【正文】 間的重大疑難糾紛。辦公室設(shè)在司法局，由司法局負(fù)責(zé)日常工作。 三是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。 第 18 頁 共 21 頁 二、矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制 預(yù)防機(jī)制。一要堅持信息預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預(yù)防， 采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取 “ 四超前 ” 措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。 排查機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展 “ 拉網(wǎng)式 ” 專項排查調(diào)處，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào) 指揮中心。各級調(diào)處組織都應(yīng)按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案。 包案機(jī)制。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，實(shí)行督查制度，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)身上，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。 調(diào)處機(jī)制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)， 第 19 頁 共 21 頁 依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。 實(shí)行分級調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管 理和 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。涉及到部門的矛盾糾紛，由各級調(diào)處組織分流到部門限期調(diào)處。同時實(shí)行集體會議制，對于涉及多個部門或久調(diào)未決的疑難糾紛，由各級調(diào)處組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合辦公，制定調(diào)處方案，確保調(diào)處成功。 督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，縣級主管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報，研究解 決問題，二是部門督查，對本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查。三是跟蹤督查，對于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時通報調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果，有頭無尾 的現(xiàn)象。四是會議督查，縣級每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。 回訪機(jī)制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。 報告機(jī)制。村、每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門、企事業(yè)單位 第 20 頁 共 21 頁 每月向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實(shí)行 “ 零報告 ” 制度。由司法局每月 25 日將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計上報縣委、政府及市司法局，并附當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處分析，通報全縣，宣傳先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)排查調(diào)處工作的順利進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時化解，同時從發(fā)現(xiàn) 之日起二日內(nèi)向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。 培訓(xùn)機(jī)制。定期對 鄉(xiāng)村調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。縣司法局負(fù)責(zé)每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)調(diào)委會主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村調(diào)委會成員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機(jī)制 一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機(jī)制。各級調(diào)處組織要積極排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，確定專人定期或不安期進(jìn)行排查建檔登記，凡有下列情形之一，造成不良影響的直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，給予警告或嚴(yán)重警告處分。 不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的； 對突發(fā)性、群體 性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報、謊報、緩報、漏報的； 第 21 頁 共 21 頁 對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調(diào)解的； 排查措施不力，反饋不及時，致使矛盾糾紛升級的。 二是矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任追究機(jī)制。在調(diào)處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和政法部門按有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或行政記過處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或撤銷職務(wù)處分。 不認(rèn)真調(diào)處矛盾糾紛，導(dǎo)致三人以上群體性越級上訪的； 對已排查出的 矛盾糾紛，調(diào)處不及時，工作不到位，致使矛盾糾紛激化，造成重大人身或財產(chǎn)損害的； 因工作不負(fù)責(zé)任，調(diào)處不當(dāng)，對可能發(fā)生的矛盾隱患未采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為重大刑事案件的； 在調(diào)處工作中，因違背有關(guān)法律政策規(guī)定或不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致矛盾糾紛擴(kuò)大， 且造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的； 對因跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的矛盾糾紛調(diào)處不及時釀成重大案件的； 在履行職責(zé)中失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的。 XX 省 XX 縣區(qū)司法局 年四月十八日