【正文】 政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜[2006]68號），勞動保障部、國土資源部《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2007]14號和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作指導意見的通知》（贛府廳發(fā)[2008]82號）精神，結(jié)合我市實際，按照“保基本、廣覆蓋、可銜接、能持續(xù)”的原則，制定本實施辦法。第二條 本辦法所稱的“被征地農(nóng)民”是指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)國務院、省人民政府批準，由省、市、縣（區(qū)）國土資源部門實施統(tǒng)一征地，具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍，被征地時享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)、（含），不足以維持基本生活的16周歲（含）以上在冊并辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的被征地農(nóng)民。第三條 被征地農(nóng)民以國務院、省人民政府同意征地之日為基準日，按實際年齡進行劃分，實施分類保障。具體保障人員，經(jīng)村民會議或村民代表大會討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處核準確定，并予以公示后，報縣、區(qū)勞動保障部門備案。（由縣、勞動保障部門會同國土資源部門、財政部門共同審核確定）。第四條 被征地農(nóng)民以戶為單位，家庭承包土地完全被征的農(nóng)戶，其家庭成員可以全部轉(zhuǎn)為城市居民；部分被征的農(nóng)戶，其家庭成員按照家庭承包土地被征的比例轉(zhuǎn)為城市居民。第五條 參保人員分為被征地勞動力（即男滿16周歲，不滿55周歲；女滿16周歲，不滿45周歲）和被征地養(yǎng)老人員（即男滿55周歲以上，女滿45周歲以上）。第六條 被征地農(nóng)民一般以戶為單元，以行政村或社區(qū)（居民）委員會為單位統(tǒng)一辦理參保和繳費手續(xù)。社保經(jīng)辦機構(gòu)在受理被征地農(nóng)民參保申請，確認參保資格并按規(guī)定辦理手續(xù)后，核發(fā)參保人員《職工（征地農(nóng)民）養(yǎng)老保險手冊》。第七條 ，暫不納入本辦法保障范圍，其社會保障納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保范圍。第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險范圍，按照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費標準繳納養(yǎng)老保險費。符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金由縣、區(qū)級統(tǒng)籌逐步過渡到市級統(tǒng)籌。（如要一步到位實行市級統(tǒng)籌，則必須由縣、區(qū)上交市里調(diào)劑金或風險金，具體可定為“國有土地出讓收入中縣、區(qū)級所得凈收益的1020%為標準，作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險金，繳入財政專戶，專用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金不足和待遇調(diào)整）。第十條 被征地農(nóng)民男未滿55周歲、女未滿45周歲（省82號文件規(guī)定是男未滿50周歲、女未滿40周歲）的，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險后，如本人自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險，也可按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，原繳納的養(yǎng)老保險可按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策進行折算，折算后的個人帳戶儲存額和繳費年限與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的個人帳戶和繳費年限合并計算。按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法繳費滿15年且達到法定退休年齡的，辦理退休手續(xù)，按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，參加城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員待遇調(diào)整。第十一條 縣區(qū)財政、集體經(jīng)濟和被征地農(nóng)民承受能力強，被征地農(nóng)民繳費和財政補貼到位，城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老基金結(jié)余多的，可直接將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險體系，按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法繳費，經(jīng)省社會保險管理中心核準同意后納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，到達法定退休年齡時，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金和調(diào)整待遇。第十二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的模式，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保被征地農(nóng)民設(shè)立個人帳戶，個人繳費部分（省82號文是集體和個人繳費部分都進入個人帳戶，其征繳比例為政府承擔不低于繳費總額的50%，其余部分由個人承擔，集體補足部分個人繳費）記入個人帳戶，記帳利率按同期城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額記帳利率確定；政府承擔和集體承擔部分進入統(tǒng)籌帳戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老金應按照籌集比例從社會統(tǒng)籌帳戶和個人帳戶中支付。第十三條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，以批準征地為基準日，實行一次性繳費辦法。1997年1月1日至2006年6月30日的，以不低于省每年公布的當?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%為繳費基數(shù)，按20%的比例；2006年7月1日后的，以不低于省每年公布的當?shù)厣显趰徛毠て骄べY100%為繳費基數(shù)，按20%的比例。被征地農(nóng)民今后各繳費標準，隨城鎮(zhèn)個體、工商戶和靈活就業(yè)人員繳費標準調(diào)整而自行調(diào)整。第十四條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險所需資金由政府、集體、個人三方共同承擔，其中政府承擔30%，集體承擔30%，個人承擔40%，經(jīng)濟條件較好的地方，集體可適當承擔部分個人繳費。第十五條 各縣、區(qū)政府應嚴格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2006年7月1日以后批準征地的被征地農(nóng)民一次性繳納的養(yǎng)老保險費，從當?shù)卣鷾侍岣叩陌仓醚a助費和用于被征地農(nóng)戶的土地補償費中統(tǒng)一安排，兩項費用尚不足以支付的，由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬罩е薪鉀Q。第十六條 被征地農(nóng)民以批準征地基準日時的實際年齡為準，按照以下年齡段的繳費年限一次性繳費：男1621周歲、女1620周歲，一次性繳費2年； 男2227周歲、女2124周歲，一次性繳費4年； 男2833周歲，女2528周歲，一次性繳費6年； 男3439周歲、女2932周歲，一次性繳費8年； 男4044周歲、女3336周歲，一次性繳費10年；男4549周歲、女3740周歲，一次性繳費12年； 男5054周歲、女4144周歲，一次性繳費14年； 男55周歲以上、女45周歲以上，一次性繳費15年。第十七條 縣、區(qū)政府應從國有土地出讓總價款中提職8%作為政府配套資金的一部分，由財政部門撥入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險配套資金專戶，專門用于保障被征地農(nóng)民基本生活和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險一次性繳費有困難以及基金支付缺口的補助。市、縣、區(qū)（各級）政府加大對原被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的支持力度，應從國有土地出讓總價款提取8%的配套資金中或通過依法提高征地補償標準的辦法，部分或金額補貼原被征地農(nóng)民社會保障費用，逐步將原被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險保障范圍。第十八條 2006年7月1日（即洪府廳[2006]123號）文件頒布實施后，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險一次性繳納的養(yǎng)老保險費，由國土資源部門按照社保經(jīng)辦機構(gòu)和村委會確認數(shù)從土地出讓收益中一次性支付到社保經(jīng)辦機構(gòu)；2006年6月30日（即洪府廳[2006]123號文件頒布實施）前被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險繳納的養(yǎng)老保險費政府承擔部分，由財政部門按照社保經(jīng)辦機構(gòu)和村委會確認數(shù)從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險配套資金財政專戶中分撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。第十九條 本辦法實施后，新增被征地農(nóng)民社會保障所需費用，經(jīng)縣、區(qū)勞動保障部門核定后，由國土資源和財政部門在征地費用撥付過程中負責集中辦理，統(tǒng)一劃撥，在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，按標準足額劃入“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”，按規(guī)定記入個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶。具體工作由各級勞動保障部門的社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。第二十條 本辦法實施前，已經(jīng)參加養(yǎng)老保險并按標準一次性繳納了養(yǎng)老保險的被征地勞動力，在個人或集體有條件的情況下，申請要求提高一次性繳費標準的，經(jīng)社保機構(gòu)批準，可以按照不超過補繳時上在崗職工平均工資100%為基數(shù)提高繳費標準，并一次性補繳養(yǎng)老保險費本金和利息，補計個人帳戶，提高部分所需費用由個人或村集體承擔。第二十一條 已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險的被征地勞動力就業(yè)后，根據(jù)其就業(yè)形式，分別按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費辦法進行續(xù)保。未達到法定退休年齡、一次性繳費滿15年的被征地勞動力，在達到法定退休年齡之前，有條件的也可以按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。續(xù)保前后的繳費年限和個人帳戶累計合并計算。第二十二條 被征地農(nóng)民一次性繳納基本養(yǎng)老保險費后，以后的續(xù)保繳費由個人承擔，有條件的村集體可以給予適當?shù)难a助，繳費基數(shù)以市勞動保障部門每年定期公布的為準。第二十三條 從2009年7月1日起，被征地農(nóng)民按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法辦理退休，男性年滿60周歲，女性年滿50周歲，繳費滿15年，可辦理退休，并從辦理退休手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。第二十四條基本養(yǎng)老金一律按照省政府辦公廳贛府廳發(fā)[2006]41號文規(guī)定的計發(fā)辦法中新人新辦法計發(fā)，不發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。計算公式為：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人帳戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時所在設(shè)區(qū)市上在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）247。2個人累計繳費年限1% 指數(shù)化月平均繳費工資=參保人員退休時所在設(shè)區(qū)市上在崗職工月平均工資本人繳費工資平均指數(shù)個人帳戶養(yǎng)老金=退休時個人帳戶儲存額247。本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù)第二十五條 繳費工資平均指數(shù)的計算。被征地農(nóng)民參保時其一次性繳費年限的繳費工資平均指數(shù)均按1計算，續(xù)保后的繳費年限按歷年實際繳費工資指數(shù)，計算其繳費工資平均指數(shù)。第二十六條 2009年7月1日以前按洪府廳發(fā)[2006]123號文件規(guī)定已辦理退休手續(xù)的被征地養(yǎng)老人員，其基本養(yǎng)老保險待遇不變。其待遇調(diào)整由市勞動保障部門根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的狀況和基金承受能力提出意見，報市政府同意后公布實施。第二十七條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金低于當?shù)刈畹凸べY70%的，按最低工資70%發(fā)給，且不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?20%（含）。第二十八條 到達法定正常退休年齡，繳費年限累計不滿15年的，不享受基本養(yǎng)老保險待遇，其個人帳戶儲存額（含利息）一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。第二十九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。第三十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整，由市勞動保障部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價上漲等因素適時提出具體調(diào)整方案，報市政府批準后組織實施。第三十一條 被征地農(nóng)民達到本辦法規(guī)定退休年齡時，由村（居）委會或本人憑《職工養(yǎng)老保險手冊》和戶口、身份證，到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休手續(xù)，并按規(guī)定一次性繳納社會化管理服務費。退休人員死亡后按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法的規(guī)定一次性付給喪葬費、撫恤金。已退休的被征地農(nóng)民每年必須至少接受一次當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)的生存狀況調(diào)查。第三十二條 退休人員死亡后，其親屬或村（居）委會應在30天內(nèi)通知社保經(jīng)辦機構(gòu)，并辦理有關(guān)手續(xù)。對死亡不報、申領(lǐng)養(yǎng)老金的，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十三條 被征地農(nóng)民在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的，不改變與所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)的參保關(guān)系，其個人帳戶和養(yǎng)老保險關(guān)系不作轉(zhuǎn)移；調(diào)動或戶口遷移到本轄區(qū)外的，其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶儲存額可辦理轉(zhuǎn)移或停保；出國（境）定居，可向本人退還個人帳戶儲存額，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。第三十四條 被征地農(nóng)民未享受養(yǎng)老保險待遇前死亡的，向其指定受益人或法定繼承人一次性退還個人繳費部分儲存額；被征地農(nóng)民在享受養(yǎng)老保險待遇間死亡的，向其指定受益人或法定繼承人一次性退還個人帳戶中個人繳費部分儲存額未支付完的余額。第三十五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金單獨建帳，實行收支兩條線管理并按政策規(guī)定進行保值增值，籌集的社會保險費和所得利息納入財政專戶管理。經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立社會保險基金收入、支出專戶，實行專款專用，任何單位和個人不得挪用，并接受財政、審計部門及社會各界的監(jiān)督。第三十六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政給予保障。第三十七條 被征地農(nóng)民原已參加老農(nóng)保的，其原享受待遇不變，同時也可以參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。第三十八條 本辦法由勞動保障局負責解決。第三十九條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。各縣區(qū)要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，抓緊制訂具體實施方案，報市政府批準后實施。第四十條 本辦法與洪府廳發(fā)[2006]123號文內(nèi)容相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。