【正文】 導(dǎo)致初起火災(zāi)得不到有效控制，極易造成人員群死群傷。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目是黨委政府的招商項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目，為加快項(xiàng)目落地進(jìn)程，黨委政府默許了項(xiàng)目工程先開工建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)的做法，導(dǎo)致消防部門在行政執(zhí)法上產(chǎn)生較大的阻力。有些工業(yè)園區(qū)未經(jīng)正式審批，建筑工程無法正常取得土地、規(guī)劃等許可，即便圖紙及有關(guān)資料設(shè)計(jì)齊全，消防部門仍無法為其辦理消防審核或驗(yàn)收手續(xù)。一些企業(yè)雖已經(jīng)消防審核和驗(yàn)收合格，但在投入使用后為了提高場(chǎng)地的利用率，擅自將原有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉庫或車間，改變整體消防安全布局，造成了建筑物無消防車道、防火間距不足、防火分區(qū)不符合要求等問題，帶來新的消防安全隱患。園區(qū)內(nèi)消防設(shè)施短缺。這一方面體現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施建設(shè)跟不上園區(qū)建設(shè)步代，廠區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是公共消火栓的建設(shè)嚴(yán)重不足，消防用水嚴(yán)重缺少，火災(zāi)發(fā)生后難以撲救。有的工業(yè)園區(qū)消防給水管網(wǎng)管徑過細(xì)，水壓過低，無法滿足消防用水的需要；而有的工業(yè)園區(qū)甚至尚未建市政消防供水設(shè)施。另一方面，由于進(jìn)園區(qū)企業(yè)廠房的設(shè)計(jì)、施工未經(jīng)消防審核，廠區(qū)內(nèi)未按要求設(shè)置室內(nèi)、外消防栓，滅火器等消防器材配備嚴(yán)重不足，滅火器配置不合理、選型不符合要求，本應(yīng)配備撲救固體物質(zhì)火災(zāi)ABC類磷酸氨鹽干粉滅火器，卻配置了撲救液體、氣體的BC類碳酸氯鈉滅火器，以致初起火災(zāi)得不到有效的控制。消防安全管理不到位。多數(shù)企業(yè)消防安全責(zé)任制不落實(shí)，安全工作措施不到位，存在消防安全工作無人抓、無人管。未建立消防安全管理組織，未制定消防安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，違章操作、違章用火、用電的現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)生產(chǎn)管理混亂，廠房內(nèi)電氣線路及電器設(shè)備的選用、安裝不符規(guī)范要求，電線亂拉亂接、閘刀裸露，防爆場(chǎng)所未采用防爆電器的現(xiàn)象隨處可見，且應(yīng)急措施未及時(shí)跟上，極易因小火而釀成大災(zāi)。亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。一些已經(jīng)消防審核和驗(yàn)收合格的企業(yè)，在投入使用后為了提高場(chǎng)地的利用率，擅自將原有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉庫或車間，從而改變整體消防安全布局，造成了建筑物沒有消防車道，沒有防火間距，沒有防火分區(qū)等問題，給消防安全帶來嚴(yán)重的隱患。消防安全意識(shí)淡薄。多數(shù)企業(yè)業(yè)主自身消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)消防安全重要性認(rèn)識(shí)不到位，擺不正企業(yè)發(fā)展與消防安全的關(guān)系，只片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧消防安全，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入。企業(yè)業(yè)主自身未接受消防安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全知識(shí)，不重視火災(zāi)預(yù)防和消防安全管理，不懂消防器材的使用、初起火災(zāi)的撲救等消防常識(shí)。同時(shí)對(duì)員工的培訓(xùn)教育不重視，培訓(xùn)制度形同虛設(shè)，對(duì)員工缺少必要的消防安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致相當(dāng)部分員工消防法律意識(shí)淡薄，對(duì)消防知識(shí)一無所知，違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。四、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防工作的對(duì)策針對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的消防安全不良狀況，消防部門要樹立“人人創(chuàng)建軟環(huán)境，消防安全是最大軟環(huán)境”的思想，切實(shí)發(fā)揮職能作用，當(dāng)好政府參謀，努力改進(jìn)工業(yè)園區(qū)消防安全環(huán)境，確保工業(yè)園區(qū)健康、快速地發(fā)展。１、抓好消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。以貫徹國務(wù)院15號(hào)文件為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示匯報(bào)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，把工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同實(shí)施。依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編制既符合實(shí)際又適度超前、既關(guān)注重點(diǎn)而又照顧全面的消防規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)功能布局合理，公共消防設(shè)施建設(shè)到位，公安消防站裝備建設(shè)能符合撲救重特大火災(zāi)災(zāi)害事故的要求。對(duì)已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，本著“適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范”的基本原則，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施消防站、消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設(shè)等的落實(shí)工作。對(duì)新建的園區(qū)，堅(jiān)持從源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好建設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步建設(shè)。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的，增建、改建、擴(kuò)建消火栓、消防水池、天然水源取水設(shè)施等消防設(shè)施，滿足實(shí)戰(zhàn)需要。依法行政，明確將消防審核、驗(yàn)收作為前置條件，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，開通 “消防審批綠色通道”。消防部門要為企業(yè)把好審核、驗(yàn)收關(guān)并積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作。要從加強(qiáng)建筑防火工程審核入手，從源頭上堵住火災(zāi)隱患。在政府提出統(tǒng)一規(guī)劃建立園區(qū)之時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格審批。消防監(jiān)督管理人員要主動(dòng)出謀劃策，把好建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，消防部門應(yīng)提供一切便利措施，按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》采取因“患”制宜的方式進(jìn)行整改；對(duì)確實(shí)沒有條件整改的單位，消防部門要與業(yè)主一道采取補(bǔ)救措施，確保企業(yè)安全。結(jié)合實(shí)際，開通 “消防審批綠色通道”。對(duì)于大型建筑工程，尤其是工期緊、問題多、協(xié)調(diào)量大的大型工程，打破常規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)辦公；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，簡化消防審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境和投資環(huán)境。加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。堅(jiān)持從源頭抓起，深入開展摸底排查，對(duì)園區(qū)內(nèi)的未報(bào)審、報(bào)驗(yàn)的企業(yè)做到情況明、底數(shù)清。同時(shí)加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)管理單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)補(bǔ)辦消防審核和驗(yàn)收手續(xù)。開辟綠色服務(wù)通道，主動(dòng)提前介入工業(yè)園區(qū)和大型招商引資項(xiàng)目的前期工作，把消防法規(guī)、規(guī)范的宣傳工作做在前面，簡化辦事程序，縮短建筑工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收期限，快速辦結(jié)建筑審核、檢查驗(yàn)收等手續(xù)，把好建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防水源和消防通道等審核驗(yàn)收關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。在熱情服務(wù)的前提下，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)消防方面的法律、法規(guī)規(guī)范的要求，努力消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，提供一切便利措施，按規(guī)范要求督促企業(yè)抓好整改；對(duì)確實(shí)沒有條件整改的單位，要主動(dòng)出謀劃策，與業(yè)主一道采取補(bǔ)救措施，確保企業(yè)消防安全。對(duì)手續(xù)不全、火災(zāi)隱患較為突出的，提請(qǐng)政府牽頭消防、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)等部門根據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決依法督促企業(yè)整改，對(duì)逾期不整改的火災(zāi)隱患企業(yè)報(bào)請(qǐng)政府予以停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。針對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的消防安全現(xiàn)狀，黨委政府應(yīng)高度重視，將工業(yè)園區(qū)消防安全整治納入重要議事日程，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治，加大整治力度，全力消除火災(zāi)隱患；同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦改善園區(qū)公共消防安全環(huán)境，解決消防規(guī)劃、消防通道、消防供水等帶來的隱患，避免發(fā)生重特大和群死群傷惡性火災(zāi)事故。規(guī)范消防安全管理。各級(jí)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責(zé)任書，把對(duì)企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的工作考評(píng)中。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)工業(yè)園區(qū)消防安全管理，督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責(zé)任制，明晰消防安全職責(zé)，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理[：]網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)按照《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求開展消防安全工作，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任人，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，并將責(zé)任落實(shí)到人到位。消防部門加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，落實(shí)參謀掛點(diǎn)園區(qū)制度，指定參謀指導(dǎo)園區(qū)的消防安全管理工作，幫助解決存在的實(shí)際困難。并針對(duì)工業(yè)園區(qū)消防工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和采取有針對(duì)性的配套措施。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。由于園區(qū)消防工作涉及面廣、線長、量大，全靠公安消防隊(duì)伍承擔(dān)消防保衛(wèi)任務(wù)既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，符合形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，要充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)的積極性，因地制宜地發(fā)展各種形式的消防隊(duì)伍。在園區(qū)不但要組建義務(wù)消防隊(duì)，還要督促各企業(yè)盡快建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火器材。并對(duì)各種形式的消防隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高滅火能力。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，原有的消防體制、消防力量、車輛裝備等已遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，按照《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防特勤隊(duì)（站）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》和《消防員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，改善器材裝備建設(shè)，努力提高消防隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力發(fā)展多種形式專職消防隊(duì)，組建群眾性的義務(wù)消防組織，努力解決公安消防隊(duì)員人數(shù)不足的矛盾。配齊配強(qiáng)器材裝備，制定滅火救援預(yù)案，適時(shí)組織開展演練，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)初期火災(zāi)的撲救能力。積極發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊(duì)，逐步配備必要的撲救化工、火災(zāi)的特種車輛器材和個(gè)人防護(hù)裝備，提高處置各種惡性化學(xué)災(zāi)害事故和撲救火災(zāi)事故的能力。加大消防宣傳培訓(xùn)力度。積極做好各級(jí)政府和部門的宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，督促規(guī)劃、建設(shè)、工商等職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作納入工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)到位。要充分利用報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)宣傳消防安全的重要性，政府應(yīng)把消防宣傳列入公益宣傳中。針對(duì)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)，抓好企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全常識(shí)培訓(xùn)和自防自救能力的宣傳教育，使其做到“三懂”“三會(huì)”。“三懂”即懂火災(zāi)的危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)的撲救方法、懂預(yù)防火災(zāi)的措施；“三會(huì)”即會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材。由此提高企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)變及自我防范能力，從而筑實(shí)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)抗御火災(zāi)的堤壩，防火患于未然。在園區(qū)內(nèi)設(shè)立固定消防安全宣傳欄，通過宣傳標(biāo)語、宣傳資料等形式扎實(shí)開展消防安全宣傳，廣泛普及消防安全常識(shí)和消防法律法規(guī)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展企業(yè)業(yè)主和員工的消防安全常識(shí)教育，提高消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)自防自救能力。在抓好企業(yè)經(jīng)營者的消防安全培訓(xùn)的同時(shí)，督促企業(yè)業(yè)主制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。工業(yè)園區(qū)的迅猛發(fā)展，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來了生機(jī)和活力，但發(fā)展的同時(shí)卻不能忽視消防安全工作，更不能人為的制造隱患而忽視生命和財(cái)產(chǎn)的安全?！半[患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，只有通過全社會(huì)的共同努力，才能更好地推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和安寧。