【正文】 和諧的黨建工作新舉措，通過認(rèn)真調(diào)研分析，鎮(zhèn)委提出并組織實施了以黨建工作為核心的“1?3?6”工程。“1”，建立“一座連心橋”，即：以“群眾最想說的，群眾急需辦的”為主題，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村委會建立了一座“連心橋”，群眾在找不到鎮(zhèn)村干部的情況下，通過“連心橋”把自己急需辦理的事情反映出來。這樣不僅搭建了干部群眾之間的交流平臺，而且為便民服務(wù)提供了捷徑?！?”，建立“三個公開專欄”，即：一是建立黨務(wù)、政務(wù)公開專欄。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村委會建立了黨務(wù)、村（政）務(wù)公開專欄，定期或不定期公開黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等一些重大事項，引導(dǎo)群眾參與社會管理和黨務(wù)、政務(wù)財務(wù)監(jiān)督，增強工作透明度，還干部一個清白，給群眾一個明白。二是建立崗位職務(wù)公開專欄。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村委會建立了干部職工崗位職務(wù)公開專欄，明確干部職工的管理職能和服務(wù)范疇。明確當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，讓群眾一天24小時找得到人，辦得了事。三是建立辦事程序公開專欄。以和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的計生、民政救濟(jì)、林業(yè)、國土、戶籍管理等行政審批程序為主要內(nèi)容，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村委會建立了辦事程序公開專欄。讓群眾知道有事怎么辦，有事怎么找，有事要找誰?！?”，實施好“六項工程”，即：一是實施基層黨建規(guī)范化建設(shè)工程。按照邊疆黨建長廊建設(shè)及“八有”基層黨建工作要求，認(rèn)真查找黨員發(fā)展程序不規(guī)范、黨建工作制度不健全、檔案管理不完善、基層組織建設(shè)弱化等方向存在的主要困難和問題，推動基層黨建工作邁向規(guī)范化、制度化軌道；以不是黨員的村組干部為重點，抓好黨員發(fā)展工作，切實解決好黨員不當(dāng)政的問題；調(diào)整農(nóng)村黨支部設(shè)置，增設(shè)農(nóng)村黨支部，擴(kuò)大農(nóng)村黨支部工作覆蓋面；以農(nóng)村黨支部為重點，加強黨組織活動陣地建設(shè)，2010年實現(xiàn)所有黨支部有活動陣地目標(biāo)。二是實施村委會后備干部培訓(xùn)教育工程。在各村委會實施后備干部培訓(xùn)教育工程，開展后備干部摸底調(diào)查，收集好信息，完善好個人檔案，根據(jù)后備干部情況，有目的、有計劃地開展教育培訓(xùn)，條件成熟的，積極培訓(xùn)吸納到黨組織中來，為抓好明年的村“兩委”換屆工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是實施創(chuàng)平維穩(wěn)工程。在鎮(zhèn)、村、組三級成立綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，明確各級維穩(wěn)機(jī)構(gòu)的職能，積極開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處和社會治安綜合治理，切實做到穩(wěn)定機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、穩(wěn)控到位，有效將各種矛盾糾紛調(diào)解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。四是實施便民服務(wù)工程。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)成立便民服務(wù)中心，完善相關(guān)便民服務(wù)制度，將涉農(nóng)相關(guān)站所和各村委會集中街天（星期三）辦公，黨政班子成員輪流帶班，公開相關(guān)辦事程序開展便民服務(wù)，有效密切了黨群干群關(guān)系；在各村委會設(shè)立便民服務(wù)站，公開相關(guān)辦事程序，村 “兩委”干部實行24小時帶班執(zhí)班，保證群眾24小時找得到人，辦得了事。五是實施美化亮化工程。針對機(jī)關(guān)部分股室、站所和個別村委會，存在臟、亂、差現(xiàn)象，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各站所、各村委會實施美化亮化工程，認(rèn)真查找衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象和辦事不文明行為，切實做到機(jī)關(guān)作表率，基層樹形象，確保形象樹得起、站得住、傳得開。六是實施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。針對各村委會集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人民政府專門成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題，從2009年起每年核撥給每個村委會1500元的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動資金，專門用于引導(dǎo)和鼓勵各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（三）抓好村組和站所干部的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的根本途徑。我鎮(zhèn)以建設(shè)“學(xué)習(xí)型隊伍”為目標(biāo)，采取理論中心組學(xué)習(xí)、外派干部學(xué)、村（組）干部會學(xué)、專題講座集中學(xué)、舉辦培訓(xùn)班輔導(dǎo)學(xué)等方式，全力抓好各級干部職工的學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型站所、學(xué)習(xí)型村（組）、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。以黨委理論中心組的學(xué)習(xí)帶動全鎮(zhèn)上下的學(xué)習(xí)。以大力培養(yǎng)“講文明、懂科技、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民為重點，舉辦好各類培訓(xùn)。今年，為進(jìn)一步整合教育教學(xué)資源，加強鎮(zhèn)委黨校建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)內(nèi)的各類教育培訓(xùn)，結(jié)合解放思想大討論活動的開展，按照“有發(fā)展規(guī)劃、有培訓(xùn)計劃、有辦公室、有電教室、有制度、有圖書室”的“六有”要求，立足于整合教育資源，將鎮(zhèn)委黨校掛牌于鎮(zhèn)中心學(xué)校，辦公地點設(shè)在中心學(xué)校，既解決了鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)條件滯后的問題，又推動了鎮(zhèn)委黨校教育培訓(xùn)向組織化、規(guī)范化方向發(fā)展；既解決了黨校形同虛設(shè)的問題，又使各類培訓(xùn)落到了實處。今年以來，鎮(zhèn)委黨校共舉辦各類教育培訓(xùn)三批400余人次，不斷增強了干部的綜合素質(zhì)。[Nextpage]四、以為民服務(wù)為宗旨，基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步完善。從群眾中來，到群眾中去，這是我黨的根本政治路線。在實際工作中，我鎮(zhèn)圍繞解決人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注和反映強烈的熱點、難點問題以及某一段時期的重點工作，大力弘揚求真務(wù)實精神，堅持深入基層調(diào)查研究，了解民意、體察民情，努力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的一些困難和問題，增進(jìn)干群的魚水情關(guān)系。（一）實施透明政府，讓權(quán)力在陽光下運行。按照實施省、州、縣實施陽關(guān)政府的要求，配合我鎮(zhèn)“”的實施，認(rèn)真做好陽關(guān)政府的建設(shè)工作，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及時公開，辦事程序透明上榜，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。今年實施陽關(guān)政府以來，共在發(fā)布政務(wù)及辦事程序信息140余條、發(fā)布重點工作通報2條，在讓群眾了解如何辦事的同時，也讓群眾知道政府一段時間的重點工作，從而更好地參與到政府工作和監(jiān)督中來。（二）建立和諧型團(tuán)隊，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我鎮(zhèn)廣大黨員干部始終堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體研究決定重大事項、重大項目安排和大額度資金的使用，不搞個人說了算，更不搞獨斷專行，堅持做到“不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強制拍板作決定”，確?！罢_意見采納好，分歧意見交流好，否定意見說服好”，有效增強了決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、全面性、可行性，班子成員做到了既主動維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，又能按照分工要求創(chuàng)造性地開展工作。并深入開展批評與自我批評、建立交心談心制度、完善團(tuán)結(jié)機(jī)制等方面抓好干部隊伍的建設(shè)。通過互相學(xué)習(xí)，優(yōu)勢互補，形成了一種民主、團(tuán)結(jié)、和諧、實干的良好氛圍，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大提高。全鎮(zhèn)上下風(fēng)清氣順、團(tuán)結(jié)共事、和諧發(fā)展的良好氛圍和“說文明話、做文明人、辦文明事”的道德風(fēng)尚正在形成。（三）樹立廉潔自律意識，打造風(fēng)清氣正的隊伍形象。工作上公正，生活上廉潔，是服眾和駕馭全局的基礎(chǔ)。在統(tǒng)籌抓好全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我鎮(zhèn)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一件大事抓緊抓好，始終嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于廉潔自律的一系列規(guī)定，隨時做到防微杜漸，警鐘長鳴。特別是今年以來，我認(rèn)真組織并參加了趙仕勇嚴(yán)重違法違紀(jì)案件為反面典型的警示教育活動，通過警示教育活動的開展，廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步明朗，自身廉潔意識進(jìn)一步得到增強。五、以軍警民聯(lián)動為抓手，邊疆社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展，穩(wěn)定也是政績。在實際工作中，我鎮(zhèn)始終以維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定為重點，統(tǒng)籌穩(wěn)定和信訪工作與中心工作，按照“抓穩(wěn)定促發(fā)展，抓發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，以“抓宣傳、造氛圍，抓機(jī)構(gòu)、強領(lǐng)導(dǎo)，抓基層、打基礎(chǔ)，抓信訪、化矛盾，抓綜治、建和諧”為方法，狠抓綜治維穩(wěn)和信訪工作具體措施的落實，切實維護(hù)了邊疆安寧和社會政治穩(wěn)定。（一）積極實施“和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加強邊境管控，確保了邊疆安寧和社會穩(wěn)定。在邊境管控中，充分利用“一站、一所、一聯(lián)隊”的資源優(yōu)勢，在積極開展好“雙擁”、軍警民共建活動的同時，按照“一天一巡邏、一周一走訪、一月一匯報、一季一會談”的“四個一”要求，成立治安聯(lián)防隊、護(hù)村護(hù)寨隊，加強社會治安綜合治理和邊境管控，確保了60年國慶各項安保措施落到實處和邊境安寧社會穩(wěn)定。（二）積極探索“四級防線”抓矛調(diào)促穩(wěn)定工作機(jī)制。早發(fā)現(xiàn)、早安排，防得了、控得住是抓好信訪和穩(wěn)定工作的根本要求。為扎實抓好維護(hù)穩(wěn)定及信訪工作，通過不斷探索，我總結(jié)并推行了“四級防線”抓矛調(diào)促穩(wěn)定工作機(jī)制。一級防線：村綜治維穩(wěn)工作小組。各村小組切實抓好本村矛盾糾紛排查工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，充分掌握信訪人員的思想動態(tài)，信息員及時做到上情下達(dá)、下情上報，發(fā)揮好一級防線的職能作用。二級防線：村委會綜治維穩(wěn)委。各村委會切實抓好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，隨時掌握本轄區(qū)動態(tài)，并造冊登記，做好上訪人員的穩(wěn)控工作，防止各類矛盾糾紛的激化和不穩(wěn)定因素的蔓延擴(kuò)散。三級防線：掛鉤村委會領(lǐng)導(dǎo)、工作隊。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊切實充當(dāng)好矛盾糾紛排查員和調(diào)解員的角色，在開展各項工作的同時，指導(dǎo)和協(xié)助村綜治維穩(wěn)委對農(nóng)村矛盾糾紛的排查和化解工作。四級防線：鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)委。抓好全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)和信訪工作，扎實做好黨委書記大接訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪工作，督促抓好全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)和信訪工作，下級解決不了的，實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，本鎮(zhèn)解決不了的，實行領(lǐng)導(dǎo)帶案上訪制。通過“四級防線”抓穩(wěn)定和信訪的工作措施，今年以來，共排查矛盾糾紛19起，成功化解18起。有效杜絕了群眾越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生。（三）積極推行領(lǐng)導(dǎo)帶案上訪工作機(jī)制。書記大接訪黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪固然重要，但領(lǐng)導(dǎo)干部帶案上訪也很重要。本著不上交矛盾、不推卸責(zé)任和對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，我在認(rèn)真實行黨委書記大接訪和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪的同時，切實抓“五環(huán)節(jié)”推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案上訪機(jī)制：一是抓下訪，強排查。為抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪的同時，**鎮(zhèn)還實行一個村組建一個矛調(diào)組，深入各村寨做好各種矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每到一處都要抓好矛盾糾紛排查，做到一周一表，把基層群眾反映的登記造冊，做到底子清、情況明。二是聽匯報，重化解。根據(jù)下訪排查出的矛盾糾紛情況，實行兩周一匯報，召開領(lǐng)導(dǎo)班子、各工作隊隊長、各村黨總支書記匯報會，把排查出的問題進(jìn)行研究、分類，做好調(diào)處工作，鎮(zhèn)內(nèi)解決不了的，實行專人專事帶案上訪。三是理情緒，促穩(wěn)控。根據(jù)排查出的矛盾糾紛，做好群眾的調(diào)解工作，不能調(diào)解的，包案領(lǐng)導(dǎo)、工作隊、村委會做好群眾思想工作，掌握好當(dāng)事人思想動態(tài)，穩(wěn)控好群眾的情緒，確保群眾思想穩(wěn)定。四是帶群眾，跑上訪。根據(jù)排查出的矛盾糾紛，鎮(zhèn)內(nèi)不能解決的，絕不把矛盾上交，而是把情況調(diào)查清楚，派專人帶案到上級相關(guān)部門反映、尋求解決。今年以來，**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案上訪5次，解決5起案件，受到群眾的稱贊。五是細(xì)反饋，安民心。根據(jù)帶案上訪解決辦理情況，專門召開群眾反饋會，把案件解決辦理情況反饋到當(dāng)事人和群眾中去，讓群眾明白事情的源由，放心讓黨委、政府為民辦事、解難，使群眾在每起糾紛上訪案件過程中安心生產(chǎn)生活。[Nextpage]六、主要問題2009，全鎮(zhèn)干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、真抓實干，各項工作取得了有效進(jìn)展，但也有一些問題不容忽視，亟待解決。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)太低，工業(yè)太小，總量不大，財源匱乏。二是全民創(chuàng)業(yè)意識不濃，思想解放不夠，客觀存在不想干、不敢干、不會干的問題。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，農(nóng)田水利建設(shè)等仍有許多地方有待加強。四是一些消極腐敗現(xiàn)象仍未得到有效遏制，人民群眾還有許多不滿意的地方。五是招商引資、項目建設(shè)困難多、壓力大。六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不盡合理，農(nóng)民增收步伐還需加快。所有這些困難和問題，都必須引起我們高度重視，在今后的工作中努力加以解決。三、2010年工作思路2010年是完成十一五規(guī)劃的關(guān)鍵年，切實統(tǒng)籌周密安排部署2010年工作，意義重大。2010年，黨委政府的工作的指導(dǎo)思想是：以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實抓好“三農(nóng)”工作，以項目建設(shè)為中心，推進(jìn)“三大工程”建設(shè)進(jìn)度，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。工作重心要重點體現(xiàn)在七個方面：一是抓好糧食生產(chǎn)的防災(zāi)抗災(zāi)工作，推廣優(yōu)良作物和優(yōu)勢產(chǎn)品，推進(jìn)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化；二是要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為切入點，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，為群眾發(fā)展作規(guī)劃、指路子；三是抓好城鎮(zhèn)開發(fā)工作科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)小城鎮(zhèn)提檔升級；四是抓招商引資項目建設(shè)工作，以特色資源為突破口，完善水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“筑巢引鳳”；五是抓好民生工程建設(shè)，爭取馬關(guān)至夾寒箐至**柏油路、**鎮(zhèn)客運站立項開工建設(shè)，爭取田灣村委會的整存推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項目等扶貧開發(fā)項目；六是要加強黨建工作，切實抓好班子帶隊伍工作，特別是加強“一把手”的監(jiān)督和管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好環(huán)境；七是要繼續(xù)搞好社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，抓好人口和計劃生育工作。具體來講：（一）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是堅持不懈抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保全鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。二是大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，加快畜禽產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，積極支持畜禽小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建立小米辣規(guī)模種植基地和早春蔬菜種植基地。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務(wù)，通過各種渠道新增和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力。五是積極爭取國家項目資金，進(jìn)一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)按照鎮(zhèn)水利建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)計劃，積極爭取民辦公助項目資金，抓好鎮(zhèn)村農(nóng)田水利項目建設(shè)。六是切實抓好農(nóng)業(yè)科技推廣和改革創(chuàng)新工作。立足于防汛抗旱兩手抓，確保農(nóng)業(yè)抗旱灌溉用水。抓好甲型H1N1流感、禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防疫工作。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)集約化種植示范基地。（二）突出招商引資和項目建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展。一是要千方百計抓招商引資。要克服畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、懈怠情緒，始終堅持把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實抓好招商引資“一號工程”。成立招商引資的領(lǐng)導(dǎo)小組、專干隊伍。常年選派不少于3名以上干部在外駐點招商。認(rèn)真落實黨委班子包聯(lián)項目責(zé)任，實現(xiàn)專班招商與全民招商相結(jié)合，親情招商、中介招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合，建立健全招商引資工作獎懲責(zé)任制。二是要全力以赴抓項目建設(shè)。繼續(xù)以做好“三大工程”建設(shè)為中心，進(jìn)一步充實服務(wù)力量，堅持每月中旬組織開展一次招商引資工作的督查督辦, 認(rèn)真落實項目建設(shè)政府負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、村主要負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任，分解落實項目建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)和目標(biāo)任務(wù)，做好項目啟動、協(xié)調(diào)、服務(wù)、跟蹤、反饋，做到項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量雙保險。三是要集中精力抓全民創(chuàng)業(yè)。完善激勵機(jī)制，開展評選“黨員創(chuàng)業(yè)之星”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之星”競賽活動，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神。在全鎮(zhèn)上下形成支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、實踐創(chuàng)業(yè)的良好局面。開展站所技術(shù)、業(yè)務(wù)支持，政府協(xié)調(diào)的模式，積極為創(chuàng)業(yè)者協(xié)調(diào)解決原料、技術(shù)、資金、設(shè)備、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)要素困難。(三)推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。一