【正文】 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人就法律法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理和市場(chǎng)信息等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。使會(huì)員掌握了各種業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。二是認(rèn)真執(zhí)行政策，規(guī)范管理。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民專業(yè)合作組織示范章程（試行）〉的通知》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行了檢查，根據(jù)《示范章程》指導(dǎo)各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)管理制度。，促進(jìn)農(nóng)民增收致富合作社積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，不斷帶動(dòng)會(huì)員發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和村民的增收致富，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。，促進(jìn)會(huì)員增收致富“跟著協(xié)會(huì)走，產(chǎn)銷不用愁；跟著協(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢賺?！边@句順口溜總結(jié)了協(xié)會(huì)在寧洱縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。寧洱縣已發(fā)展起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織29個(gè)，產(chǎn)業(yè)門類涉及中藥材種植，雞、豬、牛、羊、茶葉、烤煙種養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)民發(fā)家致富。今年，寧洱縣重點(diǎn)選擇了6家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行完善、規(guī)范，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2家進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。引導(dǎo)合作社成員入股，保障專業(yè)合作社和社員的合法權(quán)益；幫助合作社召開(kāi)設(shè)立大會(huì)，完善股金和社員名單登記造冊(cè)，指導(dǎo)有條件的合作社建立培訓(xùn)室，積極開(kāi)展對(duì)社員的技術(shù)、管理、市場(chǎng)等知識(shí)的日常培訓(xùn)。，促農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展縣屬有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作組織申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。通過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，增加了協(xié)會(huì)及會(huì)員的收入，提高協(xié)會(huì)的服務(wù)能力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織化程度，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提高會(huì)員的素質(zhì)。三、取得的成效磨黑鎮(zhèn)把邊村岔河小組無(wú)核“黑旋風(fēng)”葡萄種植專業(yè)合作社，針對(duì)農(nóng)戶栽培經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題，派種植戶到浙江學(xué)習(xí)，同時(shí)邀請(qǐng)浙江金華婺江葡萄研究所的專家親自向村民傳授葡萄栽培技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了萄農(nóng)的科技素質(zhì)、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力。如寧洱鎮(zhèn)民政村紅薯種植專業(yè)合作社，使分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅薯的農(nóng)戶參與有組織的合作化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)戶收入，促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。2010年10月至2011年4月，涉及45戶農(nóng)戶，共銷售商品椒16萬(wàn)公斤，每公斤銷售價(jià)4元，，最高畝產(chǎn)值，產(chǎn)生11戶萬(wàn)元戶，扣除物化投入964元/畝，與傳統(tǒng)種植水稻畝產(chǎn)550公斤，畝產(chǎn)值1100元相比較，，經(jīng)濟(jì)效益好，示范帶動(dòng)效益顯著。磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋專業(yè)合作社，通過(guò)打造品牌，進(jìn)行統(tǒng)一種植、包裝、銷售，提高檳榔芋在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富。寧洱鎮(zhèn)民主村肉豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)自2005年4月注冊(cè)成立以來(lái)，會(huì)員已達(dá)168名，會(huì)員遍及民主村22個(gè)村民小組，協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6000萬(wàn)元，占民主村經(jīng)濟(jì)總收入的68%，會(huì)員養(yǎng)豬年均純收入達(dá)2萬(wàn)元，促進(jìn)了會(huì)員的增收致富，協(xié)會(huì)得到了發(fā)展壯大，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)了我縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)功能。，提高了農(nóng)民收入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，同時(shí)也為農(nóng)民增加了就業(yè)崗位。四、存在的問(wèn)題寧洱縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織成立時(shí)間晚，規(guī)模小，組織化程度低，對(duì)市場(chǎng)的影響力有限，帶動(dòng)社員增收的能力不強(qiáng)。難以充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì)和作用。加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。，嚴(yán)重影響組織活力具有公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)思想品德以及經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的人少。農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。寧洱縣多數(shù)農(nóng)合組織結(jié)構(gòu)不完整。影響了廣大農(nóng)民加入農(nóng)合組織的積極性。還有許多農(nóng)合組織沒(méi)有注冊(cè)登記，不具有法人資格。農(nóng)合組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)困難，90%以上的農(nóng)合組織無(wú)法獲得有關(guān)項(xiàng)目資金的扶持，合作組織培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了寧河縣農(nóng)業(yè)合經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。五、對(duì)策和建議，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新的根本方向，是推進(jìn)農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑，是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)、提高自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的重要組織載體，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各級(jí)黨委、政府應(yīng)給予高度重視，將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展納入我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持和參與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，真正發(fā)揮合力。使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，使全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有較大突破。，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展提供保障發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要始終堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、從農(nóng)民意愿出發(fā)、從合作制要求出發(fā)，保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展。一是堅(jiān)持自愿合作的原則。堅(jiān)持以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品為依托，通過(guò)組織內(nèi)部的技術(shù)、信息、資金、生產(chǎn)、銷售等多方面的合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加社員收益。在發(fā)展過(guò)程中，由農(nóng)民自行選擇，做到加入自愿，退出自由。二是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。突出以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民的意愿，獨(dú)立自主地開(kāi)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作；實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)應(yīng)由會(huì)員大會(huì)決定；堅(jiān)持正確引導(dǎo)，對(duì)內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧。三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持正確引導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，不采取行政命令和“拉郎配”的手段去盲目發(fā)展，真正做到了“五不”，即：搭臺(tái)不唱戲、引導(dǎo)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦、增收不添負(fù)。四是堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。逐步完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，健全民主管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，保障了農(nóng)合組織規(guī)范有序發(fā)展。，提高素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展2007年7月1日，國(guó)家頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。要利用各種方式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門、基層干部、農(nóng)合組織領(lǐng)辦人、業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，加強(qiáng)其綜合素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快的發(fā)展。，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展一是明確思路。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，應(yīng)抓好“兩個(gè)提高、兩個(gè)結(jié)合、兩個(gè)延伸”?！皟蓚€(gè)提高”：一個(gè)是提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力，把更多的農(nóng)民吸引到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)。另一個(gè)是提高合作層次，在有條件的地方，建立鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)合社（會(huì)），把基層的合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)交易中的地位和影響力，在更高層次上、更大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益?！皟蓚€(gè)結(jié)合”：一個(gè)是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依托我縣林業(yè)、茶葉、咖啡、畜牧業(yè)、漁業(yè)、橡膠等資源，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成一村一品的專業(yè)化發(fā)展格局。另一個(gè)是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，圍繞龍頭企業(yè)辦合作社，構(gòu)建“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，解決好分散農(nóng)戶與龍頭企業(yè)難以對(duì)接的矛盾?！皟蓚€(gè)延伸”：一個(gè)是縱向延伸，在尊重社員意愿的基礎(chǔ)上使合作領(lǐng)域逐步由技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售向農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)資料購(gòu)買等上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)延伸，使社員能夠最大限度地分享加工、流通環(huán)節(jié)的利益。另一個(gè)是橫向延伸，逐漸由紅薯、蔬菜等規(guī)模小、農(nóng)戶覆蓋率低的小產(chǎn)業(yè)向茶葉、咖啡等規(guī)模大、農(nóng)戶覆蓋率高的大產(chǎn)業(yè)延伸，提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的牽動(dòng)能力，讓農(nóng)民在更大的產(chǎn)業(yè)空間里增加收入。二是積極引導(dǎo)。廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)合組織有一個(gè)認(rèn)識(shí)和認(rèn)可的過(guò)程，必須加以引導(dǎo)和推動(dòng)。應(yīng)充分發(fā)揮各部門、各組織的優(yōu)勢(shì)，采取多種途徑引導(dǎo)基層供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民生產(chǎn)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技人員等組織和人員領(lǐng)辦農(nóng)合組織，擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的帶動(dòng)能力。三是典型引路。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣我縣農(nóng)合組織的經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)合組織先進(jìn)單位和優(yōu)秀領(lǐng)辦人，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)合組織的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)發(fā)展。四是建章立制。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究制定指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行的章程、財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算、登記辦法等有關(guān)制度，積極指導(dǎo)各類農(nóng)合組織按照合作制原則規(guī)范組建，按規(guī)定程序和內(nèi)容制定章程，建立合作社法人治理結(jié)構(gòu)，完善組織內(nèi)部民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制，逐步形成依法組建、股權(quán)明晰、民主管理、規(guī)范運(yùn)行的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。五是加強(qiáng)農(nóng)合組織自身建設(shè)。指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)合組織提高理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)工作水平，鼓勵(lì)大戶和能人入大股，由具備較強(qiáng)管理能力的人（包括大戶、致富帶頭人、村干部、社會(huì)投資人等）擔(dān)任農(nóng)合組織理事長(zhǎng)或總經(jīng)理，并在股東中推選群眾基礎(chǔ)好、威信高的能人擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席。幫助農(nóng)合組織建立各項(xiàng)規(guī)章制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，多勞多得，結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)人員積極性。抓好財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行成本核算，明晰賬目，提取各項(xiàng)費(fèi)用和公積金、公益金，按章分紅。，積極發(fā)揮有關(guān)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用當(dāng)前，縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、供銷社等多個(gè)部門都承擔(dān)著對(duì)農(nóng)合組織的管理任務(wù)，這在一定程度上有利于發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)合組織加快發(fā)展。但由于分工不明確、主次不清晰，多個(gè)部門都管又都不管，顯然不利于農(nóng)合組織的健康發(fā)展。建議進(jìn)一步明確各部門的任務(wù)。從部門工作性質(zhì)出發(fā)，縣委農(nóng)辦應(yīng)側(cè)重抓好面上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，制定政策，檢查督導(dǎo)。從歷史上看，供銷合作社一直是農(nóng)合組織的組織者，具有組織、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，可為農(nóng)合組織提供全方位的系列化服務(wù)。建議我縣明確主要由供銷合作社承擔(dān)組織指導(dǎo)全縣農(nóng)合組織發(fā)展的任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)發(fā)揮農(nóng)合會(huì)組織體系健全的優(yōu)勢(shì)，委托農(nóng)合會(huì)履行統(tǒng)計(jì)職能、推薦職能、溝通職能、監(jiān)督職能等，發(fā)揮農(nóng)合會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)作用。，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供政策保障寧洱縣各相關(guān)部門應(yīng)加大政策扶持力度，重點(diǎn)在財(cái)政、稅收、信貸、信息、技術(shù)、人才等方面給予農(nóng)合組織相應(yīng)的政策扶持。一是縣財(cái)政應(yīng)從預(yù)算中拿出一部分專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)合組織的信息化建設(shè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)等。二是農(nóng)村信用社和其它商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)合組織的發(fā)展給予信貸支持，三是工商、稅收、交通和相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)合組織在登記等方面給予政策支持。四是對(duì)符合條件的農(nóng)合組織，可優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)，并享受優(yōu)惠政策。，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供組織保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)合組織當(dāng)作一件大事，列入重要議事日程，應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。把農(nóng)合組織建設(shè)列入目標(biāo)管理，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)密切配合，同心協(xié)力支持農(nóng)合組織的發(fā)展，為其排憂解難，搞好服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)指導(dǎo)部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)能力。搞好農(nóng)合組織領(lǐng)辦人的培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)的部門給予一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。