【正文】 日照分析資料，同北京土人規(guī)劃院合作進行下邳公園景觀規(guī)劃方案的實施，同上海千年設(shè)計院合作進行外環(huán)路景觀綠化方案的前期調(diào)研及后期實施工作，同南京省規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心合作進行睢寧縣六大園區(qū)兩個鎮(zhèn)區(qū)的村莊規(guī)劃工作，配合做好村鎮(zhèn)科做好沙集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)的村莊整治工作。建筑設(shè)計室堅持“以人文關(guān)懷建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市”的理念，以提高建筑設(shè)計水平為目標，以增收提效為重點，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，今年共完成花園小區(qū)二期定銷商品房、李岳二期安置小區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)樓等項目建筑設(shè)計共計35萬平方米的建筑設(shè)計工作，其中古邳中學(xué)教工宿舍樓獲得徐州市優(yōu)秀建筑設(shè)計三等獎。在做好設(shè)計工作的同時，始終注重加強工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，積極參與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，組織學(xué)習(xí)縣委縣政府戰(zhàn)略決策部署、“抗震規(guī)范修訂”，先后選送4批人員前往蘇州、北京、上海等地參觀學(xué)習(xí)，取得了良好的效果。六、加強機關(guān)效能建設(shè)，全力推進權(quán)利公開透明運行認真辦理群眾來信來訪，及時化解各類矛盾。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范群眾反映事項辦理的通知》，進一步規(guī)范群眾反映事項的辦理工作，建立媒體反映事項受理、查辦、督辦、處理、回復(fù)的工作程序，明確短信、網(wǎng)絡(luò)、來訪等各個環(huán)節(jié)的責任人，定期對短信、網(wǎng)絡(luò)辦理情況進行輿情分析，從而了解群眾的需求和對我局工作的要求，確保了群眾反映的事項事事有回音、件件有落實。上半年，共受理來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)反映事項167件，辦結(jié)165件，受理短信反映事項140件，辦結(jié)135件。有效地化解了各類矛盾。進一步建立和完善各項規(guī)章制度。我局經(jīng)過討論，建立和完善了獎懲制度、督查考核制度、考勤制度、財務(wù)管理制度等多項規(guī)章制度，明確職責，使每項工作都明確到科室甚至個人，每項工作都有章可循，努力打破“做與不做一個樣、干多干少一個樣”的局面，做到獎罰分明，充分調(diào)動干部職工工作積極性。七、全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能明顯提升積極部署，全方位開展創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局以鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果為主線，圍繞“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊，當突破睢寧排頭兵”這一主題，以促進規(guī)劃隊伍和干部職工政治素質(zhì)大提升、業(yè)務(wù)能力大提高、服務(wù)質(zhì)量大改善、精神面貌大改觀為重點，在全體黨員干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)局工作職能制定了詳細的活動實施方案。自活動開展以來，所屬各支部“比、學(xué)、趕、幫、超”的風氣正在形成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效。加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，創(chuàng)立學(xué)習(xí)型機關(guān)。為提高全體干部職工政治素養(yǎng)，促進“提高執(zhí)行力、打通中梗阻、消除底板結(jié)”精神的貫徹落實，我局制定全面學(xué)習(xí)計劃，組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)工作制度的重要文件和王書記、王縣長重要講話，學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，堅持政治思想學(xué)習(xí)、組織紀律學(xué)習(xí)與專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)與舉辦講座和報告相結(jié)合，不定期學(xué)習(xí)與指定學(xué)習(xí)時間相結(jié)合，達到個個會學(xué)習(xí)、人人受教育的目的。項分區(qū)規(guī)劃，綜合交通體系規(guī)劃修編、中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、城市風貌特色近期建設(shè)規(guī)劃等5項專項規(guī)劃，優(yōu)化完善了閆營子、馮營子高鐵商圈、車站路至世紀城、太平莊、西區(qū)灤河組團、灤廣新區(qū)、下二道河子等地段7項控制性詳細規(guī)劃，完成275個基層建設(shè)年活動幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃。研究出臺了建設(shè)項目交通影響評價編制管理辦法和城市建設(shè)檔案管理辦法等2項城市規(guī)劃管理制度。核發(fā)“一書兩證”156項。1人次獲得省住建廳先進個人。爭取省部級規(guī)劃編制專項補助資金670萬元。一、規(guī)劃龍頭作用得以進一步彰顯。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是規(guī)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。結(jié)合城市發(fā)展需求，完成xx城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綠核區(qū)域規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。同時，對行政中心搬遷、北區(qū)污水處理廠和熱源廠、上板城污水處理廠、殯儀館、雙灤污泥廠等重大城建項目的選址問題認真組織論證，努力做到科學(xué)決策。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，積極組織或督促指導(dǎo)開展各類專項規(guī)劃（城市綜合交通、給水排水、公共設(shè)施、燃氣、城市色彩等）、控制性詳細規(guī)劃（馮營子高鐵商圈、車站路至世紀城、太平莊、西區(qū)灤河組團、灤廣新區(qū)、下二道河子等地段）以及重大項目規(guī)劃設(shè)計（如灤河發(fā)電廠六期工程、天然氣利用一期工程、避暑山莊水環(huán)境治理工程）、重要地段修建性詳細規(guī)劃（如大石廟rbd、北部新城、紅石砬公元歐洲城）的編制工作。根據(jù)做大中心城區(qū)、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育市級財源的原則和要求，組織編制了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)完成六溝、張百灣、鳳山和上板城高新區(qū)四片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作。確定了“兩帶多組團”的中心城市發(fā)展格局以及人口300萬、建成區(qū)面積300平方公里的中心城市目標。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。為從根本上解決老城區(qū)交通擁堵、建筑密集、人口集中、公共服務(wù)配套設(shè)施落后的頑疾，我們舉全局之力推進老城區(qū)中疏，對老城區(qū)居住人口分布狀況、居住建筑密度和城市功能布局等情況進行摸排調(diào)查和梳理研究，形成了《關(guān)于近期推進老城區(qū)中疏實施意見》并上報市政府實施。以控制住宅建設(shè)為重點，采取“四級”規(guī)劃控制，嚴格限制高度、疏減密度、控制強度，對老城區(qū)住宅建筑繼續(xù)做“減法”。規(guī)劃逐步疏出老城區(qū)117家中省直、市直黨政機關(guān)及所屬事業(yè)單位、區(qū)直黨政機關(guān)以及12家生產(chǎn)性企業(yè)、170家五金建材經(jīng)銷點、4家汽修企業(yè)，騰出城市空間，建設(shè)多形式的街區(qū)公園、綠地、停車場等。力爭經(jīng)過35年的努力，把老城區(qū)建設(shè)成為功能合理、特色鮮明、宜居宜游、充滿活力的城區(qū)。為配合市政府經(jīng)營好城市，強化了對城市及周邊土地的規(guī)劃儲備工作，城市土地挖潛增效工作卓有成效。申報國家和省歷史文化名城保護補助資金670萬元，其中申報灤河老街和二道牌樓歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃國家級專項補助資金100萬元，申報保護歷史文化名城相關(guān)規(guī)劃編制省級專項補助資金570萬元。四是規(guī)劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展村莊規(guī)劃調(diào)研，強力推進基層建設(shè)年活動幫扶規(guī)劃編制工作，確保了275個幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃按時完成。組織開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，5個村莊參加國家級傳統(tǒng)村落評選。督導(dǎo)興隆縣完成13個災(zāi)后重建村莊規(guī)劃編制、審批工作。二、體制機制得以進一步創(chuàng)新。加大改革創(chuàng)新工作力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。一是理順體制機制。將建設(shè)工程驗線、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)工程竣工驗收資料備案等三項規(guī)劃管理權(quán)限下放到高新區(qū)規(guī)劃分局。在全省率先成立規(guī)劃公示管理中心，進一步擴大“陽光規(guī)劃”廣度和深度。二是創(chuàng)新制度建設(shè)。下大氣力組織制訂《xx市建設(shè)項目交通影響評價編制管理辦法》，確保建設(shè)項目在選址階段或報審階段得到科學(xué)、合理的控制。廣泛征求意見，幾經(jīng)修改完善，制定了《xx市城市建設(shè)檔案管理辦法》，xxxx年1月1日起實施。以規(guī)范和問責為重點，實施“五必須五嚴禁”工作規(guī)范，并將“五必須五嚴禁”規(guī)定制作成卡片和提示牌，發(fā)放到每位工作人員手中，時刻警醒工作人員注意這些問題，從根本上杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。該做法刊登于5月11日《中國建設(shè)報》，得到上級肯定。三是創(chuàng)新管理手段。嚴格執(zhí)行“一書兩證”和規(guī)劃三級例會制度，通過“窗口接件、分局初審、局務(wù)會集體會審、市規(guī)委會主任委員議事會審批、行政審批大廳聯(lián)審、窗口發(fā)證”的流轉(zhuǎn)模式，對市區(qū)建設(shè)項目進行審查審批，確保對每個項目、每張規(guī)劃圖、每項技術(shù)指標負責。xxxx年共開展市規(guī)委會主任委員議事會9次，審議修建性詳細規(guī)劃（建筑）方案77項；組織召開局務(wù)會20次，審議修建性詳細規(guī)劃（建筑）方案88項、規(guī)劃條件28項。積極利用信息化技術(shù)手段提高規(guī)劃管理水平，規(guī)范程序，提高效能。完成了XX年以來規(guī)劃審批數(shù)字化歸檔工作，實現(xiàn)了歷年規(guī)劃審批檔案綜合查詢。制作規(guī)劃工程方案三維模型，創(chuàng)建輔助規(guī)劃審批案例，開展三維輔助規(guī)劃審批和決策系統(tǒng)研究工作。完成門戶網(wǎng)站工程領(lǐng)域信息公開專欄改版，按照黨務(wù)政務(wù)公開的要求，全面設(shè)置欄目版塊，充實資料數(shù)據(jù)，保證內(nèi)容準確全面、圖文并茂、共享互通、便民利民。本著“標準化帶動行政審批改革，行政審批改革推動標準化”的宗旨，著力開展機關(guān)標準化工作，完成了iso質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)，完善了機關(guān)工作管理制度，形成了質(zhì)量體系文件初稿。三、和諧團隊精神得以進一步加強。在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊創(chuàng)建工作成效顯著。一是強化服務(wù)創(chuàng)新。克服困難，主動作為，全力破解城中村改造、三年大變樣、外廟拆遷涉及的回遷房建設(shè)難題，完成馮營子、偏嶺城中村改造、碾子溝回遷房等一批急難項目規(guī)劃條件出具和建筑方案審查工作，讓百姓真正感受到城市的變化，享受到城市發(fā)展的成果。注重研究法律法規(guī)和上級政策，找準規(guī)劃與實際的結(jié)合點，高水平把雙峰寺水庫移民安置、大佛寺南側(cè)、喇嘛寺村等地塊規(guī)劃意見。結(jié)合著力優(yōu)化“兩個環(huán)境”，不斷強化工作措施，著力提升服務(wù)水平，深入推進行風建設(shè)，取得了實實在在的成效。全年出具規(guī)劃條件及附圖152份，積極跑辦省政府完成博物館和民族團結(jié)展覽館批復(fù)手續(xù)，扎實推進河北北汽福田、昌升現(xiàn)代城等一批重點項目規(guī)劃審批，無超期辦理項目。開展建設(shè)項目規(guī)劃驗線48項、驗基56項、規(guī)劃驗收21項，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。二是強化和諧發(fā)展。幫扶工作確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和救濟困難戶為工作重點，大力幫扶基層建設(shè)年幫扶村、扶貧開發(fā)聯(lián)系點，較好地實現(xiàn)了預(yù)期目標。其中基層建設(shè)年活動工幫扶村總投資500余萬元的十件實事和自選項目全部實施。實施了局黨政正職周六公開接訪和黨政副職周五市信訪聯(lián)合接待中心接訪、各科室負責人輪流陪訪制度，組織6個工作組下派60名機關(guān)干部深入縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)村和建設(shè)單位等基層單位開展大走訪活動，集中解決疑難問題。在建設(shè)項目規(guī)劃選址、規(guī)劃條件出具、方案審查階段，堅持依法行政，民主監(jiān)督，超前解決群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生，實行“一把手”周六公開接訪、其他班子成員有訪必接等制度，全年共辦理信訪案件8件，群眾來信、來電咨詢1000多人次，均得到了穩(wěn)妥處理和滿意解答，連續(xù)三年全系統(tǒng)未發(fā)生赴省進京非正常上訪事件。三是強化隊伍建設(shè)。引進了4名高學(xué)歷人才，11人開展在職研究生學(xué)習(xí)，規(guī)劃設(shè)計隊伍得到了新鮮血液補充，規(guī)劃管理人員知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進了各項業(yè)務(wù)工作的有效開展。邀請省住建廳專家教授郭林書來承就《行政強制法》和《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進行講學(xué)授課。積極組織參加住建部、省廳和市里組織的各類外出學(xué)習(xí)考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動，共計5期60余人次。四是強化群團組織。完成了局機關(guān)支部的換屆選舉，組織開展了有聲有色的群團活動，如春節(jié)聯(lián)歡、西柏坡精神教育實踐活動、博愛一日捐、貧困村愛心捐款捐物等有意義的活動，融洽了團隊關(guān)系，凝聚了隊伍人心，促進了和諧機關(guān)建設(shè)。同時，積極倡導(dǎo)政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，努力創(chuàng)建成為市直機關(guān)文明單位。四、二級機構(gòu)各項工作再創(chuàng)佳績。市規(guī)劃設(shè)計院全年已完成或正在設(shè)計的各類項目70余項，合同產(chǎn)值1800余萬元。市規(guī)劃展覽館不斷強化窗口作用，全年接待參觀人員近五萬人次，社會效益顯著。市城建檔案館工作規(guī)范有序，全年對城建檔案收集、整理、歸檔1545卷，接待檔案查閱200人次，調(diào)閱檔案1057卷；開展了檔案行政執(zhí)法工作，加強了對重點建設(shè)項目、地下管線工程項目文件資料的收集。同時，還突出對各縣城建檔案工作的實地檢查、督促和指導(dǎo)。一年來，盡管我們認真做了一些工作，但是距離黨和人民的要求還有很大差距，特別是在當前規(guī)劃審批和規(guī)劃執(zhí)法主體分離的體制下，規(guī)劃落位不夠的問題需要認真研究、合力破解。同時，我們自身需要著力解決三個方面問題：一是著力解決規(guī)劃站位高度、深度和前瞻性不夠的問題；二是著力解決個別同志存在唯書唯上、不敢擔當以及業(yè)務(wù)技能、作風建設(shè)等方面不能適應(yīng)城市發(fā)展新要求的問題；三是著力解決規(guī)劃宣傳手段單一、形式不活、氛圍不濃，深入群眾不夠的問題。xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局xxxx年重點工作安排xxxx年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將深入貫徹十八大精神，緊緊圍繞著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，以規(guī)劃編制研究、管理與服務(wù)創(chuàng)新、中心城市功能提升、重點工程建設(shè)和隊伍建設(shè)“五大工程”為抓手，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)國際旅游城市作出應(yīng)有貢獻。一、著眼于提高水平，推動規(guī)劃編制研究取得新突破。堅持把規(guī)劃編制與研究作為首要任務(wù)，努力為規(guī)劃實施管理提供更為科學(xué)的理論指導(dǎo)和更為全面的上位依據(jù)。全方位提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。上半年對《城市總體規(guī)劃》實施評估并啟動修編。完成《xx城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》向省政府備案工作，為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、做大做強中心城市和總規(guī)修編奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和豐寧鳳山新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制和實施。編制《xx市城市綜合交通體系規(guī)劃（修編）》和《xx市老城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃》，系統(tǒng)開展對城市道路、對外交通、旅游交通、慢行交通和公共交通的規(guī)劃研究。同時，完善修編中心城區(qū)范圍內(nèi)特別是xx新城的控規(guī)，使其真正成為城市建設(shè)與管理的依據(jù)。編制中心城區(qū)建設(shè)高度控制規(guī)劃。整合《xx避暑山莊及周圍寺廟文物保護總體規(guī)劃（xxxxXX年）》、《xx避暑山莊外八廟風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《xx歷史文化名城保護規(guī)劃》成果，完善現(xiàn)狀地形圖和建筑立面資料，對中心城區(qū)逐片區(qū)、逐街道進行疏理和研究，提出分區(qū)控制原則和要求。編制完成《xx市城市特色符號規(guī)劃》。全面推進城市風貌、色彩等特色定位研究工作，形成規(guī)劃控制要求，加強對重要地段、重大項目建筑設(shè)計的精細化引導(dǎo)，推動文化與建筑深度融合，彰顯和塑造城市特色。強化鎮(zhèn)村規(guī)劃編制力度。興隆縣、灤平縣、豐寧縣總體規(guī)劃加快審批，其他五個縣對現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃實施情況進行評估并啟動修編工作。省、市重點鎮(zhèn)加快編制覆蓋全部建設(shè)用地的控制性詳細規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。各縣完成城市規(guī)劃區(qū)以外的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。二、著眼于服務(wù)發(fā)展，推動規(guī)劃管理與服務(wù)創(chuàng)新取得新突破。圍繞進一步提高規(guī)劃管理規(guī)范化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平，進一步優(yōu)化管理與服務(wù)體制機制，強化技術(shù)支撐，完善管理制度，實現(xiàn)管理與服務(wù)的提速增效。著力改善“兩個環(huán)境”。開展好保護山水特色、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、優(yōu)化行政審批、行業(yè)協(xié)會治理等4項專項行動。區(qū)別對待、