【正文】 以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點抓好審判、改革、隊伍建設(shè)三件大事。通過努力，各項工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，隊伍形象逐步改善，較好地完成了維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展的司法工作任務(wù)。（一）審判工作基本情況2003年以來(至今年6月底)，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結(jié)3126件（包括上一年的未結(jié)案），正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結(jié)民商事案件2667件，行政案件19件；。狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關(guān)鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標(biāo)。隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，日益復(fù)雜的社會關(guān)系導(dǎo)致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺，法律體系進(jìn)一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們在充分發(fā)揚過去一些好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就如何提高案件質(zhì)量進(jìn)行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高?！獓?yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、法庭質(zhì)證、認(rèn)證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定和處理等制度，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確保無罪公民不受法律追究，強(qiáng)化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對新刑訴法實施七年來審結(jié)的2000余件刑事案件進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進(jìn)一步增強(qiáng)了質(zhì)量意識和審限意識，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。——高度重視案件審理的社會效果。及時總結(jié)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭工作經(jīng)驗，認(rèn)真研究并建立了貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴(kuò)大辦案的社會效果，增強(qiáng)公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強(qiáng)調(diào)調(diào)解工作，積極運用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅持從大局出發(fā)，精心組織審理，強(qiáng)調(diào)耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作，爭取法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護(hù)行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定?！獜?qiáng)化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進(jìn)行。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件5件，糾正錯案2件?！獦淞⒕芬庾R，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時，組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評優(yōu)活動的開展，促精品意識的樹立。通過上述措施的落實，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應(yīng)有的價值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視，審判管理運行機(jī)制落后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題，我們除加強(qiáng)對法官的效率意識教育外，著重通過推進(jìn)法院改革，建立科學(xué)規(guī)范的審判管理運行機(jī)制，來提高審判效率?！晟坪吐鋵嵑喎狈至髦贫?，擴(kuò)大簡易案件審理范圍，規(guī)定除了必須動履行法律義務(wù)。注意對案外人合法權(quán)益的保護(hù)，對于被執(zhí)行人確因生活困難、無力履行債務(wù)的，盡可能組織雙方協(xié)商，在兼顧雙方利益的基礎(chǔ)上，以一種比較緩和的方式使債務(wù)逐步得以清償，并積極爭取有關(guān)社會保障部門的支持，確保被執(zhí)行人履行執(zhí)行義務(wù)后基本生活能得到保障。加大執(zhí)行工作宣傳力度，營造良好的執(zhí)行環(huán)境。通過報刊、電視等新聞媒體，多方位、多層次地報道執(zhí)行工作，尤其是對執(zhí)行會戰(zhàn)、集中執(zhí)行等活動邀請新聞部門進(jìn)行集中報道，讓更多的群眾理解和支持法院執(zhí)行工作；對部分拒不履行法院生效裁判的當(dāng)事人予以公開曝光；對一些典型案件，邀請人大代表、執(zhí)行申請人跟蹤執(zhí)行。這些做法對促進(jìn)執(zhí)行工作的開展起到了明顯的推動作用。一年半來全院共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件1690件，％，正在執(zhí)行214件。執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件102件，并對98件向我院申請執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件進(jìn)行了審查。（三）隊伍建設(shè)基本情況法院隊伍建設(shè)是確保審判工作實現(xiàn)公正與高效的根本，一直以來備受人民群眾的關(guān)注。近年來，我院始終將隊伍建設(shè)放在法院工作的突出位置上，毫不放松。為建立一支高素質(zhì)的法官隊伍，采取了多種形式和措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，使我院的隊伍素質(zhì)得到了較大提高。積極打造學(xué)習(xí)型法院。出臺了建設(shè)學(xué)習(xí)型法院實施方案，完善了考核辦法，全力營造講學(xué)習(xí)、重調(diào)研的良好氛圍。堅持每兩周一次的集中夜學(xué)習(xí)制度，組織開展了“三個代表”重要思想、十六大精神、司法為民思想和鄭培民、任長霞等同志的先進(jìn)事跡等學(xué)教活動，強(qiáng)化宗旨觀念與司法為民意識。認(rèn)真開展“回顧過去、開拓未來”教育活動以及司法大檢查活動，并結(jié)合隊伍管理中存在的問題，開展了為期兩個月的警示教育活動，進(jìn)一步嚴(yán)肅審判紀(jì)律和作風(fēng)。重視加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過論文研討、審判業(yè)務(wù)沙龍等多種形式，促使法官及時更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和辦案技能。加強(qiáng)調(diào)研工作，創(chuàng)辦了內(nèi)部調(diào)研刊物《審判思考》，積極發(fā)動全院干警深入開展審判調(diào)研，使我院的審判調(diào)研工作呈現(xiàn)出了良好局面，涌現(xiàn)了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。去年在“走百村”的基礎(chǔ)上撰寫的《關(guān)于法院公信力的調(diào)查與思考》一文受到了省高院領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，《人民法院報》專門對我院本次調(diào)研作了專版報道。去年以來全院干警共撰寫調(diào)研文章80余篇，其中被市級以上刊物采用13篇。推進(jìn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)。針對法院工作專業(yè)性強(qiáng)的特點，積極探索職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)舉措，努力建設(shè)一支與業(yè)務(wù)工作特點相適應(yīng)的職業(yè)化法官隊伍。積極開展法官職業(yè)道德教育，提高法官職業(yè)修養(yǎng)。切實執(zhí)行《法官法》，嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入條件，為提高法官隊伍素質(zhì)提供制度保證。積極推行競聘上崗的用人機(jī)制，順利完成了的第三次“雙聘”工作，改善了我院中層干部隊伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了全院干警的競爭意識和提高自身素質(zhì)的自覺性。進(jìn)一步完善了法官工作考核與獎懲機(jī)制，將法官的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)形象納入考核范圍。加強(qiáng)干警學(xué)歷教育，至今年6月，全院干警本科以上學(xué)歷達(dá)到了61%。同時，積極安排法官參加省高院組織的法官專項培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)，鼓勵法官接受再教育，適應(yīng)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的需要。加強(qiáng)形象工程建設(shè)。為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立公正、文明執(zhí)法新形象，在上級法院的統(tǒng)一要求和部署下，今年將開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和公正司法樹形象活動作為隊伍建設(shè)的重點。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。通過公正司法樹形象活動，落實司法為民各項措施，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)隊伍思想政治和職業(yè)道德水平有一個新的提高。進(jìn)一步規(guī)范法官庭審過程中的言行舉止，努力改善庭風(fēng)庭貌。大力提倡文明禮貌用語，積極組織干警參加計算機(jī)、外語和普通話培訓(xùn)，提升法官隊伍的綜合素質(zhì)和整體形象。一年半來，全院共有5個集體23名干警被記功受獎，其中**法庭被上級法院記集體二等功，**法庭被記集體三等功,并連續(xù)三年被授予市級青年文明號，2名干警被上級法院記個人三等功，19名干警被有關(guān)部門評為先進(jìn)工作者，4名干警被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（四）監(jiān)督機(jī)制運作情況去年以來，我院以促進(jìn)和保障司法公正為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。依法主動接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于人民法院接受人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的若干意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，并采取切實措施加強(qiáng)和改進(jìn)此項工作。一是繼續(xù)做好向區(qū)人大及其常委會的報告工作。除法院工作報告外，去年向主任會議專題匯報了法院民事、經(jīng)濟(jì)審判工作開展情況，今年年初開始，又對司法評議工作進(jìn)行了積極動員和部署。與此同時，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會相關(guān)決議、決定和審議意見，以此推進(jìn)法院各項工作的開展。二是對代表提出的議案和建議，由專門辦理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)辦理程序，抓好落實，及時反饋。對重要議案，院領(lǐng)導(dǎo)還上門聽取代表意見，接受監(jiān)督。去年和今年年初兩次區(qū)人代會上，代表們在充分肯定我院各項工作所取得的成績的基礎(chǔ)上，對我院司法工作中存在的問題和不足提出了中肯的意見，對此我們給予高度重視，提出并落實加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)改革、嚴(yán)格管理等一系列整改措施。此外，對區(qū)人大信訪辦、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來的13件個案逐個進(jìn)行了調(diào)查和落實，并依據(jù)調(diào)查的事實以及有關(guān)法律規(guī)定向代表和有關(guān)當(dāng)事人給予了書面答復(fù)。三是不斷強(qiáng)化與人大機(jī)關(guān)及人大代表的工作聯(lián)系。及時向人大通報法院工作中的重大事項，對牽涉法院全局的工作，能做到事先向人大常委會征求意見，事后及時匯報。不定期地選擇典型案件邀請人大代表旁聽案件審理。院黨組成員定期下基層召開代表座談會或?qū)Υ磉M(jìn)行走訪，每年向全體區(qū)人大代表發(fā)放征求意見函作為一項經(jīng)常性工作制度予以落實。四是堅持向人大代表寄