【正文】 關(guān)心的熱點、難點問題，加強和改進(jìn)法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、工作監(jiān)督和對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督。一年來，鎮(zhèn)人大先后組織檢查了《代表法》等9部法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽取和審議了17項工作匯報，有重點地對政府工作進(jìn)行了4次視察和調(diào)查，收到了良好的效果。促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大決策的貫徹落實。鎮(zhèn)人大始終把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實情況作為監(jiān)督的重點，組織代表對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補及亞麻補助政策落實的情況進(jìn)行“三查”（察），要求政府認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將擴大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時反饋并提出好的建議，政府及有關(guān)部門對此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的發(fā)展。今年，鎮(zhèn)人大還關(guān)注于優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等新的經(jīng)濟(jì)增長點的形成，并組織代表認(rèn)真聽取審議政府相關(guān)工作匯報，提出了一些符合我鎮(zhèn)實際的建議和意見，發(fā)揮人大廣泛聯(lián)系群眾、直接反映民意的自身優(yōu)勢。監(jiān)督村委會換屆選舉依法有序進(jìn)行。村民委員會換屆選舉是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會換屆選舉順利進(jìn)行，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)各階段的工作內(nèi)容，深入選區(qū)督查選舉工作，堅決依照《村民委員會組織法》和自治區(qū)人大常委會關(guān)于《村民委員會換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格依法監(jiān)督，保護(hù)選民的民主權(quán)利，堅決糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保換屆選舉工作健康、圓滿完成。推進(jìn)依法行政和司法公正。鎮(zhèn)人大按照年初制定的工作要點，有重點的對《森林法》、《草原法》、《水法》、《動物防疫法》等法律、法規(guī)在我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，并對全鎮(zhèn)在林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展等工作中存在的問題及時進(jìn)行反饋，監(jiān)督其認(rèn)真進(jìn)行整改，增強了站所為民服務(wù)的意識。另外，鎮(zhèn)人大始終把推動依法治鎮(zhèn)的進(jìn)程擺在首要位置。在鎮(zhèn)二屆人大第十次主席團(tuán)會議上聽取和審議了鎮(zhèn)政府2004司法行政工作，對取得的成績給予了充分的肯定，進(jìn)一步要求司法人員樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀，情為民所系”的思想意識，依法開展好法律援助中心的工作。抓好農(nóng)牧民群眾、未成年人的思想道德建設(shè)、《合同法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法制宣傳培訓(xùn)工作，不斷提高全民法制意識。加強對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督。為了督促國家機關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使人民賦予的權(quán)力，在鎮(zhèn)二屆人大第十一次主席團(tuán)會上聽取了政府副鎮(zhèn)長的述職，并對其工作進(jìn)行了評議，在述職前代表們深入述職人所包單位、村組，廣泛聽取群眾意見，了解述職人的工作情況。在聽取述職后，主席團(tuán)成員重點就述職人依法履行職責(zé)等情況進(jìn)行評議，實事求是地肯定成績，客觀公正地指出存在的問題和不足，并提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議和意見。通過評議，增強了被評議人的法律意識、公仆意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，規(guī)范了依法行政的行為，密切了黨群、干群關(guān)系。一年來，鎮(zhèn)人大認(rèn)真研究改進(jìn)監(jiān)督工作的辦法和措施，努力增強監(jiān)督實效。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作，堅持突出重點，抓住影響全鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，開展監(jiān)督工作，充分發(fā)揮代表力量，上下聯(lián)動，相互配合，提高了監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。三、與代表和人民群眾的聯(lián)系更加緊密。認(rèn)真督辦人大代表建議、批評和意見。在2004年鎮(zhèn)二屆三次人代會及代表聯(lián)系活動中代表共提建議、批評和意見48件。鎮(zhèn)人大高度重視代表建議的辦理工作，嚴(yán)格按照辦理規(guī)定，及時分類整理，在縣代表聯(lián)系活動中移交縣人大常委會9件，在鎮(zhèn)二屆人大第九次主席團(tuán)會議和第十次主席團(tuán)會議上以文件的形式轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府39件，并限期辦理答復(fù)代表。在辦理期間，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)列席政府聯(lián)席會議，聽取建議辦理的情況，定期組織代表跟蹤督查，分階段向代表通報辦理情況，并將辦理結(jié)果及時以答復(fù)函的形式與代表見面，征求代表意見，在辦理過程中共發(fā)答復(fù)函69份， %,使代表感受到肩負(fù)的責(zé)任，調(diào)動了代表參政議政的積極性。組織代表開展“三查（察）”活動。今年，鎮(zhèn)人大在“三查（察）”中，緊緊圍繞黨的中心工作，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題以及人民群眾反映強烈的熱點問題，確定“三查（察）”內(nèi)容。先后對亞麻種植的前期準(zhǔn)備工作，鎮(zhèn)中心校貫徹執(zhí)行《九年義務(wù)教育法》和《教師資格管理辦法》進(jìn)行了檢查；對全鎮(zhèn)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點項目和XX村文化室及無公害蔬菜基地建設(shè)情況進(jìn)行了視察；對XX地權(quán)屬糾紛和亞麻交售情況進(jìn)行了調(diào)查。特別是2004年5月，XXX村和XX村四組因XX地權(quán)屬問題發(fā)生了械斗事件，事件發(fā)生后鎮(zhèn)人大在黨委的部署下，組織人員深入實地調(diào)查、走訪、取證，形成了詳實的調(diào)查材料，為事件的處理提供了有利依據(jù)，及時化解社會矛盾，消除不安定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。為使“三查（察）”活動見實效，在活動前組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，要求代表了解掌握所在村組的相關(guān)情況，提出自己的看法。通過“三查（察）”拓寬了代表聯(lián)系渠道，促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹和落實，推動了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，為促進(jìn)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。重視群眾來信來訪工作。一年來，鎮(zhèn)人大共處理和接待來訪群眾144人次，信訪事件11件。其中，反映比較多的是草場地界劃分、村務(wù)公開、土地承包、配水管理等群眾關(guān)心的熱點問題。對群眾反映的問題，根據(jù)實際情況，及時轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并積極協(xié)調(diào)參與辦理過程，將辦理結(jié)果及時通報當(dāng)事人。對于老上訪的人耐心細(xì)致地做好解釋工作，妥善處理好集體上訪、越級上訪等問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。四、自身建設(shè)進(jìn)一步加強。鎮(zhèn)人大在正確行使各項職權(quán)的同時，始終將自身建設(shè)貫穿整個業(yè)務(wù)工作中。從狠抓思想作風(fēng)建設(shè)入手，把加強政治理論學(xué)習(xí)放在重要位置，經(jīng)常性地組織主席團(tuán)成員及部分代表學(xué)習(xí)黨的方針政策，明確了新形勢下人大工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，增強了在人大工作中實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，從事人大工作的光榮感和使命感。鎮(zhèn)人大工作人員還積極參加縣人大常委會舉辦的培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律及人大工作相關(guān)知識，有效地提高了鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的水平和能力，為新形勢下開展好人大工作打下了良好的基礎(chǔ)。一年來，鎮(zhèn)人大的各項工作有了新的進(jìn)展，取得了新的成績，這些成績的取得，與鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、與鎮(zhèn)人民政府及各站所的積極配合、與全鎮(zhèn)各族人民代表和群眾的大力支持是分不開的。在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，向所有關(guān)心、支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！回顧和總結(jié)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在過去一年中的工作，雖然取得了一定成績，但同形勢發(fā)展的要求和法律賦予人大的職權(quán)以及人民群眾的期望相比，仍然存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作實效有待增強，代表活動形式單一，有部分代表議案和建議的辦理不完全令代表滿意等。這些問題鎮(zhèn)人大將高度重視、繼續(xù)采取措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。二00五年主要工作任務(wù)各位代表：2005年是全面落實十六屆四中全會精神及縣委九屆六次全委（擴大）會議精神的重要一年。面對當(dāng)前我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將繼續(xù)按照“三個代表”的要求，堅持黨的基本理論和基本路線，緊緊圍繞鎮(zhèn)二屆四次人代會提出的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，服務(wù)大局、扎實工作，把全面建設(shè)小康社會以及維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要職責(zé)，把建設(shè)社會主義民主、法制做為根本任務(wù)，把維護(hù)最廣大人民的根本利益做為工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極開展代表聯(lián)系活動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定作出不懈努力。一、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大作用的充分發(fā)揮。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵所在和根本保證。二00五年鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要自覺地把人大工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決維護(hù)黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項工作。二、進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。把法律監(jiān)督擺在工作首位，抓緊抓好。針對基層工作千頭萬緒，情況紛繁復(fù)雜，干部群眾法律意識淡薄，工作中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況，繼續(xù)把法律監(jiān)督作為人大工作的重點來抓。著重監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)實施法律法規(guī)的情況，通過執(zhí)法檢查、聽取和審議政府部門執(zhí)法工作匯報、評議政府及站所負(fù)責(zé)人、限期督辦群眾上訪案件、及時解決執(zhí)法中存在的問題等形式。確保憲法、法律、法規(guī)在我鎮(zhèn)的順利貫徹實施，從而推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。堅持抓大事的原則，有針對性地做好監(jiān)督工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項改革和工作措施的落實，根據(jù)鎮(zhèn)黨委確定的重點工作及措施，加大對亞麻種植、反季節(jié)育肥、復(fù)播、提高單產(chǎn)、招商引資及勞動力轉(zhuǎn)移、機動地管理、配水管理等工作的監(jiān)督力度。積極開展代表聯(lián)系活動和組織代表進(jìn)行“三查（察）”，有針對性地對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助政府開展工作。加強社會治安綜合治理，及時解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理基層矛盾，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法，完善司法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立司法機關(guān)在人民群眾中的良好形象。三、認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大主席團(tuán)進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，更好地為代表服務(wù)。認(rèn)真組織代表深入學(xué)習(xí)代表法，使代表進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)。堅持和完善聯(lián)系代表制度，及時聽取和反映代表的意見、建議。圍繞中心工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查和評議工作。為代表小組活動和代表持證活動提供服務(wù)，切實發(fā)揮代表在閉會期間的作用。督促政府及站所定期向代表通報近期重要工作情況和重大事項，努力拓寬代表工作的方法和途徑。對于代表提出的建議、批評和意見，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格按照《XX縣人大關(guān)于代表建議、批評和意見的提出和辦理辦法》的要求，進(jìn)一步改進(jìn)代表議案和建議、批評和意見的辦理工作，促進(jìn)辦理質(zhì)量和實效的提高，切實保障代表的權(quán)利不受侵犯，依法履行職務(wù)，為推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四、加強人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，提高依法履行職責(zé)的水平。二00五年，鎮(zhèn)人大要把加強自身建設(shè)作為一項刻不容緩的任務(wù)抓緊抓好。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、十六屆四中全會及縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，不斷提高政治理論水平，增強政治敏銳性和政治堅定性，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。自覺地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委交辦的各項任務(wù)，全力配合中心工作。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，抓好群眾關(guān)心的熱點、難點問題的辦理工作。堅持求真務(wù)實，勤政廉政，結(jié)合實際不斷完善各項工作制度，認(rèn)真規(guī)范工作程序，使鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作在規(guī)范化、制度化的道路上大大邁進(jìn)一步。各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們一定要在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，模范遵守各項法律、法規(guī)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，把握大局，增強責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為全面完成本次大會確定的各項任務(wù)而努力奮斗！