【正文】 粉煤灰磚廠已經(jīng)投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，正對我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的生機與活力。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，著力構(gòu)建三種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式 今年，我們認真貫徹中央一號文件精神，堅決執(zhí)行中央、省、市一系列惠農(nóng)政策，不折不扣落實上級政府對農(nóng)業(yè)的補貼措施，切實引導和保護農(nóng)民調(diào)產(chǎn)的積極性，重點培育了以中科南華有限公司和綠色生物發(fā)展中心為龍頭的中部綠色經(jīng)濟，形成了以奶牛養(yǎng)殖和奶制品加工為特色，以坡底福興奶牛廠為代表的南部畜牧經(jīng)濟。另外，以葛家莊晉康酒精廠二期工程以及萬頭豬場為依托的玉米種植基地，也為我鎮(zhèn)形成以糧食深加工為特色的北部生態(tài)經(jīng)濟提供了雛形。按照城鎮(zhèn)特色化的要求，著力發(fā)展三條經(jīng)濟隆起帶 我們在舊309國道黃碾段繼續(xù)鞏固發(fā)展摩托、家電銷售基礎(chǔ)上，通過發(fā)展新舊309國道沿線以及新309國道至長鋼專用公路沿線三條三產(chǎn)經(jīng)濟帶，在道路兩側(cè)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流小區(qū)，使之成為輻射周邊的載體，成為我鎮(zhèn)三產(chǎn)經(jīng)濟的一大特色。三、堅持和諧建鎮(zhèn)，不斷推進新農(nóng)村建設(shè)系列工程強調(diào)“以人為本”,推廣“故南模式”今年，通過政府“點名”和各村自愿申報相結(jié)合的方式，我鎮(zhèn)的故南、西溝、葛家莊被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村，故北、史家莊、坡底被確定為新農(nóng)村建設(shè)整治村，其中尤以故南村的新農(nóng)村建設(shè)最具特色，被評為人性化的“故南模式”，其主要特點有（1）少年有所學。故南的小學與幼兒園擁有一流的設(shè)施與師資，并輔助遠程教育等先進的教學理念，是我鎮(zhèn)乃至全區(qū)村級辦學的典范。（2）青年有所為。故南的年輕人可以在全區(qū)第一個省級科普示范基地——中科南華有限公司接受免費的教育與培訓，學得一技之長，故南的人才隊伍培訓班已成功舉辦數(shù)期，其四個資產(chǎn)逾千萬元的村辦企業(yè)，包括年產(chǎn)9萬噸煤礦、40萬噸洗煤廠、暖熔保溫材料廠和中科南華公司，吸納了本村眾多的剩余勞動力。（3）老年有所養(yǎng)。故南康樂托老中心投資500余萬元，村內(nèi)70歲以上老人均可免費入住，為農(nóng)村居民社會化養(yǎng)老探索了一條新路子。（4）疾病有所醫(yī)。故南的合作醫(yī)療中心投資260余萬元，其建成解決了該村村民“看病難、看病貴”的難題，村集體統(tǒng)一出資為本村村民參加郊區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療，使全村參合率達到100%。這種村民應享盡享的農(nóng)村綜合社會事業(yè)服務體系，彰顯了“故南模式”的特色，更值得一提的是，這種服務體系對外則是以產(chǎn)業(yè)形式存在的，也就是說，故南所有的福利設(shè)施對于外來人員全部有償開放，僅故南小學和幼兒園便吸引了周邊村鎮(zhèn)300余名學生前來就讀便是一個縮影，所以具有較強的代表性和現(xiàn)實指導意義，可以在工作中加以借鑒。我們在工作中以“故南模式”為典型示范，切合實際，在全鎮(zhèn)開展了“一幫一”，“先進帶后進”、“東西聯(lián)手、南北攜手”等社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動，堅持由點到面促發(fā)展，注重宏觀統(tǒng)籌把尺度，收到了良好的效果。打造“民心工程”，辦好“八件實事”今年，在一屆五次人代會上，我鎮(zhèn)黨委政府公開向全鎮(zhèn)人民承諾了八件實事，這些實事涉及生產(chǎn)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、飲水解困、醫(yī)療保障等多項內(nèi)容，著力于解決農(nóng)村行路難、看病難、養(yǎng)老難、飲水難、上學難等問題，都是群眾普遍關(guān)心的熱點和難點，這八件實事是：①鎮(zhèn)中學及三所小學新教學樓的完善與配套鎮(zhèn)中學新教學樓配套了圖書室、物理、化學實驗室、儀器室，新建操場配備了體育器材，建成了綠化帶，全體師生已經(jīng)入住，教學工作步入正軌。故縣、西溝、東旺小學也完善了相應的教學與功能設(shè)施。②農(nóng)民飲水工程辛莊、坡底飲水工程續(xù)建工作已經(jīng)結(jié)束，管道已全線接通。黃南、良才飲用水網(wǎng)的延伸和管護工作也全面完成，受益群眾達到4000余人。③土地復墾淹村、貢村、故南、故北、故縣五個村西嶺煤礦塌陷地復墾工程都已全面展開，其中，故北村土地復墾工作還成為今冬農(nóng)建工作的亮點，接受市里檢查驗收，這些工程實現(xiàn)了改土改水，改善了生產(chǎn)條件，提高了土地投入產(chǎn)出率。④新型農(nóng)村合作醫(yī)療上年全鎮(zhèn)參合率達到，基本解決了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題。⑤示范新村建設(shè)故南村兩棟居民樓工程正緊鑼密鼓全面實施，預計2007年7月將建成完工。葛家莊居民樓工程、貢村居民樓工程正按部就班開工建設(shè)。⑥村鎮(zhèn)道路建設(shè)故南、故北、故縣、魏村、史家莊、坡底、西溝、黃中、黃南、辛莊的部分街道的巷道已硬化完畢，黃三村街道已由鎮(zhèn)政府多方籌資1000余萬元進行了整修、硬化，并且完善了排水設(shè)施。⑦故縣紅色旅游資源開發(fā)以故縣八路軍總部舊址，上黨戰(zhàn)役指揮部舊址，抗大一分校開學典禮舊址等為內(nèi)容的故縣紅色旅游已破土動工，正緊鑼密鼓抓緊實施。⑧繼續(xù)推進社會保障體系建設(shè)在去年試點基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)推進了農(nóng)村養(yǎng)老保險，農(nóng)民最低生活保障體系建設(shè)，重點抓好了故南托老中心擴建，故縣60歲以上老人醫(yī)療保健兩個項目。建設(shè)精神文明，促進各項事業(yè) ①在精神文明建設(shè)方面，我們一是加強了對全鎮(zhèn)干部的思想道德教育和民主法制教育，提高了廣大干部的政治思想覺悟；二是積極創(chuàng)造條件，在全鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動；三是利用春節(jié)、元宵節(jié)和傳統(tǒng)廟會開展豐富多彩的文體活動，我鎮(zhèn)元宵節(jié)街頭文藝展演獲得郊區(qū)一等獎；四是圓滿完成了黨報黨刊發(fā)行任務。同時，我們還積極引導、鼓勵機關(guān)干部職工開展“獻愛心、送溫暖”活動，為殘聯(lián)捐款捐物。②嚴格信訪責任制，認真做好信訪工作。我鎮(zhèn)一是注重在信訪各項措施上加以強化，健全并完善了各項工作制度，專門建立了“信訪接待室”，隨時接待來訪群眾；二是實行信訪排查制度，每半個月對信訪動態(tài)進行一次排查，變上訪為下訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；三是認真宣傳學習貫徹《信訪條例》，對重點信訪問題集中解決，一年來，先后解決了東旺、貢村、坡底、西溝等村反映的不同問題，信訪狀況得到了根本好轉(zhuǎn)，群體越級上訪案件明顯減少，較好地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。③堅持“三為主”方針，認真貫徹落實計生政策。一 年來，全鎮(zhèn)計劃生育工作堅持為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、周到、溫馨的服務為宗旨，以讓群眾感到安全、方便、貼心滿意為標準，進一步強化人口與計劃生育目標管理責任制，重點做好了流動人口的計劃生育工作，計劃生育率達到%，人口出生率控制在了%以下。④全面貫徹黨的教育方針，在全鎮(zhèn)中小學改善辦學條件的同時，注重教育質(zhì)量的提高，故漳中學新建教學樓已投入使用，西溝、東旺等村小學也新修了高標準校舍，我鎮(zhèn)對教育的大量投入鞏固了“兩基”、“普實”成果，確保了適齡兒童入學率達到100%。另外，我鎮(zhèn)全面推進素質(zhì)教育，深入開展“六個一”活動，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。⑤在做好“農(nóng)村合作醫(yī)療”工作，使全鎮(zhèn)參合率達到%的同時，加大群眾的醫(yī)療保健服務和婦幼保健，加強了疫情防治工作力度，全鎮(zhèn)兒童疫苗免疫接種率為98%。鎮(zhèn)政府還協(xié)調(diào)上下，本著解決“就醫(yī)難”問題，實現(xiàn)故漳衛(wèi)生院與故南合作醫(yī)療中心的資源整合，建設(shè)“鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院”，探索農(nóng)村衛(wèi)生服務新路子。⑥安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全責任意識。狠抓安全管理力度，定期不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查，對查出的安全隱患及時進行整改，將安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，層層落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。⑦民政工作方面。我們關(guān)愛弱勢群體，及時準確查報各類災情；低保工作實行了規(guī)范化、制度化管理；切實加大殯葬改革，繼貢村、故南之后，故北、故縣等村相繼修建了農(nóng)民公墓；武裝工作中，我們按時完成了民兵訓練和征兵工作任務，抓好了民兵預備役建設(shè)，做到了“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝”；工青婦工作始終貫徹黨的路線、方針、政策，組織廣大青年團員婦女積極投身到黃碾鎮(zhèn)如火如荼的兩個文明建設(shè)之中。回顧一年來的工作，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)雖然取得了穩(wěn)步健康發(fā)展，但也存在許多問題和不足。一是設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展緩慢，群眾認識還不高。隨著中科南華有限公司和福興奶牛養(yǎng)殖基地等龍頭企業(yè)的帶動，我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段，但總體上來說，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還很小，步子邁得還很慢，人們的認識還不很到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的科技含量低，還沒有形成較高的知名品牌。我鎮(zhèn)新興工業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但總體上而言仍以傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)為主，新興的接替性地面型企業(yè)發(fā)展不夠，而且科技含量偏低，基本上未形成知名品牌，民營經(jīng)濟總量也顯不足，缺少“質(zhì)”和“量”。三是缺少各類知識人才和鄉(xiāng)土人才。目前，無論是在我鎮(zhèn)新興工業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)中，真正懂經(jīng)營、會管理的干部相當缺乏，技術(shù)型、服務型的人員素質(zhì)還不是很強，有待于今后進一步加強各級各類人才的培訓，提高技術(shù)水平和服務意識。四是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在著資金短缺的問題，導致進展和突破較慢。下年工作要點下一年，我們將繼續(xù)實施市委“三三戰(zhàn)略”，按照區(qū)委構(gòu)建“效益、活力、綠色、和諧”新郊區(qū)的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認真分析發(fā)展的有利條件和不利因素，力求主動、趨利避害，加大力度打造“三晉一流強鎮(zhèn)”。我們的主要奮斗目標是：財政收入力爭達到億元，較上年增長%以上，農(nóng)民人均純收入力爭達到元大關(guān)，人口自然增長率控制在‰。為此，我們要做好以下幾點工作。一、做大做強工業(yè)經(jīng)濟，打造實力我鎮(zhèn)加大園區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)筑發(fā)展平臺，在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有三種工業(yè)經(jīng)濟模式的基礎(chǔ)上，將目前新型產(chǎn)業(yè)做大做強，培育新的經(jīng)濟增長點，重點做好西旺免燒磚廠和安居粉煤灰磚廠這些國家政策扶持、有發(fā)展后勁的企業(yè)，培育做強第四種模式。大力培育重點骨干企業(yè)，增強龍頭支撐作用。要在現(xiàn)有“掛靠”龍頭瑞寶工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，利用資源整合，提升改造的有利時機，培植自己的龍頭企業(yè)，以點帶面，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。加強企業(yè)管理，走科技創(chuàng)新之路。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，樹立現(xiàn)代企業(yè)理念，繼續(xù)開辦黃碾鎮(zhèn)人才技術(shù)培訓班，提升人員素質(zhì)，集聚人才。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟之路，提高資源綜合利用率，重點是抓好勁牛焦化廠技改項目，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。二、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，打造魅力我鎮(zhèn)一是抓好規(guī)劃調(diào)整，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。結(jié)合區(qū)域調(diào)整工作和各村新農(nóng)村建設(shè)村容村貌規(guī)劃，抓緊實施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；二是加大基礎(chǔ)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批公益項目，加大城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化投入，重點抓好鎮(zhèn)機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改建擴建，打造全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流機關(guān)；三是加快集鎮(zhèn)開發(fā)，集聚人氣，重點加大對原黃碾地區(qū)集鎮(zhèn)振興力度和現(xiàn)黃碾鎮(zhèn)政府所在地故北村的集鎮(zhèn)開發(fā)力度；四是加強集鎮(zhèn)管理，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極探索新模式，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。三、大力實施統(tǒng)籌發(fā)展，打造和諧我鎮(zhèn)一是以新農(nóng)村建設(shè)入手，搞好村民規(guī)劃建設(shè)，不斷擴大和鞏固村民綠化、美化、潔化、亮化成果；二是以基地化、市場化、品牌化的素質(zhì)工程入手，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，重點發(fā)揮省級科普示范基地——中科南華有限公司的作用，著力培養(yǎng)多技型、高素質(zhì)農(nóng)村勞動力，增加就業(yè)渠道、提高農(nóng)民收入；三是繼續(xù)加強綜治工作力度，做好信訪工作，站在建設(shè)和諧社會的高度分析研究信訪問題，將問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。四、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造生態(tài)我鎮(zhèn)一是以農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營為載體，著力培育效益農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，重點做大做強中科南華公司和綠色生物發(fā)展中心；二是做大做強設(shè)施畜牧業(yè)，加強疫病防控，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、園區(qū)化、生態(tài)化飼養(yǎng)水平，實現(xiàn)質(zhì)與量的同步發(fā)展。重點抓好以奶制品加工為特點，以坡底福興奶牛廠為代表的南部畜牧經(jīng)濟；三是堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，樹立全面、科學的發(fā)展觀，突出重點，狠抓人居環(huán)境改善工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點抓好故北、故縣、貢村、淹村的土地復墾工作。五、狠抓社會治安穩(wěn)定，打造平安我鎮(zhèn)一是加強社會治安綜合治理，建立群防群治的長效機制，堅持排查、調(diào)解、防范、綜治相結(jié)合，健全社情民意信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村、企民調(diào)組織的作用；二是積極推進依法信訪、處理和終結(jié)一批老信訪戶；三是高度重視安全生產(chǎn)，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會氛圍，加強企業(yè)生產(chǎn)安全，消防安全的檢查整治力度，建立健全應急預案，做到有備無患。