【正文】 化監(jiān)管的任務十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早制定專項治理方案，切實抓好工作落實。通過開展專項治理，嚴肅查處黨員領導干部利用職權插手干預規(guī)劃審批、招標投標、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地等案件，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。認真落實《關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）》。《檢查辦法》是全面推進懲治和預防腐敗體系建設的重要措施，是五年《工作規(guī)劃》各項任務落到實處的關鍵之舉，是落實責任、推動工作、取得成效的主要方法?！稒z查辦法》對檢查的指導思想、檢查的內容、方式、要求都進行了明確，各級各單位一定要認真學習，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設落到實處。市紀委正在制定我市推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法，出臺后各級各單位要認真抓好貫徹落實。（二）著力抓好“兩項重點任務”，全面促進科學發(fā)展。圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，下半年要集中精力抓好兩項重點工作。第一項是切實加強對擴內需促增長各項政策落實情況的監(jiān)督檢查。下半年檢查的重點內容：一是加強對擴內需、調結構政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。上半年我們對全市418個新增中央投資項目進行了一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知有關單位認真整改。第三季度要圍繞中央新增投資項目、5000億重大建設項目等，再進行一次檢查，同時對第一次檢查中存在的問題進行復查，堅決防止滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金，確保每個項目都建成優(yōu)質工程、安全工程、廉潔工程。二是圍繞安全生產、環(huán)境保護、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品衛(wèi)生等重點，切實加強對涉及群眾切身利益各項政策措施的監(jiān)督檢查。既要對當前存在的違規(guī)用地、非法排污、違法生產粘土磚等進行查處，還要對執(zhí)法不力、有違法事項發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)后不及時報告，以及糾正違法行為不力等嚴肅調查追究。三是加強對維護社會穩(wěn)定各項決策部署的監(jiān)督檢查。要把促進和諧穩(wěn)定作為紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責，切實抓好落實。要把嚴格執(zhí)紀作為重要手段，推動維護社會穩(wěn)定各項政策落實，對社會穩(wěn)定中出現(xiàn)的違紀違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴查處一起。第二項是進一步加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設。要以繼續(xù)深入開展“三項教育活動”為載體，切實加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設。要做到“三個嚴格”：一要嚴格思想教育。進一步加強理想信念、宗旨意識教育和黨紀國法教育，引導黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，督促黨員干部自覺遵紀守法，做到令行禁止、清正廉潔。二要嚴格制度規(guī)范。進一步健全黨內生活、學習、聯(lián)系群眾等方面的制度，充分發(fā)揮制度的防范作用、約束作用、導向作用，形成有利于黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的制度環(huán)境，構建作風建設的長效機制。三要嚴格追究懲處。切實加強對黨員干部黨性修養(yǎng)和作風建設情況的監(jiān)督檢查，對違反黨性原則、作風問題嚴重的要嚴肅批評教育，對經教育不改的要作出組織處理，對造成嚴重后果的要按照黨紀國法予以懲處。（三）著力推進“七個一批”工作。一是堅決查處一批大案要案。當前，腐敗現(xiàn)象在建筑工程、房地產開發(fā)、土地使用、金融等領域仍然易發(fā)多發(fā)，我市少數(shù)干部嚴重違紀違法案件時有發(fā)生。面對嚴峻形勢，我們要常抓不懈搞預防，預防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的主要職責，任何時候都要擺在重要位置。各級紀檢監(jiān)察機關一定要毫不動搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。同時，查辦案件也要講科學、講方法、講技巧、講效果，注意發(fā)揮執(zhí)法、廉政、糾風、優(yōu)化、信訪等部門的作用，加強與審計、財政、稅務、工商以及司法機關的協(xié)調、溝通，不斷拓寬懲治腐敗的視野和領域。全市紀檢監(jiān)察機關要抓緊對已經掌握的案件線索進行認真分析排查，對正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進度，爭取年底前再突破一批大案要案。二是嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風。要以專項治理為主要手段，集中整治違反強農惠農政策、損害農民利益的突出問題，以及上學就醫(yī)、征地拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全、安全生產、協(xié)會脫鉤等方面的突出問題，嚴肅查處頂風違紀案件。要繼續(xù)做好社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災救濟款物的檢查監(jiān)管工作。要深入開展民主評議政風行風活動，不斷拓寬渠道，延伸領域，積極運用評議成果，促進政風行風持續(xù)好轉。要切實提高群眾訴求事項辦理質量，強化監(jiān)督考核，群眾滿意率要達90%以上。三是認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。要按照《關于落實中辦國辦厲行節(jié)約反對鋪張浪費通知精神的實施意見》的要求，認真抓好公款出國（境）、公車清理、公務接待、節(jié)能降耗等專項檢查，重點對市委、市政府要求壓縮、降低、削減的經費項目執(zhí)行情況進行逐項跟蹤檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。按照中央部署，下半年，市、縣兩級黨政領導班子后備干部將進行集中調整，省紀委、省委組織部已下發(fā)了相關通知。我們要抓緊制定監(jiān)督檢查的具體措施，從嚴治理拉票歪風，努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度。要會同和督促有關部門在深入學習調研的基礎上，結合我市實際，建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督。進一步完善廉潔從政的制度規(guī)定，規(guī)范領導干部權力行使；健全反腐倡廉工作責任制度，強化責任考核，嚴格責任追究。要增強制度建設的系統(tǒng)性，既抓好反腐倡廉基礎性法規(guī)制度建設，又抓好配套性制度建設；既重視實體性制度建設，又注重程序性制度建設，努力形成完備的制度體系。五是扎實推進一批改革措施。繼續(xù)重點推進干部人事制度、行政審批制度、財稅體制、投資體制、政府采購制度、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場體系建設等“七項改革”。六是查處一批效率低下、質量不高、嚴重影響發(fā)展環(huán)境和黨政機關形象的案事件。市優(yōu)化辦要會同市直工委、市效能促進局、市委督查室、市政府督查室等部門，認真開展監(jiān)督檢查，對效能低、作風差的單位和個人要嚴肅查處。七是查處一批對人民群眾通過網(wǎng)絡或其他訴求渠道反映的問題，受理不及時、辦理質量低或答復反饋慢的人和事。市糾風辦要會同市委宣傳部網(wǎng)管辦、市委辦網(wǎng)絡科、市政府信息中心等，對辦理群眾訴求事項開展檢查，進一步暢通渠道、提高辦理質量，促進工作上臺階、上水平。對工作不力、敷衍應付的，要督促其整改落實，對拒不執(zhí)行制度規(guī)定、違規(guī)違紀的，要予以嚴肅處理。（四）切實強化“一項基礎工程”。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵是要培養(yǎng)和造就一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部經常處于反腐敗斗爭的第一線，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。一旦出問題，性質更惡劣、危害更嚴重、社會影響更壞。曾錦春、王華元等反面典型，教訓深刻、令人痛心。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，一是要切實加強學習，努力提高政治、業(yè)務素質。市委要求紀檢監(jiān)察干部要積極適應新形勢、新任務，不斷提高應知應會知識水平。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要以學習、掌握、運用反腐倡廉法規(guī)制度為重點，每年進行12次應知應會知識測試，提高紀檢監(jiān)察干部應知應會水平。測試內容：紀檢監(jiān)察業(yè)務知識占70%，公共知識占30%。今年年底應知應會測試的重點內容是：中央和中紀委新頒布的“五個文件”、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、懲防體系五年《工作規(guī)劃》等。市紀委宣教室要編發(fā)“千題問答”，供大家學習。公共知識部分以市委黨校編發(fā)的應知應會知識為主要內容。二是要以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，下大力氣重點抓好“六個方面”的建設：即思想政治建設，素質能力建設，作風建設，領導班子建設，制度建設和基礎建設。三是各縣（市）區(qū)紀委要不折不扣地貫徹落實中紀發(fā)〔2009〕9號、10號和市委〔2009〕18號文件精神，對驗收檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和還沒有落實的事項，必須全力以赴抓落實。近期，市紀委還要進行重點抽查，切實解決存在的問題，為反腐倡廉建設打好基礎。三、開拓創(chuàng)新，提高水平當前，任務已經明確，關鍵在于落實。全市紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞重點工作任務，在抓落實上多動腦筋，在抓成效多下功夫。（一）抓好落實。落實“五個文件”、“兩項重點任務”、“七個一批工作”、“一項基礎工程”，是市紀委四次全會部署的各項任務的集中概括，內容和要求是一致的。縣（市）區(qū)紀委、派駐紀檢組和市紀委機關各室要對照年初下發(fā)的工作要點和任務分解，進行認真梳理，看哪些已經落實了、哪些正在進行、哪些還需要進一步鞏固、哪些還需要加大力度，對已經完成的工作要總結經驗、抓好鞏固完善，對尚未完成的工作要加快進度、確保如期完成。今年反腐倡廉工作任務很重，要集中力量把已經作出決策部署的重點工作，真正抓在手上、切實抓出成效。各級紀檢監(jiān)察領導干部要發(fā)揮表率作用，定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作要加強督查、一抓到底，重點任務要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地推進各項工作，確保優(yōu)質、高效、如期完成全年任務。（二）抓好創(chuàng)新。抓工作落實既要不折不扣，更要創(chuàng)新出彩。按部就班地抓落實是一種低水平工作，難以取得好的工作成效。創(chuàng)造性抓工作落實是取得工作成效的關鍵，也是新形勢下科學地做好紀檢監(jiān)察工作的必然要求?，F(xiàn)在，我們的一些工作，雖然取得了一些成效，但缺乏創(chuàng)新、特色不夠、亮點不多、成效一般。最近我們到大慶、綏化進行學習，大慶市的電子監(jiān)察工作和綏化市的農村集體“三資”代理工作，很有特色、很有成效，我們的工作還存在不小的差距。我們今年專門設立了工作創(chuàng)新獎，各級紀檢監(jiān)察機關都要樹立創(chuàng)造一流業(yè)績的目標，把創(chuàng)造性抓工作落實放在首位，鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新，不斷提高工作水平，不斷創(chuàng)造良好業(yè)績。為了加大對派駐機構工作的監(jiān)督檢查，每年的下半年，市紀委常委會原則上每次要聽取兩個派駐機構的工作匯報，希望各派駐機構一定要抓好駐在單位的監(jiān)督工作，協(xié)助抓好廉政教育、制度建設，深化改革措施，提高本部門反腐倡廉工作水平?？h（市）區(qū)紀委、市直派駐紀檢監(jiān)察機構每半年向市紀委監(jiān)察局書面報告一次工作，這要形成制度。（三）抓好總結。不斷總結工作經驗，是發(fā)揚成績、吸取教訓、揚長避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作總結，領導重視是關鍵。我們的許多工作如廉政督查巡視、村務公開大臺歷、群眾訴求、村級經濟責任審計等都是很有特色的，但我們總結的不夠、宣傳不到位，這是我們當前較弱的一個工作環(huán)節(jié)，必須高度重視。總結的過程也是不斷完善、逐步提高的過程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不夠，差在哪里，都要通過總結來發(fā)現(xiàn)、來完善，堅持常抓不懈，我們的工作水平、能力必然會有一個很大提高。各級紀檢監(jiān)察機關都要重視工作總結，也要形成制度、形成機制。同志們，圓滿完成全年反腐倡廉各項工作，責任重大，任務艱巨。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，以反腐倡廉的新成效促進和保障市委九屆十三次全會精神的貫徹落實，為實現(xiàn)我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的紀律保障。