【正文】 日照分析資料，同北京土人規(guī)劃院合作進行下邳公園景觀規(guī)劃方案的實施，同上海千年設計院合作進行外環(huán)路景觀綠化方案的前期調研及后期實施工作，同南京省規(guī)劃技術服務中心合作進行睢寧縣六大園區(qū)兩個鎮(zhèn)區(qū)的村莊規(guī)劃工作，配合做好村鎮(zhèn)科做好沙集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)的村莊整治工作。建筑設計室堅持“以人文關懷建設可持續(xù)發(fā)展城市”的理念，以提高建筑設計水平為目標，以增收提效為重點，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，今年共完成花園小區(qū)二期定銷商品房、李岳二期安置小區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教學樓等項目建筑設計共計35萬平方米的建筑設計工作，其中古邳中學教工宿舍樓獲得徐州市優(yōu)秀建筑設計三等獎。在做好設計工作的同時，始終注重加強工作人員的政治業(yè)務素質教育，積極參與學習科學發(fā)展觀學習實踐活動，組織學習縣委縣政府戰(zhàn)略決策部署、“抗震規(guī)范修訂”，先后選送4批人員前往蘇州、北京、上海等地參觀學習，取得了良好的效果。六、加強機關效能建設，全力推進權利公開透明運行認真辦理群眾來信來訪，及時化解各類矛盾。制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范群眾反映事項辦理的通知》，進一步規(guī)范群眾反映事項的辦理工作，建立媒體反映事項受理、查辦、督辦、處理、回復的工作程序，明確短信、網絡、來訪等各個環(huán)節(jié)的責任人，定期對短信、網絡辦理情況進行輿情分析，從而了解群眾的需求和對我局工作的要求，確保了群眾反映的事項事事有回音、件件有落實。上半年，共受理來訪、電話、網絡反映事項167件，辦結165件，受理短信反映事項140件，辦結135件。有效地化解了各類矛盾。進一步建立和完善各項規(guī)章制度。我局經過討論，建立和完善了獎懲制度、督查考核制度、考勤制度、財務管理制度等多項規(guī)章制度，明確職責，使每項工作都明確到科室甚至個人，每項工作都有章可循，努力打破“做與不做一個樣、干多干少一個樣”的局面，做到獎罰分明，充分調動干部職工工作積極性。七、全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政治素質和業(yè)務技能明顯提升積極部署，全方位開展創(chuàng)先爭優(yōu)。根據縣委統(tǒng)一部署，我局以鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果為主線，圍繞“做科學發(fā)展先鋒隊，當突破睢寧排頭兵”這一主題，以促進規(guī)劃隊伍和干部職工政治素質大提升、業(yè)務能力大提高、服務質量大改善、精神面貌大改觀為重點，在全體黨員干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，根據局工作職能制定了詳細的活動實施方案。自活動開展以來，所屬各支部“比、學、趕、幫、超”的風氣正在形成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效。加強政治業(yè)務學習，創(chuàng)立學習型機關。為提高全體干部職工政治素養(yǎng)，促進“提高執(zhí)行力、打通中梗阻、消除底板結”精神的貫徹落實，我局制定全面學習計劃，組織全體干部職工學習相關工作制度的重要文件和王書記、王縣長重要講話，學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，堅持政治思想學習、組織紀律學習與專業(yè)技術業(yè)務學習相結合，個人自學與舉辦講座和報告相結合，不定期學習與指定學習時間相結合，達到個個會學習、人人受教育的目的。項分區(qū)規(guī)劃，綜合交通體系規(guī)劃修編、中心城區(qū)公共服務設施布局規(guī)劃、城市風貌特色近期建設規(guī)劃等5項專項規(guī)劃，優(yōu)化完善了閆營子、馮營子高鐵商圈、車站路至世紀城、太平莊、西區(qū)灤河組團、灤廣新區(qū)、下二道河子等地段7項控制性詳細規(guī)劃，完成275個基層建設年活動幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃。研究出臺了建設項目交通影響評價編制管理辦法和城市建設檔案管理辦法等2項城市規(guī)劃管理制度。核發(fā)“一書兩證”156項。1人次獲得省住建廳先進個人。爭取省部級規(guī)劃編制專項補助資金670萬元。一、規(guī)劃龍頭作用得以進一步彰顯。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是規(guī)劃引導重大基礎設施建設職能充分發(fā)揮。結合城市發(fā)展需求，完成xx城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綠核區(qū)域規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。同時，對行政中心搬遷、北區(qū)污水處理廠和熱源廠、上板城污水處理廠、殯儀館、雙灤污泥廠等重大城建項目的選址問題認真組織論證，努力做到科學決策。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，積極組織或督促指導開展各類專項規(guī)劃（城市綜合交通、給水排水、公共設施、燃氣、城市色彩等）、控制性詳細規(guī)劃（馮營子高鐵商圈、車站路至世紀城、太平莊、西區(qū)灤河組團、灤廣新區(qū)、下二道河子等地段）以及重大項目規(guī)劃設計（如灤河發(fā)電廠六期工程、天然氣利用一期工程、避暑山莊水環(huán)境治理工程）、重要地段修建性詳細規(guī)劃（如大石廟rbd、北部新城、紅石砬公元歐洲城）的編制工作。根據做大中心城區(qū)、聚集優(yōu)勢產業(yè)、培育市級財源的原則和要求，組織編制了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，指導相關縣區(qū)完成六溝、張百灣、鳳山和上板城高新區(qū)四片區(qū)的產業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作。確定了“兩帶多組團”的中心城市發(fā)展格局以及人口300萬、建成區(qū)面積300平方公里的中心城市目標。三是政策引導城市產業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。為從根本上解決老城區(qū)交通擁堵、建筑密集、人口集中、公共服務配套設施落后的頑疾，我們舉全局之力推進老城區(qū)中疏，對老城區(qū)居住人口分布狀況、居住建筑密度和城市功能布局等情況進行摸排調查和梳理研究，形成了《關于近期推進老城區(qū)中疏實施意見》并上報市政府實施。以控制住宅建設為重點，采取“四級”規(guī)劃控制，嚴格限制高度、疏減密度、控制強度，對老城區(qū)住宅建筑繼續(xù)做“減法”。規(guī)劃逐步疏出老城區(qū)117家中省直、市直黨政機關及所屬事業(yè)單位、區(qū)直黨政機關以及12家生產性企業(yè)、170家五金建材經銷點、4家汽修企業(yè)，騰出城市空間，建設多形式的街區(qū)公園、綠地、停車場等。力爭經過35年的努力，把老城區(qū)建設成為功能合理、特色鮮明、宜居宜游、充滿活力的城區(qū)。為配合市政府經營好城市，強化了對城市及周邊土地的規(guī)劃儲備工作，城市土地挖潛增效工作卓有成效。申報國家和省歷史文化名城保護補助資金670萬元，其中申報灤河老街和二道牌樓歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃國家級專項補助資金100萬元，申報保護歷史文化名城相關規(guī)劃編制省級專項補助資金570萬元。四是規(guī)劃引導新農村建設職能充分發(fā)揮。大力開展村莊規(guī)劃調研，強力推進基層建設年活動幫扶規(guī)劃編制工作，確保了275個幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃按時完成。組織開展傳統(tǒng)村落調查，5個村莊參加國家級傳統(tǒng)村落評選。督導興隆縣完成13個災后重建村莊規(guī)劃編制、審批工作。二、體制機制得以進一步創(chuàng)新。加大改革創(chuàng)新工作力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。一是理順體制機制。將建設工程驗線、建設工程竣工規(guī)劃核實、建設工程竣工驗收資料備案等三項規(guī)劃管理權限下放到高新區(qū)規(guī)劃分局。在全省率先成立規(guī)劃公示管理中心，進一步擴大“陽光規(guī)劃”廣度和深度。二是創(chuàng)新制度建設。下大氣力組織制訂《xx市建設項目交通影響評價編制管理辦法》，確保建設項目在選址階段或報審階段得到科學、合理的控制。廣泛征求意見，幾經修改完善，制定了《xx市城市建設檔案管理辦法》，xxxx年1月1日起實施。以規(guī)范和問責為重點，實施“五必須五嚴禁”工作規(guī)范，并將“五必須五嚴禁”規(guī)定制作成卡片和提示牌，發(fā)放到每位工作人員手中，時刻警醒工作人員注意這些問題，從根本上杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。該做法刊登于5月11日《中國建設報》，得到上級肯定。三是創(chuàng)新管理手段。嚴格執(zhí)行“一書兩證”和規(guī)劃三級例會制度，通過“窗口接件、分局初審、局務會集體會審、市規(guī)委會主任委員議事會審批、行政審批大廳聯(lián)審、窗口發(fā)證”的流轉模式，對市區(qū)建設項目進行審查審批，確保對每個項目、每張規(guī)劃圖、每項技術指標負責。xxxx年共開展市規(guī)委會主任委員議事會9次，審議修建性詳細規(guī)劃（建筑）方案77項；組織召開局務會20次，審議修建性詳細規(guī)劃（建筑）方案88項、規(guī)劃條件28項。積極利用信息化技術手段提高規(guī)劃管理水平，規(guī)范程序，提高效能。完成了XX年以來規(guī)劃審批數字化歸檔工作，實現(xiàn)了歷年規(guī)劃審批檔案綜合查詢。制作規(guī)劃工程方案三維模型，創(chuàng)建輔助規(guī)劃審批案例，開展三維輔助規(guī)劃審批和決策系統(tǒng)研究工作。完成門戶網站工程領域信息公開專欄改版，按照黨務政務公開的要求，全面設置欄目版塊，充實資料數據，保證內容準確全面、圖文并茂、共享互通、便民利民。本著“標準化帶動行政審批改革，行政審批改革推動標準化”的宗旨，著力開展機關標準化工作，完成了iso質量管理體系培訓、內審員培訓，完善了機關工作管理制度，形成了質量體系文件初稿。三、和諧團隊精神得以進一步加強。在全力推進各項業(yè)務工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設，和諧團隊創(chuàng)建工作成效顯著。一是強化服務創(chuàng)新?？朔щy，主動作為，全力破解城中村改造、三年大變樣、外廟拆遷涉及的回遷房建設難題，完成馮營子、偏嶺城中村改造、碾子溝回遷房等一批急難項目規(guī)劃條件出具和建筑方案審查工作，讓百姓真正感受到城市的變化，享受到城市發(fā)展的成果。注重研究法律法規(guī)和上級政策，找準規(guī)劃與實際的結合點，高水平把雙峰寺水庫移民安置、大佛寺南側、喇嘛寺村等地塊規(guī)劃意見。結合著力優(yōu)化“兩個環(huán)境”，不斷強化工作措施，著力提升服務水平，深入推進行風建設，取得了實實在在的成效。全年出具規(guī)劃條件及附圖152份，積極跑辦省政府完成博物館和民族團結展覽館批復手續(xù)，扎實推進河北北汽福田、昌升現(xiàn)代城等一批重點項目規(guī)劃審批，無超期辦理項目。開展建設項目規(guī)劃驗線48項、驗基56項、規(guī)劃驗收21項，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。二是強化和諧發(fā)展。幫扶工作確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產業(yè)、實施實事幫扶和救濟困難戶為工作重點，大力幫扶基層建設年幫扶村、扶貧開發(fā)聯(lián)系點，較好地實現(xiàn)了預期目標。其中基層建設年活動工幫扶村總投資500余萬元的十件實事和自選項目全部實施。實施了局黨政正職周六公開接訪和黨政副職周五市信訪聯(lián)合接待中心接訪、各科室負責人輪流陪訪制度，組織6個工作組下派60名機關干部深入縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)村和建設單位等基層單位開展大走訪活動，集中解決疑難問題。在建設項目規(guī)劃選址、規(guī)劃條件出具、方案審查階段，堅持依法行政，民主監(jiān)督，超前解決群眾關心關注的實際問題，努力從源頭上預防和減少信訪案件的發(fā)生，實行“一把手”周六公開接訪、其他班子成員有訪必接等制度，全年共辦理信訪案件8件，群眾來信、來電咨詢1000多人次，均得到了穩(wěn)妥處理和滿意解答，連續(xù)三年全系統(tǒng)未發(fā)生赴省進京非正常上訪事件。三是強化隊伍建設。引進了4名高學歷人才，11人開展在職研究生學習，規(guī)劃設計隊伍得到了新鮮血液補充，規(guī)劃管理人員知識結構得到優(yōu)化，促進了各項業(yè)務工作的有效開展。邀請省住建廳專家教授郭林書來承就《行政強制法》和《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進行講學授課。積極組織參加住建部、省廳和市里組織的各類外出學習考察、業(yè)務培訓、學術交流等活動，共計5期60余人次。四是強化群團組織。完成了局機關支部的換屆選舉，組織開展了有聲有色的群團活動，如春節(jié)聯(lián)歡、西柏坡精神教育實踐活動、博愛一日捐、貧困村愛心捐款捐物等有意義的活動，融洽了團隊關系，凝聚了隊伍人心，促進了和諧機關建設。同時，積極倡導政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，努力創(chuàng)建成為市直機關文明單位。四、二級機構各項工作再創(chuàng)佳績。市規(guī)劃設計院全年已完成或正在設計的各類項目70余項，合同產值1800余萬元。市規(guī)劃展覽館不斷強化窗口作用，全年接待參觀人員近五萬人次，社會效益顯著。市城建檔案館工作規(guī)范有序，全年對城建檔案收集、整理、歸檔1545卷，接待檔案查閱200人次，調閱檔案1057卷；開展了檔案行政執(zhí)法工作，加強了對重點建設項目、地下管線工程項目文件資料的收集。同時，還突出對各縣城建檔案工作的實地檢查、督促和指導。一年來，盡管我們認真做了一些工作，但是距離黨和人民的要求還有很大差距，特別是在當前規(guī)劃審批和規(guī)劃執(zhí)法主體分離的體制下，規(guī)劃落位不夠的問題需要認真研究、合力破解。同時，我們自身需要著力解決三個方面問題：一是著力解決規(guī)劃站位高度、深度和前瞻性不夠的問題；二是著力解決個別同志存在唯書唯上、不敢擔當以及業(yè)務技能、作風建設等方面不能適應城市發(fā)展新要求的問題；三是著力解決規(guī)劃宣傳手段單一、形式不活、氛圍不濃，深入群眾不夠的問題。xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局xxxx年重點工作安排xxxx年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將深入貫徹十八大精神，緊緊圍繞著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，以規(guī)劃編制研究、管理與服務創(chuàng)新、中心城市功能提升、重點工程建設和隊伍建設“五大工程”為抓手，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展，為建設國際旅游城市作出應有貢獻。一、著眼于提高水平，推動規(guī)劃編制研究取得新突破。堅持把規(guī)劃編制與研究作為首要任務，努力為規(guī)劃實施管理提供更為科學的理論指導和更為全面的上位依據。全方位提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。上半年對《城市總體規(guī)劃》實施評估并啟動修編。完成《xx城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》向省政府備案工作，為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、做大做強中心城市和總規(guī)修編奠定基礎。指導六溝新興產業(yè)聚集區(qū)、張百灣新興產業(yè)示范區(qū)和豐寧鳳山新興產業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制和實施。編制《xx市城市綜合交通體系規(guī)劃（修編）》和《xx市老城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃》，系統(tǒng)開展對城市道路、對外交通、旅游交通、慢行交通和公共交通的規(guī)劃研究。同時，完善修編中心城區(qū)范圍內特別是xx新城的控規(guī)，使其真正成為城市建設與管理的依據。編制中心城區(qū)建設高度控制規(guī)劃。整合《xx避暑山莊及周圍寺廟文物保護總體規(guī)劃（xxxxXX年）》、《xx避暑山莊外八廟風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《xx歷史文化名城保護規(guī)劃》成果，完善現(xiàn)狀地形圖和建筑立面資料，對中心城區(qū)逐片區(qū)、逐街道進行疏理和研究，提出分區(qū)控制原則和要求。編制完成《xx市城市特色符號規(guī)劃》。全面推進城市風貌、色彩等特色定位研究工作，形成規(guī)劃控制要求，加強對重要地段、重大項目建筑設計的精細化引導，推動文化與建筑深度融合，彰顯和塑造城市特色。強化鎮(zhèn)村規(guī)劃編制力度。興隆縣、灤平縣、豐寧縣總體規(guī)劃加快審批，其他五個縣對現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃實施情況進行評估并啟動修編工作。省、市重點鎮(zhèn)加快編制覆蓋全部建設用地的控制性詳細規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。各縣完成城市規(guī)劃區(qū)以外的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。二、著眼于服務發(fā)展，推動規(guī)劃管理與服務創(chuàng)新取得新突破。圍繞進一步提高規(guī)劃管理規(guī)范化和服務優(yōu)質化水平，進一步優(yōu)化管理與服務體制機制，強化技術支撐，完善管理制度，實現(xiàn)管理與服務的提速增效。著力改善“兩個環(huán)境”。開展好保護山水特色、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、優(yōu)化行政審批、行業(yè)協(xié)會治理等4項專項行動。區(qū)別對待、