【正文】 干部。當前各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)結(jié)束，新一茬干部走上領(lǐng)導崗位，肩負著推進科學發(fā)展的重任。我們必須通過解放思想，進一步增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為落實科學發(fā)展觀的堅強力量。二、解放思想要著眼于解決與科學發(fā)展不適應不符合的問題改革開放30年來，黨和國家正是堅持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，千方百計排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發(fā)展，保持了30年經(jīng)濟高速增長，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發(fā)展階段，一些長期積累的問題和發(fā)展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學發(fā)展觀不適應、不符合的問題制約著科學發(fā)展。這些問題既表現(xiàn)在認識上，也凸現(xiàn)在實踐中。在發(fā)展理念上，有的干部“以人為本”的意識不強，往往是“見物不見人”，為發(fā)展而發(fā)展，把一串串數(shù)字當做發(fā)展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發(fā)展過程中，不是充分體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，盡量滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發(fā)展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強調(diào)要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，但統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展與富民的意識不夠、能力不強。有的地方更多地強調(diào)“快”而忽視“好”，強調(diào)發(fā)展的總量而忽視發(fā)展的質(zhì)量，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的成果而忽視資源和環(huán)境的代價，強調(diào)發(fā)展成果顯著，而忽視讓發(fā)展成果普惠于民。在發(fā)展模式上，有的地區(qū)和部門往往沿襲發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式，沒有從實際出發(fā)探索一條適合自己的發(fā)展道路。有的后發(fā)地區(qū)，看不到自身的發(fā)展優(yōu)勢和所處發(fā)展階段，往往走與先發(fā)地區(qū)同業(yè)競爭、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟高速增長的“老路”，走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“套路”，走經(jīng)濟發(fā)展較快、老百姓得實惠較少的“狹路”。受這種發(fā)展模式影響，有的地方盲目上項目、鋪攤子，向環(huán)境、資源索取較多，在贏得經(jīng)濟增長的同時，也帶來環(huán)境壓力加劇。有的地方在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)生矛盾的時候，常常是項目建設優(yōu)先，能源消耗和環(huán)境污染問題的處置在后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要么一味倡導“加工制造”而忽視“創(chuàng)造”，要么片面強調(diào)“創(chuàng)造”而忽視自身產(chǎn)業(yè)基礎的改造升級；城市建設一味強調(diào)規(guī)模要大、風格要洋，忽視凸顯城市個性、提升城市綜合競爭力；招商引資一味注重項目的數(shù)量、引資的總量，忽視項目、引資的質(zhì)量。在發(fā)展的價值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績觀，往往重GDP輕環(huán)境、重經(jīng)濟輕社會、重現(xiàn)階段發(fā)展輕可持續(xù)發(fā)展。導致這些行為的一個重要原因是，有的地方在發(fā)展的績效評價上，過分注重數(shù)字評價，忽視群眾評價和社會評價；對發(fā)展速度是不是量質(zhì)并舉、新上項目是不是科學有效，缺乏有效的評價機制和評價手段；有的注重一時一地一個方面的發(fā)展，不是歷史地全面地看，這都導致一些干部急功近利，不愿意做打基礎利長遠的事。在發(fā)展成果分配上，有的同志不能正確認識公平和效率的關(guān)系，不能正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同方面群眾的利益，沒有做到發(fā)展成果惠及全體人民。有的地方的領(lǐng)導干部，講效率只注重在一次分配環(huán)節(jié)上調(diào)動積極性，忽視社會財富在二次分配環(huán)節(jié)上的公平，忽視社會困難群體日益增長的保障、救助需求和應有權(quán)利；講公平容易簡單化地理解為擴大政府救濟，忽視人們參與市場競爭的機會公平和競爭公平。受此影響，在行政管理、財稅體制、項目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創(chuàng)新、制約發(fā)展的體制弊端和機制障礙。此外，干部隊伍中還存在著一些不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和思維定勢，如小勝即滿、小富即安，怕冒風險、怕?lián)熑?，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領(lǐng)導干部講改革成果多，正視問題少；安于現(xiàn)狀多，突破、創(chuàng)新少；保護部門利益多，考慮大局少；講改革風險多，講開拓奮進少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領(lǐng)導干部事業(yè)心責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴重。以上問題關(guān)乎科學發(fā)展觀能否真正落實、關(guān)乎改革開放能否深入推進、關(guān)乎老百姓能否從發(fā)展中得到更多實惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。三、解放思想要落實到推動科學發(fā)展上一是要著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦。領(lǐng)導干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，把科學發(fā)展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來學，深刻領(lǐng)會它的理論淵源、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。要弘揚理論聯(lián)系實際的作風，緊密結(jié)合自己的思想和工作實際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、實際能力。要善于運用科學發(fā)展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導發(fā)展的工作能力。二是要在推進科學發(fā)展的實踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認清目標、明確任務、真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實到推動科學發(fā)展上。在發(fā)展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走科學發(fā)展之路；在發(fā)展思路上，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重產(chǎn)業(yè)的選擇，更加注重集中集聚集約發(fā)展，更加注重彰顯特色、提升綜合競爭力，更加注重文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、老百姓生活改善的多贏；在發(fā)展路徑上，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設格局，優(yōu)化體制機制，優(yōu)化利益分配，優(yōu)化社會管理，優(yōu)化人文環(huán)境；在發(fā)展目標上，推進改善民生從扶貧濟困向注重保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從抓好局部救濟向普惠于民轉(zhuǎn)變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從重視解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮政府主導作用向政府主導全社會共建共享轉(zhuǎn)變。三是要在聯(lián)系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設和發(fā)展中國特色社會主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識日益增強的條件下，領(lǐng)導干部要增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，努力提高新形勢下做群眾工作的本領(lǐng)。要切實改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，堅持和完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實踐中汲取營養(yǎng)，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結(jié)成績中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，在國內(nèi)發(fā)展大格局中審視當?shù)匕l(fā)展，實現(xiàn)科學決策、共謀發(fā)展大計，以推動科學發(fā)展。四是要著力于提高領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展的能力。領(lǐng)導干部是建設中國特色社會主義事業(yè)的骨干和領(lǐng)導力量。在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的條件下，要著力增強駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力。要切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯(lián)系群眾的作風、清正廉潔的作風，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進一步完善干部政績考核評價指標體系，把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作重點、考察導向、評價標準真正轉(zhuǎn)到科學發(fā)展上來，以正確的用人導向引導廣大干部樹立正確的政績觀，打造一支素質(zhì)高、能力強、作風好、群眾公認、能夠領(lǐng)導科學發(fā)展的干部隊伍，爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)改革開放新局面。（季建業(yè)，中共江蘇省揚州市委書記）