【正文】 民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。人民調(diào)解員的培訓(xùn)要逐步向制度化、規(guī)范化的方式發(fā)展。對人民調(diào)解委員會主任的培訓(xùn)每年不少于15天，于其他人民調(diào)解員的培訓(xùn)不少于10天。按照《條例》和《規(guī)定》要求，保證人民調(diào)解工作經(jīng)費到位。要把人民調(diào)解委員會的硬件建設(shè)作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容來抓，為其訂購必要的業(yè)務(wù)用書、報刑資料。（二）強(qiáng)化行政調(diào)解工作行政調(diào)解，即各級政府及其行政部門在行使職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對與其自身職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛，積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮鎮(zhèn)政府的行政職能，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。增強(qiáng)行政調(diào)解理念。各級政府及其行政部門要重視調(diào)解工作，充分運用協(xié)商、調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛。強(qiáng)化調(diào)解職能，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)的行政調(diào)解工作。工作任務(wù)重的部門，要設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，作好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作。各級政府及其行政部門要通過決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪等途徑，從源頭上避免和化解矛盾糾紛。（三）建立健全各種調(diào)解銜接配合的機(jī)制，提高調(diào)解成效鎮(zhèn)綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調(diào)解中心，健全矛盾糾紛聯(lián)席會議、情況通報、復(fù)雜疑難糾紛聯(lián)調(diào)等制度，及時排查掌握本地社會矛盾糾紛，分解矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)，督促引導(dǎo)有關(guān)部門切實履行各自職能，妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調(diào)解中心對違法治安管理行為包括造成人身和財產(chǎn)損害的糾紛，因使用、變更公、私房產(chǎn)糾紛，移交當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T處理；因強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行罷市，集貿(mào)市場擺攤設(shè)點等發(fā)生的糾紛，移交工商行政管理部門處理；因食品、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)生的糾紛，移交衛(wèi)生行政管理部門處理；因污染環(huán)境發(fā)生的糾紛，移交環(huán)境保護(hù)行政管理部門處理；其它涉及政府有關(guān)部門職能范圍方面發(fā)生的糾紛，移交該有關(guān)部門處理。對于跨區(qū)、跨部門、跨單位的糾紛，應(yīng)當(dāng)列入重點糾紛范圍，根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則，指定其中一個單位主要負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門協(xié)助配合調(diào)，要加強(qiáng)對各村、矛盾糾紛調(diào)解中心工作的指導(dǎo)，形成預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的合力。積極推廣先進(jìn)人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解互動交流、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。建立健全矛盾糾紛處理銜接機(jī)制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時，要認(rèn)真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，及時送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收；對依法應(yīng)由其他機(jī)關(guān)或部門受理的，要出具介紹信，暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對法律關(guān)系單一、一個職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個部門的復(fù)雜矛盾糾紛，可提請縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機(jī)構(gòu)通過調(diào)解解決的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范，不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，不得違反社會公共利益，不得違反社會主義道德公序良俗。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為了確保這項工作順利進(jìn)行，并收到實效，鎮(zhèn)專門成立矛盾糾紛調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組： 組長：張龍恩副組長：趙斌趙振興辦公室主任：趙振興（兼）辦公室副主任：杜欣慧成員：李虎存李培仁符長青王福斌張巨國姚永德孫志君姚雪梅劉玉蘭五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各村民委員會、駐地單位單位要充分認(rèn)識開展“矛盾糾紛調(diào)解工作”是推進(jìn)平安建設(shè)，建設(shè)和諧繁城的需要，是維護(hù)群眾利益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是創(chuàng)造良好環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展的需要，把矛盾糾紛調(diào)解工作當(dāng)作一項重要的民心工程，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度去抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保這項活動扎實有效地開展和進(jìn)行。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重落實。在健全完善村調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，矛盾糾紛調(diào)解中心作為調(diào)解工作的平臺，對社會矛盾糾紛實行“一站式”管理、“一條龍”調(diào)解。鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛排查與集中排查相結(jié)合。對排查出的矛盾糾紛要統(tǒng)一登記受理，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別、按照“屬地管理”、“誰負(fù)責(zé)”、“分級管理”，“歸口負(fù)責(zé)”的原則，及時分流到相關(guān)部門和單位。相關(guān)部門和單位，按照分流任務(wù)和要求，認(rèn)真調(diào)處，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。二是協(xié)調(diào)調(diào)度。對重大疑難和管轄不明矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處、明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任要求，協(xié)力完成調(diào)處任務(wù)。三是檢查督辦。對分流指派、協(xié)調(diào)處理的矛盾糾紛要及時了解掌握調(diào)處進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，進(jìn)行必要的檢查、指導(dǎo)和督辦。四是管理監(jiān)督。對有關(guān)部門和單位的調(diào)解工作要加強(qiáng)跟蹤檢查、管理和監(jiān)督，對因調(diào)處不力造成矛盾激化的單位和個人，提出責(zé)任追究的建議。六、嚴(yán)格獎懲建立健全調(diào)解工作考核評價制度，嚴(yán)格落實矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制，把開展矛盾糾紛調(diào)解工作的情況作為社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，對調(diào)解工作貢獻(xiàn)突出的集體和個人給予表彰獎勵。按照中央社會治安綜合治理委員會等五部委《關(guān)于對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定大問題的地方實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》（綜治委[2007]17號）和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，調(diào)解工作不落實，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的地方、部門和單位，要通報批評；對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定重大事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對發(fā)生嚴(yán)性“民轉(zhuǎn)刑”案件的地方和單位，要進(jìn)行責(zé)任到查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。本方案自下發(fā)之日起實施。繁城鎮(zhèn)綜治委二O一二年三月二十日