【正文】 和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作整體推進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。（一）堅(jiān)持懲防并舉，著力提高服務(wù)大局能力服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任，查辦職務(wù)犯罪是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我院始終把查辦職務(wù)犯罪放在大局中來謀劃和推進(jìn)，堅(jiān)持在服務(wù)中履職，在履職中服務(wù)，著力提高服務(wù)大局能力。五年來，我院始終注重查辦社會(huì)管理的重點(diǎn)系統(tǒng)、重要領(lǐng)域、重要部位的職務(wù)犯罪案件，共立案?jìng)刹榻?jīng)濟(jì)犯罪案件42件45人，立案?jìng)刹闉^職犯罪案件19件24人。辦案過程中，始終圍繞大局抓服務(wù)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”（即有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于維護(hù)企業(yè)職工利益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定）和“五條辦案原則”（即依法堅(jiān)決查辦，堅(jiān)持懲防并舉，把握政策界限，掌握分寸節(jié)奏注意方式方法），不斷提升執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。如針對(duì)醫(yī)療行業(yè)存在藥品回扣給患者增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題，共查處藥品回扣過程中的貪污賄賂案件5件5人，使多名醫(yī)生受到教育，醫(yī)療單位積極整改，廣大患者得到實(shí)惠。如針對(duì)某單位將上級(jí)撥給農(nóng)民的專項(xiàng)生產(chǎn)資金7萬余元予以截留挪用的問題，及時(shí)將這些截留款予以追回并全額發(fā)還給37位受害群眾，使農(nóng)民的合法權(quán)益和正常的生產(chǎn)秩序得以維護(hù)。如根據(jù)全縣禁賭會(huì)議精神，在市檢察院的直接指揮和縣委的大力支持下，共立案?jìng)刹樯尜€案件25人，其中國(guó)家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪8人，有效遏制我縣賭博犯罪。我院在依法懲治犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持懲防并舉，切實(shí)加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度。在個(gè)案預(yù)防中，結(jié)合辦案共提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議32份，促進(jìn)發(fā)案單位整改建制。在系統(tǒng)預(yù)防中，先后與交通局、地稅局、教育局等多家單位建立工作聯(lián)系制度，會(huì)同縣紀(jì)委分別舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班和展覽，依托 2黨校，深入有關(guān)單位和部門講法制課46場(chǎng)次。在專項(xiàng)預(yù)防中，與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，跟蹤全縣重點(diǎn)工程建設(shè)，共同搞好專項(xiàng)預(yù)防。在社會(huì)預(yù)防中，利用黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月、舉報(bào)宣傳周、檢校檢企聯(lián)系等活動(dòng)，深入基層開展法律宣傳，提供法律咨詢服務(wù)。通過開展這些工作，較好地發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)社會(huì)管理中的監(jiān)督指導(dǎo)作用。（二）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，著力提高維護(hù)穩(wěn)定能力我院按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，始終把維護(hù)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真履行批捕起訴職能，著力提高維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力保障社會(huì)安定有序，人民群眾安居樂業(yè)。辦案過程中，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。一方面，與公安、法院等部門緊密配合，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪。2007年以來，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪726件1081人，向法院提起公訴697件984人。對(duì)重大案件適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴，保持高壓態(tài)勢(shì)，有效懲治了嚴(yán)重刑事犯罪。另一方面，對(duì)輕微刑事案件，依法做到從寬處理，努力減少社會(huì)對(duì)立面。對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依法能夠不予批捕和起訴的，一般不予批捕和起訴；對(duì)初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等，依法向法院提出從輕從寬處理的意見；積極做好對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作，努力化消極因素為積極因素。辦 3案中，切實(shí)做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并舉，秉承公正、客觀的原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，既依法指控犯罪，又切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，在確保有罪的人依法受到懲處的同時(shí)，對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批準(zhǔn)逮捕81人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑法或者免除刑法的，決定不起訴44人。同時(shí)，堅(jiān)持把社會(huì)矛盾化解貫徹于執(zhí)法辦案始終，全面發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，在批捕起訴、訴訟監(jiān)督、自偵工作、控告申訴等各項(xiàng)工作中，積極參與社會(huì)矛盾化解，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。（三）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，著力提高法律監(jiān)督能力我院始終堅(jiān)持國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，根據(jù)法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，著力提高法律監(jiān)督能力。一是加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督。在把好偵查立案關(guān)方面，先后對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)立案而沒有立案的案件監(jiān)督立案32件33人，同時(shí)，對(duì)不應(yīng)立案而立案的案件監(jiān)督撤案。在把好偵查質(zhì)量關(guān)方面，先后對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的決定追捕42人，對(duì)應(yīng)追究刑事責(zé)任而未移送的決定追訴6人，對(duì)情節(jié)輕微的81人作出不捕決定，對(duì)可依法不予追究刑事責(zé)任的44人作出不訴決定。在把好偵查程序關(guān)方面，共提出糾正意見19次。如陳某涉嫌販賣毒品案報(bào)捕后，我院審查發(fā)現(xiàn)，偵查機(jī)關(guān)在未辦 4理延期手續(xù)的情況下，超期27天才報(bào)捕，嚴(yán)重違反刑訴法的有關(guān)規(guī)定。對(duì)此，我院及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書，偵查機(jī)關(guān)認(rèn)真函復(fù)并進(jìn)行了整改。二是加強(qiáng)審判活動(dòng)監(jiān)督。在刑事審判監(jiān)督方面，對(duì)判決不當(dāng)?shù)男淌掳讣婪ㄌ岢隹乖V6件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中存在的問題及時(shí)提出糾正意見。如我院自行偵查終結(jié)的劉某貪污案提起公訴后沒有得到及時(shí)審結(jié)，通過跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)審判機(jī)關(guān)辦案人員委托沒有鑒定資格鑒定人作司法鑒定。且未到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，僅憑估計(jì)作出司法鑒定。對(duì)此，我院及時(shí)提出糾正違法檢察建議。同時(shí)，對(duì)審判過程中的超期羈押?jiǎn)栴}也提出糾正意見。審判機(jī)關(guān)非常重視，迅速予以整改。在民事行政監(jiān)督方面，依法受理和及時(shí)審查不服人民法院生效判決、裁定的申訴案件41件，對(duì)認(rèn)為裁判不當(dāng)?shù)慕ㄗh提請(qǐng)抗訴2件，提請(qǐng)抗訴12件，建議再審5件，對(duì)裁判正確的，認(rèn)真做好申訴人的服判息訴工作。三是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。認(rèn)真抓好收押、釋放、超期羈押等方面的監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的安全檢查，對(duì)存在的問題和安全隱患及時(shí)提出檢察建議，對(duì)不符合留所服刑條件的人員依法監(jiān)督并交付執(zhí)行，對(duì)看守所內(nèi)涉毒翻供案認(rèn)真查明原因并予以糾正。通過這些工作，有效促進(jìn)了依法治監(jiān)。（四）堅(jiān)持服務(wù)民生，著力提高群眾工作能力我院認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的 5決定》和省院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作的指導(dǎo)意見》，著力提高群眾工作能力。一是將檢察群眾工作向基層延伸。進(jìn)一步規(guī)范駐白霓鎮(zhèn)檢察辦事處的各項(xiàng)工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系基層、了解基層、服務(wù)基層的作用。二是暢通人民群眾的訴求渠道。進(jìn)一步健全社情民意調(diào)查和群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮“12309”電話功能，實(shí)行電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、接訪等受理方式的“四整合”，切實(shí)暢通人民群眾利益訴求表達(dá)渠道。共接待群眾來訪74件126人次，及時(shí)處理告急訪4件，受理網(wǎng)上舉報(bào)3件，受理12309舉報(bào)電話13次。三是自覺接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，不斷拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道。通過開展“公眾開放日”活動(dòng)，推行人民監(jiān)督員制度和開門評(píng)院等活動(dòng)，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是在“三萬”活動(dòng)和“四進(jìn)四訪”活動(dòng)中推進(jìn)群眾工作。堅(jiān)持從慰問特殊村民、參加義務(wù)勞動(dòng)，協(xié)助開展防汛抗旱，幫助改善服務(wù)條件等四個(gè)方面抓服務(wù)，解民憂，深受群眾好評(píng)。（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)能力我院認(rèn)真貫徹依法建院、從嚴(yán)治檢方針，按照基層院“四化”建設(shè)（執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代 6化）的要求，始終把建設(shè)一支黨和人民信賴的、有戰(zhàn)斗力的檢察隊(duì)伍抓在手里不放松，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)能力。一是堅(jiān)持政治教育不放松。每年年初，堅(jiān)持在全院干警中開展以整頓紀(jì)律作風(fēng)為主題的教育整訓(xùn)活動(dòng)。近年來，相繼在干警中開展了“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等專項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)提高了干警的思想政治素質(zhì)。二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)教育不放松。堅(jiān)持不斷加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，先后組織學(xué)習(xí)了修改后的《憲法》、新頒布的《行政許可法》、《刑法修正案（八）》以及省院制定的《規(guī)范化文本》，不斷完善學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，開展崗位練兵與形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育與鼓勵(lì)參加司法考試相結(jié)合，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，全面提升法律監(jiān)督能力，先后有7名干警通過了司法考試。在學(xué)歷教育方面，采取在崗學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)干警參加業(yè)余、函授學(xué)習(xí)等形式強(qiáng)化學(xué)歷教育，干警的文化結(jié)構(gòu)有了明顯改善。三是堅(jiān)持監(jiān)督制約不放松。相繼開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“素能建設(shè)年”、“強(qiáng)化檢察管理年”活動(dòng)，堅(jiān)持用制度管人、管事、理財(cái)，開展檢務(wù)督察活動(dòng)，制訂實(shí)施《廉政保證金制度》等措施加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。通過深化檢務(wù)公開、公眾開放日、聘請(qǐng)人民監(jiān)督員、開展執(zhí)法檢查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作等活動(dòng)，強(qiáng)化外部監(jiān)督。四是堅(jiān)持機(jī)關(guān)建設(shè)不放松。積 7極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，充分利用有限的經(jīng)費(fèi)，先后完成了局域網(wǎng)、專線網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和同步錄音錄像系統(tǒng)等建設(shè)，完成了監(jiān)控室、詢問室和辦案工作區(qū)建設(shè)，添置了交通、通訊工具，不斷搞好機(jī)關(guān)的綠化、美化和亮化，在辦案科技化、辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化等方面邁上了新臺(tái)階，機(jī)關(guān)環(huán)境和辦公條件得到明顯改善。同時(shí)，認(rèn)真組織開展工間操、籃球賽、紅歌合唱、演講比賽等活動(dòng)，不斷豐富干警的文體生活。通過近五年的努力，我院獲得“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)二級(jí)規(guī)范化駐所檢察室”、“省級(jí)文明單位”、“省特級(jí)檔案室”、“全省文明受理接待中心”、“全市先進(jìn)基層黨組織”、“全市先進(jìn)檢察院”、“全市政法工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。全院涌現(xiàn)多項(xiàng)亮點(diǎn)工作，“作風(fēng)建設(shè)”、“檢務(wù)督察”、“群眾工作”先后在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。并有一大批先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各位代表，幾年來檢察工作的進(jìn)步和發(fā)展，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府關(guān)心、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的大力支持下取得的。在此，我代表縣檢察院全體干警對(duì)各位表示衷心的感謝！回顧幾年的工作，我們也清醒地看到，檢察工作和檢察隊(duì)伍還存在一些問題和不足，主要是：法律監(jiān)督能力與現(xiàn)代法治要求還不相適應(yīng)，檢察業(yè)務(wù)規(guī)范管理還需要進(jìn)一步完善，隊(duì)伍綜合素質(zhì)離人民群眾的司法需求還有一定差距，經(jīng)費(fèi)不足、人 8才缺乏等困難依然存在，這些問題和不足，還需不斷加以克服和改進(jìn)。二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作意見今后一段時(shí)期，我院將以“十三檢”會(huì)議精神為指導(dǎo)，以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為方向，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以深化改革為動(dòng)力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，勇于進(jìn)取，努力開創(chuàng)檢察工作新局面。進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史使命，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。圍繞中心，服務(wù)大局，是黨中央的明確要求，是檢察機(jī)關(guān)任何時(shí)候都必須堅(jiān)持的重大政治任務(wù)和歷史使命。我們一定要把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃和推進(jìn)，立足運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等檢察職能，注意辦案的方式方法，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治本色，持續(xù)深化檢察群眾工作。始終把人民放在心中最高位置，是我們黨始終如一的根本政治立場(chǎng)和鮮明政治本色，是胡錦濤總書記“七一”講話的重要內(nèi)容，也是***同志對(duì)檢察工作提出的明確要求。我們一定要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的決定》和省院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作的指導(dǎo)意見》，不斷深化檢察群眾工作。進(jìn)一步堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位和法律職責(zé)，切實(shí)加 9強(qiáng)執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督工作。執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。我們一定要以執(zhí)法辦案為中心，全面加強(qiáng)各項(xiàng)檢察工作。一要認(rèn)真履行批捕、起訴職能；二要繼續(xù)深入查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪；三要不斷加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督；四要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化檢察人員的學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督管理，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照基層院“四化”建設(shè)的要求，圍繞隊(duì)伍建設(shè)“六項(xiàng)工程”，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)檢察人員的全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法》，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人大代表的監(jiān)督，努力改進(jìn)和提高檢察工作。各位代表，檢察工作責(zé)任重大，使命崇高。我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督下，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！