【正文】 發(fā)展壯大。紡織產(chǎn)業(yè)集群力爭2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元；建材業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值43億元。另一方面，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)再投資，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值。2010年精紡規(guī)模達(dá)到3萬錠，箭桿織布機達(dá)到1600臺，35kv以上高壓線纜生產(chǎn)線達(dá)到6條，礦棉板出口比例占到我市生產(chǎn)總量的30%，纖維素醚行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7億元。品牌建設(shè)。2010年獲批省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品稱號企業(yè)3家，省信用優(yōu)良中小企業(yè)稱號2家，正在申報中省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品企業(yè)4家。搞好中小企業(yè)教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)工作。一是做好教育培訓(xùn)工作。組織260余家企業(yè)600余人參加了省工信廳舉辦的化工行業(yè)、裝備制造業(yè)、輕工食品行業(yè)、紡織行業(yè)、電子信息行業(yè)的專題對標(biāo)培訓(xùn)及全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)培訓(xùn)活動。另外，還先后組織企業(yè)家及管理人員參加了石市舉辦的“企業(yè)應(yīng)對金融危機高層論壇”等培訓(xùn)活動3次，培訓(xùn)人員40多人次。將市委辦印發(fā)的《溫州經(jīng)濟模式對晉州經(jīng)濟發(fā)展的啟示》發(fā)至“20+10”企業(yè)，組織企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。二是做好引進(jìn)人才工作。積極開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動。抓好企業(yè)誠信建設(shè)。積極配合市誠信辦搞好誠信企業(yè)評選公示等工作。積極組織銀企對接活動，一是積極聯(lián)系石家莊市中小企業(yè)局及中小企業(yè)發(fā)展總會，邀請金融專業(yè)人士，對需要融資且發(fā)展較好的企業(yè)實行上門服務(wù)，針對企業(yè)實際，量身定做融資方案，幫助企業(yè)解決資金困難。二是利用銀企對接會的形式，對有資金需求且市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行登記，向各銀行金融部門進(jìn)行推介。2家企業(yè)獲評省級信用優(yōu)良中小企業(yè)，組織參加石市銀企對接活動3次，推薦上報項目32個。認(rèn)真開展工業(yè)企業(yè)對標(biāo)活動開展。起草了《關(guān)于在全市工業(yè)企業(yè)開展對標(biāo)行動的實施意見》，制定了對標(biāo)行動的重要目標(biāo)、工作重點和實施步驟，確定了對標(biāo)指標(biāo)參數(shù)及重點推進(jìn)企業(yè)名單，并將任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動，積極推薦安達(dá)汽車配件、光晉閥門等企業(yè)參加，5家企業(yè)榮獲石家莊市“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動“先進(jìn)民營企業(yè)”稱號，受到上級表彰；組織全市規(guī)模企業(yè)及相關(guān)行業(yè)近260多家企業(yè)參加了省、石市舉辦的化工、裝備制造、食品、紡織、電子信息等行業(yè)的專題對標(biāo)培訓(xùn)及規(guī)模企業(yè)對標(biāo)培訓(xùn)活動，向石市對標(biāo)辦上報對標(biāo)信息9篇。1企業(yè)改制及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。初步完成了成光蓄電池廠國有資產(chǎn)的收回和重新出租工作，完成了昌達(dá)公司關(guān)閉清算方案制定工作，在系統(tǒng)企業(yè)開展了小金庫專項治理工作。1標(biāo)本兼治抓好市辦工業(yè)的安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作，全年無重特大事故及群體越級上訪事件發(fā)生。結(jié)合系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢、上級部門的工作安排，年初與企業(yè)法人代表簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，繼續(xù)完善市辦工業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，全面推行了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。組織開展了消防安全、易燃易爆、壓力容器、化學(xué)危險品、民用爆炸物品專治整治。開展雙百日承諾等大規(guī)模的安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)了全年系統(tǒng)企業(yè)安全無事故。高度重視信訪穩(wěn)定工作，妥善處理系統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題處理和信訪穩(wěn)定工作，解決處理好城鎮(zhèn)退伍軍人和軍轉(zhuǎn)干的政策落實和穩(wěn)定工作，全年處理信訪案件14個，問題解決率90%以上，城鎮(zhèn)退伍軍人和軍轉(zhuǎn)干實現(xiàn)零上訪目標(biāo)，未發(fā)生越級群體上訪事件。1整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展經(jīng)濟環(huán)境專項整治工作，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。認(rèn)真組織開展了煤炭市場、生產(chǎn)性廢舊金屬回收市場整治工作和電力執(zhí)法工作。完成了省石市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)并通過了驗收，2010年共淘汰落后產(chǎn)能17家。1圍繞市委市政府的中心工作，全面完成我局承擔(dān)的工作任務(wù)。在我市朝陽路拓寬改造中，做好局屬企業(yè)河北軸承廠的工作，按時按要求完成搬遷。承擔(dān)糧庫片區(qū)3棟樓81戶的拆遷動員工作，抽調(diào)精兵強將，克難攻堅，按時按要求完成了搬遷動員工作，81戶全部簽訂了協(xié)議。(三)存在的主要問題。規(guī)模企業(yè)特別是部分骨干企業(yè)虧損嚴(yán)重。受國際金融危機的影響，我市中小企業(yè)由于經(jīng)營困難，截止3月底尚有388家企業(yè)全面停產(chǎn)，另有相當(dāng)部分企業(yè)處于開工不足或半停產(chǎn)狀態(tài)。特別是“20+10”企業(yè)中，有7家處于虧損狀況，志誠農(nóng)藥全年停產(chǎn)，奇峰化工全年停產(chǎn)，鑫?；と觊_工僅5個月。對我市規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)和我市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量造成很大影響。資金緊缺，投入不足。受國家金融政策和中小企業(yè)資信等級等影響，雖然各 銀行也出臺了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有的銀行還專門成立了中小企業(yè)小額貸款客戶服務(wù)中心，但也只是面向有市場、有銷路、效益好的企業(yè)，而對大多數(shù)中小企業(yè)而言，融資貸款困難問題仍然比較突出，制約了中小企業(yè)整體的發(fā)展壯大和更新改造，一定程度上對我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展后勁造成了影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題仍然突出，企業(yè)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我市中小企業(yè)主要以紡織服裝、裝備制造、化工、建材四大產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重相對較大，新興高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯。規(guī)模小、資源型、耗能高的小工業(yè)企業(yè)偏多，同時對我市小化工、小電鍍等水污染企業(yè)來說，還面臨治污達(dá)標(biāo)的成本問題。相當(dāng)一部分企業(yè)綜合實力較弱，產(chǎn)品科技含量偏低，管理水平有待進(jìn)一步提高。人員和經(jīng)費不足?，F(xiàn)工業(yè)和信息局化于2010年7月掛牌成立，機構(gòu)設(shè)置和人員編制仍為原工促局，工促局由經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工業(yè)園區(qū)合并而成，當(dāng)時定編14人，去年又核編11人，除了四名局級領(lǐng)導(dǎo)外，人數(shù)明顯偏少，許多業(yè)務(wù)沒有合適人員承擔(dān)，加之經(jīng)貿(mào)局原來歷史遺留下來的分流人員和臨時工較多，辦公經(jīng)費緊張，人員素質(zhì)跟不上工作的需要，不利于工作的很好開展。部分國有集體企業(yè)尚未改制。除軸承廠童裝廠外，目前還有國有集體企業(yè)共8家關(guān)停企業(yè)尚未改制或改制不徹底，這些企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險都沒有解決，原來已改制的企業(yè)遺留問題較多，不穩(wěn)定因素較大。二、2011年工作計劃（一）指導(dǎo)思想2011年，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四、五中全會和上級經(jīng)濟工作會議精神，全力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，突出重點，狠抓落實，確保全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保全市民營經(jīng)濟工作的順利開展，全面完成市政府重點工作任務(wù)目標(biāo)，全面完成各項工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)。（二）工作目標(biāo)2011年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成目標(biāo)。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值86億元增長19%，增長19%，增長19%；民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入492億元，增加值143億元，增幅達(dá)到17%。四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值335億元。（三）工作安排繼續(xù)在全市工業(yè)企業(yè)開展對標(biāo)行動。在2010年開展的對標(biāo)行動的基礎(chǔ)上，按照《晉州市關(guān)于在工業(yè)企業(yè)開展對標(biāo)行動的實施意見》，在全市工業(yè)企業(yè)全面開展對標(biāo)行動，引導(dǎo)企業(yè)從創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營機制、規(guī)模水平、人力資源等方面開展對標(biāo)，與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行全面對比，找出差距和原因，制定跟進(jìn)和趕超的路線圖和時間表，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新超越。提升企業(yè)的核心競爭力，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。成立融資性擔(dān)保機構(gòu)。完成河北正康擔(dān)保有限公司（注冊資本5000萬元）和河北融泰信用擔(dān)保有限公司（注冊資金1億元）的設(shè)立。加強經(jīng)濟運行分析與調(diào)控，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。著力解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點、難點問題，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測、預(yù)測。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行動態(tài)，盡最大努力保持我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。及時掌握全市重點企業(yè)指標(biāo)完成和主導(dǎo)產(chǎn)品原材料產(chǎn)品售價情況，每月、季、全年寫出全市工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告，為市政府決策提供參考。狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)實現(xiàn)企業(yè)提檔升級，以存量調(diào)整促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以增量調(diào)強促發(fā)展后勁。堅持以市場為導(dǎo)向，對我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行培育、調(diào)整、改造，使其產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉“長”、加“寬”、增“厚”，形成具有集群特色的經(jīng)濟板塊。通過制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)努力增加技術(shù)投入，加快科技進(jìn)步，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變裝備落后、工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次比較低的現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。提升紡織服裝、裝備制造、化工、建材四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能減排的著力點放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步上，以存量促調(diào)整。壯大棉紗、白布、帽子、線纜、閥門、纖維素、裝飾材料、金屬絲八大產(chǎn)品，在提高產(chǎn)品檔次和附加值的同時，實現(xiàn)規(guī)模不斷擴張，以增量促發(fā)展。加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接，加快推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和裝備改造升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。繼續(xù)抓好對“20+10”企業(yè)的培育，搞好預(yù)警預(yù)測和政策落實，抓大扶強，實施大企業(yè)帶動，壯大產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加大扶持力度，力爭優(yōu)勢企業(yè)增速達(dá)到30%以上；進(jìn)一步加強調(diào)研工作，做好經(jīng)濟運行動態(tài)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，掌握分析重點行業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心等新情況、新問題，做好行業(yè)發(fā)展預(yù)警、預(yù)測工作。努力抓好《晉州市人民政府關(guān)于十一五期間支持企業(yè)發(fā)展及重點產(chǎn)業(yè)的修訂意見》的落實，對一些重點龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)步伐。拓寬融資渠道，積極開展銀企對接活動。一是繼續(xù)加大銀企對接力度，努力搭建銀企合作平臺，全年爭取組織各種形式的銀企對接活動3次，力爭全年銀企對接貸款意向達(dá)到一億元。二是繼續(xù)加大對民營企業(yè)的推介力度，積極爭取金融部門的支持。三是加強對大正信用擔(dān)保公司的督導(dǎo)，依據(jù)《擔(dān)保機構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步做好我市大正擔(dān)保公司進(jìn)行市場準(zhǔn)入與退出、資金到位與補償、風(fēng)險損失與分擔(dān)、評級制、擔(dān)保業(yè)維權(quán)與自律、政府協(xié)調(diào)與監(jiān)管等方面業(yè)務(wù)提升的建設(shè)工作。使其能充分發(fā)揮方便、快捷的功能，最大限度地為民營企業(yè)服務(wù)。支持民間資本成立融資性擔(dān)保機構(gòu)。狠抓品牌經(jīng)營建設(shè)，提高企業(yè)競爭力與知名度。積極幫助企業(yè)申報中小企業(yè)質(zhì)量信得過產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，申報中小企業(yè)信用優(yōu)良企業(yè)和誠信守法企業(yè)。幫助企業(yè)積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)資格認(rèn)證工作的開展。申報省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品1個，省信用優(yōu)良企業(yè)1家。同時進(jìn)一步加強與相關(guān)部門的合作，加大對民營企業(yè)品牌建設(shè)的宣傳力度，通過制定優(yōu)惠政策、組織培訓(xùn)等活動，增強民營企業(yè)管理者的品牌意識，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營、自主創(chuàng)新，改變一些企業(yè)只滿足于“貼牌生產(chǎn)”、“來料加工”的現(xiàn)狀，通過創(chuàng)牌活動的開展，提高企業(yè)整體競爭力。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)制度，加強對各類事故隱患的排查整治，堅決防止各類事故發(fā)生。要落實好各類維穩(wěn)措施，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以責(zé)任和制度的落實促進(jìn)工作落實，確保工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定。