭桿織布機(jī)達(dá)到1600臺(tái)，35kv以上高壓線纜生產(chǎn)線達(dá)到6條，礦棉板出口比例占到我市生產(chǎn)總量的30%，纖維素醚行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7億元。品牌建設(shè)。2010年獲批省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品稱號(hào)企業(yè)3家，省信用優(yōu)良中小企業(yè)稱號(hào)2家，正在申報(bào)中省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品企業(yè)4家。搞好中小企業(yè)教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)工作。一是做好教育培訓(xùn)工作。組織260余家企業(yè)600余人參加了省工信廳舉辦的化工行業(yè)、裝備制造業(yè)、輕工食品行業(yè)、紡織行業(yè)、電子信息行業(yè)的專題對(duì)標(biāo)培訓(xùn)及全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)培訓(xùn)活動(dòng)。另外，還先后組織企業(yè)家及管理人員參加了石市舉辦的“企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)高層論壇”等培訓(xùn)活動(dòng)3次，培訓(xùn)人員40多人次。將市委辦印發(fā)的《溫州經(jīng)濟(jì)模式對(duì)晉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示》發(fā)至“20+10”企業(yè)，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。二是做好引進(jìn)人才工作。積極開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動(dòng)。抓好企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。積極配合市誠(chéng)信辦搞好誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選公示等工作。積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，一是積極聯(lián)系石家莊市中小企業(yè)局及中小企業(yè)發(fā)展總會(huì)，邀請(qǐng)金融專業(yè)人士，對(duì)需要融資且發(fā)展較好的企業(yè)實(shí)行上門(mén)服務(wù)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，量身定做融資方案，幫助企業(yè)解決資金困難。二是利用銀企對(duì)接會(huì)的形式，對(duì)有資金需求且市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行登記，向各銀行金融部門(mén)進(jìn)行推介。2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)，組織參加石市銀企對(duì)接活動(dòng)3次，推薦上報(bào)項(xiàng)目32個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展。起草了《關(guān)于在全市工業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了對(duì)標(biāo)行動(dòng)的重要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟，確定了對(duì)標(biāo)指標(biāo)參數(shù)及重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名單，并將任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開(kāi)展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，積極推薦安達(dá)汽車配件、光晉閥門(mén)等企業(yè)參加，5家企業(yè)榮獲石家莊市“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)“先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，受到上級(jí)表彰；組織全市規(guī)模企業(yè)及相關(guān)行業(yè)近260多家企業(yè)參加了省、石市舉辦的化工、裝備制造、食品、紡織、電子信息等行業(yè)的專題對(duì)標(biāo)培訓(xùn)及規(guī)模企業(yè)對(duì)標(biāo)培訓(xùn)活動(dòng)，向石市對(duì)標(biāo)辦上報(bào)對(duì)標(biāo)信息9篇。1企業(yè)改制及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。初步完成了成光蓄電池廠國(guó)有資產(chǎn)的收回和重新出租工作，完成了昌達(dá)公司關(guān)閉清算方案制定工作，在系統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展了小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作。1標(biāo)本兼治抓好市辦工業(yè)的安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作，全年無(wú)重特大事故及群體越級(jí)上訪事件發(fā)生。結(jié)合系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)、上級(jí)部門(mén)的工作安排，年初與企業(yè)法人代表簽訂了安全生產(chǎn)承諾書(shū)，繼續(xù)完善市辦工業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，全面推行了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。組織開(kāi)展了消防安全、易燃易爆、壓力容器、化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸物品專治整治。開(kāi)展雙百日承諾等大規(guī)模的安全生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全年系統(tǒng)企業(yè)安全無(wú)事故。高度重視信訪穩(wěn)定工作，妥善處理系統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題處理和信訪穩(wěn)定工作，解決處理好城鎮(zhèn)退伍軍人和軍轉(zhuǎn)干的政策落實(shí)和穩(wěn)定工作，全年處理信訪案件14個(gè)，問(wèn)題解決率90%以上，城鎮(zhèn)退伍軍人和軍轉(zhuǎn)干實(shí)現(xiàn)零上訪目標(biāo)，未發(fā)生越級(jí)群體上訪事件。1整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。認(rèn)真組織開(kāi)展了煤炭市場(chǎng)、生產(chǎn)性廢舊金屬回收市場(chǎng)整治工作和電力執(zhí)法工作。完成了省石市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)并通過(guò)了驗(yàn)收，2010年共淘汰落后產(chǎn)能17家。1圍繞市委市政府的中心工作，全面完成我局承擔(dān)的工作任務(wù)。在我市朝陽(yáng)路拓寬改造中，做好局屬企業(yè)河北軸承廠的工作，按時(shí)按要求完成搬遷。承擔(dān)糧庫(kù)片區(qū)3棟樓81戶的拆遷動(dòng)員工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，克難攻堅(jiān)，按時(shí)按要求完成了搬遷動(dòng)員工作，81戶全部簽訂了協(xié)議。(三)存在的主要問(wèn)題。規(guī)模企業(yè)特別是部分骨干企業(yè)虧損嚴(yán)重。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難，截止3月底尚有388家企業(yè)全面停產(chǎn)，另有相當(dāng)部分企業(yè)處于開(kāi)工不足或半停產(chǎn)狀態(tài)。特別是“20+10”企業(yè)中，有7家處于虧損狀況，志誠(chéng)農(nóng)藥全年停產(chǎn)，奇峰化工全年停產(chǎn)，鑫海化工全年開(kāi)工僅5個(gè)月。對(duì)我市規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量造成很大影響。資金緊缺，投入不足。受國(guó)家金融政策和中小企業(yè)資信等級(jí)等影響，雖然各 銀行也出臺(tái)了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有的銀行還專門(mén)成立了中小企業(yè)小額貸款客戶服務(wù)中心，但也只是面向有市場(chǎng)、有銷路、效益好的企業(yè)，而對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)而言，融資貸款困難問(wèn)題仍然比較突出，制約了中小企業(yè)整體的發(fā)展壯大和更新改造，一定程度上對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展后勁造成了影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然突出，企業(yè)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我市中小企業(yè)主要以紡織服裝、裝備制造、化工、建材四大產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較大，新興高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。規(guī)模小、資源型、耗能高的小工業(yè)企業(yè)偏多，同時(shí)對(duì)我市小化工、小電鍍等水污染企業(yè)來(lái)說(shuō)，還面臨治污達(dá)標(biāo)的成本問(wèn)題。相當(dāng)一部分企業(yè)綜合實(shí)力較弱，產(chǎn)品科技含量偏低，管理水平有待進(jìn)一步提高。人員和經(jīng)費(fèi)不足?，F(xiàn)工業(yè)和信息局化于2010年7月掛牌成立，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制仍為原工促局，工促局由經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工業(yè)園區(qū)合并而成，當(dāng)時(shí)定編14人，去年又核編11人，除了四名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，人數(shù)明顯偏少，許多業(yè)務(wù)沒(méi)有合適人員承擔(dān)，加之經(jīng)貿(mào)局原來(lái)歷史遺留下來(lái)的分流人員和臨時(shí)工較多，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，人員素質(zhì)跟不上工作的需要，不利于工作的很好開(kāi)展。部分國(guó)有集體企業(yè)尚未改制。除軸承廠童裝廠外，目前還有國(guó)有集體企業(yè)共8家關(guān)停企業(yè)尚未改制或改制不徹底，這些企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)都沒(méi)有解決，原來(lái)已改制的企業(yè)遺留問(wèn)題較多，不穩(wěn)定因素較大。二、2011年工作計(jì)劃（一）指導(dǎo)思想2011年，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四、五中全會(huì)和上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的順利開(kāi)展，全面完成市政府重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，全面完成各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（二）工作目標(biāo)2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成目標(biāo)。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值86億元增長(zhǎng)19%，增長(zhǎng)19%，增長(zhǎng)19%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入492億元，增加值143億元，增幅達(dá)到17%。四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值335億元。（三）工作安排繼續(xù)在全市工業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。在2010年開(kāi)展的對(duì)標(biāo)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照《晉州市關(guān)于在工業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市工業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)從創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、規(guī)模水平、人力資源等方面開(kāi)展對(duì)標(biāo)，與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行全面對(duì)比，找出差距和原因，制定跟進(jìn)和趕超的路線圖和時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新超越。提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。成立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。完成河北正康擔(dān)保有限公司（注冊(cè)資本5000萬(wàn)元）和河北融泰信用擔(dān)保有限公司（注冊(cè)資金1億元）的設(shè)立。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與調(diào)控，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，盡最大努力保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。及時(shí)掌握全市重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)完成和主導(dǎo)產(chǎn)品原材料產(chǎn)品售價(jià)情況，每月、季、全年寫(xiě)出全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為市政府決策提供參考。狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)提檔升級(jí)，以存量調(diào)整促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以增量調(diào)強(qiáng)促發(fā)展后勁。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行培育、調(diào)整、改造，使其產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉“長(zhǎng)”、加“寬”、增“厚”，形成具有集群特色的經(jīng)濟(jì)板塊。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)努力增加技術(shù)投入，加快科技進(jìn)步，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變裝備落后、工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次比較低的現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。提升紡織服裝、裝備制造、化工、建材四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能減排的著力點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步上，以存量促調(diào)整。壯大棉紗、白布、帽子、線纜、閥門(mén)、纖維素、裝飾材料、金屬絲八大產(chǎn)品，在提高產(chǎn)品檔次和附加值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，以增量促發(fā)展。加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接，加快推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和裝備改造升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好對(duì)“20+10”企業(yè)的培育，搞好預(yù)警預(yù)測(cè)和政策落實(shí)，抓大扶強(qiáng)，實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加大扶持力度，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增速達(dá)到30%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，掌握分析重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心等新情況、新問(wèn)題，做好行業(yè)發(fā)展預(yù)警、預(yù)測(cè)工作。努力抓好《晉州市人民政府關(guān)于十一五期間支持企業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的修訂意見(jiàn)》的落實(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)步伐。拓寬融資渠道，積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。一是繼續(xù)加大銀企對(duì)接力度，努力搭建銀企合作平臺(tái)，全年?duì)幦〗M織各種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)3次，力爭(zhēng)全年銀企對(duì)接貸款意向達(dá)到一億元。二是繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的推介力度，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持。三是加強(qiáng)對(duì)大正信用擔(dān)保公司的督導(dǎo)，依據(jù)《擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步做好我市大正擔(dān)保公司進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、資金到位與補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)損失與分擔(dān)、評(píng)級(jí)制、擔(dān)保業(yè)維權(quán)與自律、政府協(xié)調(diào)與監(jiān)管等方面業(yè)務(wù)提升的建設(shè)工作。使其能充分發(fā)揮方便、快捷的功能，最大限度地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。支持民間資本成立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。狠抓品牌經(jīng)營(yíng)建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與知名度。積極幫助企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，申報(bào)中小企業(yè)信用優(yōu)良企業(yè)和誠(chéng)信守法企業(yè)。幫助企業(yè)積極推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)資格認(rèn)證工作的開(kāi)展。申報(bào)省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省信用優(yōu)良企業(yè)1家。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)的宣傳力度，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、組織培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的品牌意識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新，改變一些企業(yè)只滿足于“貼牌生產(chǎn)”、“來(lái)料加工”的現(xiàn)狀，通過(guò)創(chuàng)牌活動(dòng)的開(kāi)展，提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)各類事故隱患的排查整治，堅(jiān)決防止各類事故發(fā)生。要落實(shí)好各類維穩(wěn)措施，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以責(zé)任和制度的落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)，確保工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定。