【正文】 制約機制，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。二、要正確處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系為了便于派駐機構(gòu)履行職責(zé)，紀(jì)檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但不參與所在部門的業(yè)務(wù)分工；派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，是對權(quán)力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀(jì)檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但不參加與所在部門的業(yè)務(wù)分工，既便于派駐機構(gòu)及時了解部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力、履行職責(zé)的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對獨立性，有利于派駐機構(gòu)更加有效地實施監(jiān)督。同時紀(jì)檢組長在協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應(yīng)的身份，保證其履行職責(zé)，開展工作具有更大的權(quán)威性。但是，實行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，受派駐的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更應(yīng)該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀(jì)委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監(jiān)督，又要注意搞好關(guān)系，加強溝通和協(xié)調(diào)，團結(jié)共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時更要主動自覺接受監(jiān)督。三、要切實強化監(jiān)督目的對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強化監(jiān)督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要把加強監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要從關(guān)心、愛護干部出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責(zé)的方式方法，緊密結(jié)合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機地結(jié)合起來，切實發(fā)揮出新體制、新機制的作用。四、要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是行使紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部才能組建一支合格的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低下，紀(jì)檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀(jì)，又談什么對所駐單位進行紀(jì)檢監(jiān)察呢？紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部必須是敢于對所駐單位進行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個別派駐機構(gòu)存在紀(jì)檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，他在今后的領(lǐng)導(dǎo)崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能很好履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，就應(yīng)該作為考察后備干部的一個標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察新體制，確保派駐機構(gòu)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有力保障。第五篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告我區(qū)從****年*月起實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理，目前共設(shè)立*個派駐紀(jì)檢組，組建*個派出紀(jì)（工）委、政務(wù)監(jiān)察和審計分局，對全區(qū)各黨政機關(guān)實行分系統(tǒng)、片區(qū)或直駐監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委在今年10月底至11月初到各派駐紀(jì)檢組、鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委進行調(diào)研，了解派駐機構(gòu)的運作情況、工作中存在的困難和問題，為進一步完善派駐機構(gòu)工作收集意見、建議。一、基本運作情況根據(jù)黨政機構(gòu)改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的實際情況，主要分三種形式設(shè)臵派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。一是分系統(tǒng)派駐。設(shè)立派駐黨委人大政協(xié)機關(guān)、區(qū)委政法委的2個紀(jì)檢監(jiān)察組，對黨委工作部門、人大、政協(xié)機關(guān)以及政法系統(tǒng)實行分系統(tǒng)監(jiān)督。二是直接派駐。在10個政府部門各派駐一個紀(jì)檢監(jiān)察組，對駐在部門進行監(jiān)督。三是分片區(qū)派駐。設(shè)立4個派出紀(jì)工委、政務(wù)監(jiān)察和審計分局，與鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委合署辦公，對各鎮(zhèn)、街道及其直屬單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行紀(jì)律監(jiān)督和審計。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實情況；三是開展機關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。二、工作中存在的主要問題（一）制度設(shè)計存在缺陷。目前，各派駐紀(jì)檢組設(shè)組長、副組長各一名，人事關(guān)系、組織關(guān)系、供給關(guān)系、辦公經(jīng)費、辦公地點等放在駐在單位。這一制度設(shè)計便于派駐機構(gòu)開展日常監(jiān)督及解決后勤保障問題，但監(jiān)督者與被監(jiān)督者“在同一個鍋里吃飯”，兩者利益關(guān)聯(lián)緊密，甚至造成派駐機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)混淆的假象，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下“自己監(jiān)督自己”、“下級監(jiān)督上級”的弊端仍然客觀存在。組織人事關(guān)系、后勤保障受駐在單位掣肘，紀(jì)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度被削弱，派駐機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時難免畏手畏腳，監(jiān)督效果大打折扣。（二）職責(zé)定位不盡準(zhǔn)確。一方面，部分派駐機構(gòu)過度涉入駐在單位內(nèi)務(wù)，忽視履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少派駐紀(jì)檢組長分管信訪、維穩(wěn)、老干、扶貧、政策法規(guī)等工作，少部分分管重點業(yè)務(wù)，個別還涉及財務(wù)管理，紀(jì)檢監(jiān)察工作反而成了副業(yè)。究其原因，一是制度設(shè)計缺陷所致；二是駐在單位、派駐機構(gòu)本身對派駐紀(jì)檢組的性質(zhì)、職責(zé)存在主觀認識上的偏差；三是部分紀(jì)檢組長從本單位或相關(guān)單位業(yè)務(wù)崗位改任、調(diào)任，與駐在單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密。另一方面，個別派駐機構(gòu)過度強調(diào)獨立片派駐和直接派駐兩種方式根據(jù)實際情況結(jié)合運用。無論哪種模式，組織人事關(guān)系、后勤保障都是影響派駐機構(gòu)能否充分發(fā)揮作用的重要因素。分片派駐通常將組織人事關(guān)系、后勤保障歸口紀(jì)委（監(jiān)察局）統(tǒng)一負責(zé)，直接派駐則通常放在駐在單位。分片派駐的長處在于監(jiān)督者與被監(jiān)督者涇渭分明，避免了角色沖突造成監(jiān)督失靈，不足之處在于派駐機構(gòu)游離于被監(jiān)督單位工作業(yè)務(wù)之外，監(jiān)督的直接性、及時性受到限制。直接派駐則恰恰相反，派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系較難把握，過于緊密則影響監(jiān)督效果。我區(qū)的派駐機構(gòu)工作處于兩難境地：分片派駐的，游離于被監(jiān)督單位之外，在工作機制不完善的情況下，工作無處著手；直接派駐的，過度涉入駐在單位工作業(yè)務(wù)，產(chǎn)生“裁判員”與“運動員”的角色沖突。但是在我區(qū)黨政機構(gòu)大部制改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的大背景下，混合方式派駐無疑是較為符合實際需要的制度選擇。在不突破整體制度設(shè)計的前提下，應(yīng)進一步加強配套制度保障，探索改革供給渠道，工資福利、大額經(jīng)費由紀(jì)委供給，人事受紀(jì)委管轄，考核獎勵由紀(jì)委負責(zé)，辦公場所及日常辦公保障則由駐在單位提供，削弱派駐機構(gòu)與駐在單位的利益聯(lián)系，加強紀(jì)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，確保派駐機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。（一）理順派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)負有協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。除信訪等與紀(jì)檢監(jiān)察工作有密切聯(lián)系的工作之外，派駐紀(jì)檢組長不應(yīng)主管、分管駐在單位的其他業(yè)務(wù)，徹底解 的業(yè)務(wù)水平。派駐機構(gòu)自身也應(yīng)加強對駐在單位相關(guān)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)崗位工作需要。（四）健全考核評價制度，建立輪崗交流機制。對派駐機構(gòu)定期進行考核，建立派駐機構(gòu)主要負責(zé)人述職述廉制度，到其駐在單位開展民主測評，對派駐機構(gòu)的工作作出客觀評價，考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、提拔任免的重要依據(jù)。要建立健全輪崗交流機制，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與派駐機構(gòu)之間、各派駐機構(gòu)之間進行輪崗交流。在同一崗位工作時間較長或按規(guī)定需要回避的；派駐機構(gòu)與駐在單位接觸時間過長，容易形成利益共同體的，應(yīng)進行輪崗交流。（五）關(guān)于黨政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的問題。在紀(jì)律檢查機關(guān)對黨政部門單派駐紀(jì)檢組的情況下，黨政部門設(shè)立監(jiān)察室，有利于派駐機構(gòu)與駐在單位協(xié)調(diào)配合開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。但監(jiān)察室的設(shè)臵應(yīng)符合工作實際需要，符合機構(gòu)編制管理規(guī)定，不能為了安排領(lǐng)導(dǎo)職位而設(shè)臵冗余機構(gòu)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作量不飽和的情況下，設(shè)立監(jiān)察室將造成機構(gòu)膨脹和資源浪費。為了推動紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展，如確有必要的，可以考慮設(shè)臵專職紀(jì)檢監(jiān)察員，從精通業(yè)務(wù)的骨干中選任，配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。