【正文】 織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入”。那么，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷加劇的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何抓好煙草的專賣管理，使煙草業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)不斷地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)與新的活力，為國(guó)家增加財(cái)務(wù)收入，提升企業(yè)獲利水平，為企業(yè)參與更大的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，是一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)課題。為了不斷提升“煙草專賣”的執(zhí)行力，筆者以為，關(guān)鍵要做好以下幾個(gè)方面的工作。一、落實(shí)好“煙草專賣”，必須要深化對(duì)于“煙草專賣”工作的重要性的認(rèn)識(shí)。一段時(shí)期以來(lái)，由于種種原因，曾經(jīng)有人產(chǎn)生了“還要不要執(zhí)行煙草專賣”、“怎樣堅(jiān)持煙草專賣”等疑問(wèn)。以此，我們必須要深扎煙草專賣的思想根基，堅(jiān)持煙草專賣的正確方向。首先要多學(xué)習(xí)，做《煙草專賣法》和《煙草專賣條例》的“明白人”。要做《煙草專賣法》和《煙草專賣條例》的明白人，必須要多學(xué)、多看、多用，做到以學(xué)促用，以用促學(xué)。具體來(lái)說(shuō)，可以在上級(jí)舉辦培訓(xùn)班時(shí)集中學(xué)、可以在本單位本部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)共同學(xué)，可以在工作當(dāng)中對(duì)遇到不明白的關(guān)鍵性問(wèn)題重點(diǎn)學(xué)。同時(shí)，還要不斷建立和健全企業(yè)、單位、部門的學(xué)習(xí)制度，明確落實(shí)這些制度的程序、方法等，做到一項(xiàng)一項(xiàng)地搞清楚、弄明白，做到“心中有數(shù)、未做先知”。此外，我們還要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，做到舉一反三。二是要常反思，做落實(shí)《煙草專賣法》和《煙草專賣條例》的“明理人”。增強(qiáng)和落實(shí)“煙草專賣”制度和法規(guī)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，必須與我國(guó)的煙草專賣工作的歷史和煙草業(yè)在我國(guó)財(cái)政收入當(dāng)中所占的重要地位相聯(lián)系，與本地區(qū)、本單位煙草工作的現(xiàn)狀相聯(lián)系，與當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煙草工作的現(xiàn)狀相聯(lián)系?！俺７此肌保褪且粩嗌钊肟偨Y(jié)和分析正的方面和反的方面不同的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確堅(jiān)持“煙草專賣制度”是我們不斷取得新的勝利，是從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的重要法寶之一，是我們煙草業(yè)取得進(jìn)步和發(fā)展，提高進(jìn)行國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要保證?！盁煵輰Ｙu”堅(jiān)持得好，抓得好，抓得實(shí)，就會(huì)對(duì)煙草工作產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)和促進(jìn)作用；相反，就可能會(huì)給這項(xiàng)工作帶來(lái)影響和制約，從而在“煙草專賣”上實(shí)現(xiàn)“要我落實(shí)”為“我要落實(shí)”的轉(zhuǎn)變。三是要抓協(xié)調(diào)，做落實(shí)《煙草專賣法》和《煙草專賣條例》的“明路人”。從整個(gè)煙草行業(yè)來(lái)看，落實(shí)“煙草專賣”的執(zhí)行力效果不一。但是，應(yīng)該說(shuō)，執(zhí)行力不佳的地區(qū)一般都與思維方式上的欠缺有一定關(guān)系。比如，極少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)，其他方面的工作都應(yīng)該讓位，在一定程度上把抓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與執(zhí)行“煙草專賣”割裂開(kāi)來(lái)，甚至于矛盾起來(lái)。從地方上看，有的地區(qū)存在著相安無(wú)事、得過(guò)且過(guò)的想法；從當(dāng)?shù)氐臒煵莶块T來(lái)說(shuō)，也在一定程度上存在著對(duì)“煙草專賣”工作擺位不正、有畏難情緒等現(xiàn)象。為此，必須要牢固樹(shù)立起堅(jiān)持“煙草專賣”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“煙草專賣”就是加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的思想，要通過(guò)堅(jiān)持“煙草專賣”中闖出促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。二、落實(shí)好“煙草專賣”，必須要正確協(xié)調(diào)好與地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。根據(jù)《煙草專賣法》的第四條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國(guó)煙草專賣工作。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主?！币虼?，煙草專賣工作在實(shí)際工作當(dāng)中，更應(yīng)該正確處理好與上級(jí)，與地方黨委、政府之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，發(fā)揮好法律所規(guī)定的功能。要做到這一點(diǎn)，就必須要練好“三種功夫”。一是要練好站功，即要切實(shí)擺正自身的位置。由于身受國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)大誰(shuí)小、誰(shuí)主誰(shuí)次之爭(zhēng)，的確在一定程度上存在著。有的認(rèn)為煙草專賣部門是以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主，接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)是夠感情，是給面子；有的則認(rèn)為既然身在地方，吃的是地方飯，抓“煙草專賣”就要靠地方，上級(jí)主管部門是“遠(yuǎn)水難解近渴”，不聽(tīng)不行，聽(tīng)聽(tīng)也行。實(shí)踐證明，這幾種想法都是不正確、不完善的。為此，必須要堅(jiān)持“雙重領(lǐng)導(dǎo)同樣重要，求大同、存小異”的工作思路，切實(shí)擺正自己的位置，做到不偏頗，不傾向，注意在實(shí)際工作當(dāng)中學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)，演好兩種角色，力爭(zhēng)在雙重領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是練好講功，即多向地方政府和上級(jí)匯報(bào)。不論什么工作，光說(shuō)不做不行，光做不說(shuō)也不行；同樣，做得不到位不行，說(shuō)得不到位也不行。因此，要提升“煙草專賣”的執(zhí)行力，必須要練好講功。把該講的講清楚，把該匯報(bào)的匯報(bào)明白，匯報(bào)到位。要根據(jù)不同時(shí)期“煙草專賣”工作的意義、內(nèi)容和一定時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)向地方領(lǐng)導(dǎo)講清楚、講明白，講到位，爭(zhēng)取得到他們的認(rèn)同、支持和認(rèn)可，實(shí)踐證明，這樣往往能夠收到事半功倍的良好效果。以正在進(jìn)行和將要進(jìn)行的跨地區(qū)行業(yè)重組為例，勢(shì)必會(huì)面臨著許多的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，在這種情況和形勢(shì)下，練好講功，其重要性和必要性更加不容忽視，不容低估。因此，要充分利用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、指導(dǎo)、調(diào)研工作為契機(jī)，多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況、介紹情況，確?！盁煵輰Ｙu”工作獲得當(dāng)?shù)攸h委和政府最大限度的支持和幫助。三是練好硬功，即要靠自身的作為贏得支持。俗話說(shuō)：“有為才有位，有位更應(yīng)有為”，這句話對(duì)于我們做好“煙草專賣”工作同樣適用。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中，用自身過(guò)硬的作為贏得各個(gè)方面全方位的支持。《煙草專賣法》第十九條規(guī)定，“禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告”，但是，這并不意味著我們要游離于所有的社會(huì)活動(dòng)之外。為此，我們要審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，結(jié)合自身工作目標(biāo)，可以采取助學(xué)、助農(nóng)、助商、部分市局針對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的旱情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)抗旱保苗就是一個(gè)很好的例子。通過(guò)這些實(shí)際行動(dòng)，既可以擴(kuò)大企業(yè)影響，又可宣傳國(guó)家法律法規(guī)，還能為當(dāng)?shù)攸h委、政府解決一定的實(shí)際困難。實(shí)踐證明，只要我們有所作為，一定會(huì)在我們的工作當(dāng)中贏得地方黨委和政府的信任和支持。要做到這一點(diǎn)，就要在平時(shí)的時(shí)間里面多看、多想、多動(dòng)腦，才能夠達(dá)到事半功倍的效果。三、落實(shí)好“煙草專賣”，必須要不斷提升煙草專賣人員的工作能力。工作能力不是與生俱來(lái)的，是在不斷的工作當(dāng)中總結(jié)和鍛煉出來(lái)、培養(yǎng)出來(lái)的。一是在職要盡職。作為煙草專賣人員，不論是承擔(dān)著什么樣的職務(wù)，都應(yīng)該要牢記自己的工作職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，就是不但要管理好自己家的“自留地”還要關(guān)注著大家的“公益田”，即要了解和掌握當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)狀況、民族特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣，這些都是做好本職工作不可或缺的“營(yíng)養(yǎng)品”和必須品。要根據(jù)掌握的情況，在合適的時(shí)候提出自己的合理化建議和意見(jiàn)，從而實(shí)現(xiàn)共榮共贏。二是要把握關(guān)鍵。定期召開(kāi)工作會(huì)議，是為了總結(jié)過(guò)去的工作，討論、通報(bào)、布置下一個(gè)時(shí)期的工作。要克服為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)了就是工作思想，如果是這樣，工作只能是在低層次上徘徊。工作會(huì)議，不但要把“人、財(cái)、物”等項(xiàng)目落實(shí)好，還要貫徹好上級(jí)工作指示，討論和確定當(dāng)?shù)毓ぷ饔?jì)劃，制定加強(qiáng)工作措施，確保計(jì)劃得以順利完成。三是要誠(chéng)信做人。誠(chéng)信做人與誠(chéng)信工作是相輔相承的。工作作風(fēng)漂浮，難以取得進(jìn)步；做人不講誠(chéng)信，就很難得到信任和支持。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中，牢固樹(shù)立正確的地位觀、利益觀和政績(jī)觀，對(duì)在工作中遇到的困難和問(wèn)題，要如實(shí)向地方黨委、政府、向上級(jí)反映，要說(shuō)真話，講實(shí)情，辦實(shí)事，自覺(jué)做有利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明白人、實(shí)在人，確保煙草專賣工作在地方黨委、政府的支持下不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步?？傊?，提升煙草專賣的執(zhí)行力是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，可謂是任重而道遠(yuǎn)。要切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，更需要我們從法律上、制度上加以完善。