【正文】 財、物流動加劇，社會治安日趨復雜，這就要求我們必須突破傳統(tǒng)的思維定勢，大力推動“三化”(信息化、網(wǎng)格化、社會化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機融合，努力構建全社會共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網(wǎng)地網(wǎng)齊頭并進的立體化社會治安防控體系。在立體化社會治安防控體系建設的背景中．派出所將成為治安防控體系的陣地．為社會治安防控體系中的其他子系統(tǒng)提供服務，與其他防控子系統(tǒng)進行有效的協(xié)同。加強立體化社會治安防控體系建設．發(fā)揮派出所在社會治安防控中的重要作用是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障．是防控犯罪的重要措施．是駕馭和控制社會發(fā)展進程中日趨動態(tài)、復雜的社會治安局勢的重要途徑。一． 履行主責，整合資源，構建大防控工作格局要確立”政府倡導 警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委政府的堅強領導，以機關．企事業(yè)單位．團體以及社區(qū)居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎；一是要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持．在人力 物力 財力等方面爭取政府給予適當?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎工程建設；三是要迎難而上．開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制 積極構筑 黨委政府領導 公安機關推動．有關部門支持 單位村居自管(自治} 人民群眾參與”的治安防控大格局．實現(xiàn)防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化的目標。二，相互依承，有機關聯(lián)，提高防控網(wǎng)絡整體效能要達到預防犯罪和減少發(fā)案的目的，派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來．指導社區(qū)民警落實防范措施．同時強化對場所行業(yè)的管理、控制：加強對單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措 施，建立起全方位防控網(wǎng)絡。通過將各張防控網(wǎng)絡有機關聯(lián)起來．使其相互聯(lián)系、相互依承．形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉效能。(一)、以派出所為龍頭．建立社會面防控網(wǎng)絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中應由派出所牽頭．以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本．重在盤查．以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量．最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面．增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間．打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏可采取步巡 自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行．以治安檢查點 汽車站火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的”點”．設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅持24小時巡邏．形成快速反應網(wǎng)絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”．由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段 分片晝夜進行巡邏控制．并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。(二)、以村居為基礎．建立村級防控網(wǎng)。派出所是整個公安工作的基礎平臺，具有防范．管理、打擊、服務等多種任務．不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能．而且要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作。要以村居為基本單元．積極組織和動員村居內(nèi)的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、流動人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居“為載體，依靠村居的群防群治力量．構筑起村級治安防控網(wǎng)。(三）、以單位為依托．構建單位防控網(wǎng)。構建單位治安防控網(wǎng)．要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接．主要依靠各企業(yè)單位的黨政領導，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用．廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部 治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。派出所要加大監(jiān)督檢查和指導力度．對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設施與公安機關的11O指揮中心聯(lián)通．實現(xiàn)及時預警、及時出警．確保單位內(nèi)部的安全。(四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點．構筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發(fā)案最直接、最有效的手段．是從源頭上控制和預防犯罪的重要方法。對這些重點地區(qū) 重點行業(yè)、重點場所要進行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽訂治安責任狀．落實各項治安管理措施，定期不定期地對這些”吃住行銷”的場所進行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù) 一查到底，堅決取締．特別是對發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所．絕不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織．定期由派出所民警組織培訓．通報這些場所的治安情況 使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。三、強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用要立足信息化建設．把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn) 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎信息化、信息基礎化”的目標．發(fā)揮情報信息以靜制動”的先導作用，不斷完善防范 體系建設。(一)、完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標準和規(guī)范。為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。派出所民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發(fā)揮信息研判指導防范工作的作用。（二)、完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導警務工作的要求 對情報信息研判的落腳點應在于使用情報信息來指導實踐工作，發(fā)揮其提升戰(zhàn)斗力的作用．這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短．遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規(guī)律特點。要根據(jù)預警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上．把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性．真正做到 以靜制動”打擊犯罪。(三)、完善信息的公開公示制度。派出所在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體發(fā)布、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓轄區(qū)群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。社會治安防控體系建設，愈來愈受到國家和社會的重視。派出所在這一體系中發(fā)揮著至關重要的作用。構建社會治安防控體系，就是通過實現(xiàn)其“防控”功能 限制違法犯罪的機會和條件．阻止違法犯罪行為的實施．及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉嬒胧牵喂虡淞?整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運作的思路 通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構建以派出所為龍頭，以交巡警管線、派出所控片、警務區(qū)守點 群防群治組織看家護院，警民結合，動靜結合，點線面結合 人防、物防、技防結合，統(tǒng)一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。