【正文】 特別是開展鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)以來，石城鎮(zhèn)圍繞“石材名城、生態(tài)X城、和諧X城、善政X城”的目標，建立完善鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)激勵機制，創(chuàng)新“五個在先”綜治特色（即：教育在先，服務(wù)在先，排查在先，預(yù)案在先、防范在先）。今年4月以來，我鎮(zhèn)先后在XX社區(qū)、XX村、XX村和XX市XX石材有限公司設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)工作站，構(gòu)筑起農(nóng)村維穩(wěn)第一道防線，筑牢綜治維穩(wěn)基石，提高了人民群眾的安全感。今年以來，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理各類矛盾糾紛72宗，通過采取聯(lián)合調(diào)處、專題研判等措施，成功調(diào)68宗，%；各村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)工作站共受理各類矛盾糾紛34宗，成功調(diào)處34宗，調(diào)處成功率100%。堅持教育在先，營造遵紀守法好環(huán)境一方面開展法律知識教育活動。我鎮(zhèn)充分利用法律宣傳日、普法學習等活動，以專欄、墻報、上法制課、張貼標語、送法律書籍下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等形式在農(nóng)村開展了各方面的法律法規(guī)宣傳，大大提高了廣大人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)，增強了法制觀念。另一方面開展社會主義道德教育。在村、社區(qū)、學校中廣泛開展社會主義道德教育，積極引導廣大群眾易風易俗，轉(zhuǎn)變思想觀念，以身作則，把社會主義榮辱觀教育作為思想道德建設(shè)的基石和核心內(nèi)容，貫穿于各項工作全過程，營造一個懲惡揚善、知理守法、明辨是非的良好社會氛圍，良好風氣，促進社會大局和諧穩(wěn)定。堅持服務(wù)在先，拉近群眾距離潤民心一是專人接待來訪。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心根據(jù)縣委的要求和部署，在中心設(shè)立受理總臺，設(shè)專人熱情接待來訪群眾，對來訪群眾做到用心聽訴、認真記錄、耐心解釋。堅持領(lǐng)導“接訪日”活動，完善黨委、政府與群眾溝通交流的平臺，建立健全矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)機制，減少矛盾糾紛的發(fā)生，做到“一個窗口服務(wù)群眾，一個平臺受理反饋”。二是實行干部職工下訪。在鎮(zhèn)領(lǐng)導接訪日的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)掀起干部職工下訪熱潮，分片包干下訪，深入到基層、到田里地頭、到農(nóng)戶家中，及時捕捉涉訪信息和和化解帶有苗頭性的信訪案件，變上訪為下訪，主動深入基層知民情、察民意、解民憂、聚民力，對矛盾糾紛做到“早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決”，有效防止矛盾糾紛的激化。堅持排查在先，掌握社情民意早介入堅持每月分析排查不穩(wěn)定因素，對重點疑難事件進行共同研究、探討，尋找解決難題的辦法。全鎮(zhèn)健全完善鎮(zhèn)、村、小組三級工作網(wǎng)絡(luò)，建立“村排查、小調(diào)處；鎮(zhèn)排查、齊調(diào)處”的工作機制，對重大矛盾糾紛嚴格按照“屬地管理”，“誰主管、誰負責”，“預(yù)事于前、處理于先、早期介入、及時調(diào)處、注重回訪”的原則，把調(diào)處責任落實到領(lǐng)導、單位、部門、行政村，做到及時處置群體性事件。對于難點焦點問題、已查結(jié)的信訪問題及已化解的矛盾糾紛開展“回頭看”，對反映人進行回訪，了解群眾的滿意程度，防止矛盾糾紛積累、激化。去年4月27日，五星村委大坪村與東風水庫因歷史遺留問題發(fā)生糾紛，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心獲悉后，經(jīng)初步調(diào)處不成功，后經(jīng)召開聯(lián)席會議深入研判分析，認為事件時間跨度大，原有資料保存有限，而且處理事權(quán)在縣直部門，調(diào)處難度較大；該事件牽涉人數(shù)較多，如處理不當，極易引發(fā)群體性事件。于是，中心馬上向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導報告，鎮(zhèn)黨委、政府隨即成立由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為組長，副書記為副組長的調(diào)處工作領(lǐng)導小組，加強上聯(lián)下訪，及時把相關(guān)情況報送縣有關(guān)職能部門。同時，安排干部職工35人聯(lián)系到戶，做好下訪工作，了解群眾、村民們的所思所想，有的放矢地開展工作。中心加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和跟蹤督辦的力度。經(jīng)過深入調(diào)查研究，就村民的訴求提出了可行性方案并報縣政府決定，縣政府根據(jù)工作組的方案合理予以解決，成功地調(diào)處了該宗水庫建設(shè)遺留的矛盾糾紛。堅持預(yù)案在先，解決矛盾糾紛有理據(jù)定期召開研判分析會。中心工作人員對每一個案件摸清情況，做好工作預(yù)案，注重抓信息早治理、抓季節(jié)重點預(yù)防、抓排查超前預(yù)防、抓調(diào)處重回訪，有效遏制矛盾糾紛反彈和不安定因素。如制訂了《XX鎮(zhèn)重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)在全國、省、市、縣“兩會”期間維護社會維穩(wěn)社會穩(wěn)定工作預(yù)案》，做到“有預(yù)則立”。去年12月4日，中心收到根圍村委會車田壩村許衛(wèi)文的投訴書，投訴書稱其出于公心，自愿出資1000多元修好通往竹坑山場道路，但因未完全征得對方族人同意的情況下將對方族人的“太公位”進行遷移而造成對方人員出現(xiàn)傷亡，對方族人到許衛(wèi)文家中進行破壞財物泄憤的矛盾糾紛，收到該矛盾糾紛的信息后，鎮(zhèn)黨政負責人意識到問題的嚴重性，即召開了聯(lián)席研判會議及時調(diào)整了調(diào)處策略，制定和啟動預(yù)案程序，推行“情、理、利、法”調(diào)解，經(jīng)過一翻苦口婆心、推心置腹和連續(xù)作戰(zhàn)，終將該糾紛進行了徹底調(diào)處，有效防止了群體性事件的發(fā)生，實現(xiàn)了雙贏和諧解決的目標。堅持防范在先，打擊刑事犯罪保穩(wěn)定為確保社會穩(wěn)定，作好應(yīng)對困難復雜局面的準備，石城鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心注重“抓早、抓小、抓苗頭、防范在先”，完善了信息情報預(yù)警機制和應(yīng)急處置指揮機制，研究制定了相應(yīng)的工作方案。在具體工作實踐中，中心抓住群眾反映強烈的問題，積極開展打擊“兩搶一盜”、摩托車被盜、入室盜竊等專項治理活動，迅速出擊，嚴厲打擊，始終保持對違法分子的高壓態(tài)勢，堅決防止發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件和治安災(zāi)害事故。對于刑釋解教人員的安置幫教工作，中心逐個登記，做到一人一臺賬，全面了解刑釋人員的底數(shù)及家庭現(xiàn)狀，落實一人一個幫教責任人，對外出務(wù)工的隨時保持電話聯(lián)系。現(xiàn)在，XX鎮(zhèn)刑釋解教人員大部分自謀職業(yè)，安分守己，暫沒有發(fā)生再違法犯罪現(xiàn)象。此外，作為“五個在先”的配套機制，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心針對當前新時期農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作，建立完善了激勵機制，通過調(diào)整思路，改變以往那種“大事難解決，小事照上交”的推諉了事的做法，制訂了《云安縣XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作獎勵辦法》?！掇k法》規(guī)定：村（居）委每成功調(diào)處一宗矛盾糾紛的獎勵100元；內(nèi)，某村（居）委沒有發(fā)生矛盾糾紛案件上報鎮(zhèn)中心的以及以上部門調(diào)處的，獎勵A(yù)類村委會5000元，B類村委4000元，C類村委3000元。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放綜治信訪維穩(wěn)獎勵金3900元。這些激勵措施的實行，充分調(diào)動起村（居）委會干部調(diào)處矛盾糾紛的積極性，集中鎮(zhèn)村人力資源優(yōu)勢，把調(diào)處矛盾糾紛的重心下移到各村、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站，真正把中心建設(shè)成為“兩頭延伸”的紐帶，黨委政府聯(lián)系群眾的窗口、老百姓喜愛的“群眾之家”。