【正文】 的基礎(chǔ)上抓好創(chuàng)新和發(fā)展等寶貴經(jīng)驗，從事金融思想政治工作的同志們一定要繼承和發(fā)揚黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強和改進金融思想政治工作，努力做到把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，賦予創(chuàng)造性。隨著改革的不斷深化和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社區(qū)日益成為不同社會階層、不同利益群體、不同經(jīng)濟社會組織的聚集地，大量的利益關(guān)系、社會問題和矛盾糾紛不可避免地會在這個層面上反映出來。社區(qū)思想政治工作在做好解疑釋惑、理順情緒、形成共識、凝聚力量，建設(shè)和諧文化，創(chuàng)新社會管理等方面的作用越來越重要，其地位也將越來越突出，已成為思想政治工作需要認真研究解決的重要課題。一、加強和改進社區(qū)思想政治工作應(yīng)統(tǒng)一認識社區(qū)是目前我國最基礎(chǔ)的綜合性的社會管理單元。社區(qū)的概念，是伴隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展而形成的。社區(qū)，是指由村（居）委會組成的，具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性社會生活共同體。地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化特色，是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。社區(qū)的地域范圍，通常是以村（居）委會管轄范圍來確定，凡居住在這個管轄范圍內(nèi)的村（居）民，就是這個社區(qū)的村（居）民，否則就不屬這個社區(qū)管轄。社區(qū)與過去的村（居）委會比較，最大的區(qū)別在于：村（居）委會是管理性質(zhì)的基層自治組織，社區(qū)則是服務(wù)性質(zhì)的基層自治組織，前者強調(diào)管理，后者則強調(diào)服務(wù)，這就是說，城鄉(xiāng)基層社會生活的組織形式，將由過去的剛性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝灾卫?。這種柔性，一方面體現(xiàn)為社區(qū)權(quán)力運行的非行政化的自治性，另一方面則體現(xiàn)為社區(qū)思想觀念互動影響的潛移默化性。換言之，社區(qū)思想政治工作更多的不再表現(xiàn)為大張旗鼓的宣傳動員，而是更多地融匯于各種生動活潑的群眾文化活動之中，對宣傳教育具有隱性化或潛在化的特征，其根本問題是要著力培育以社區(qū)認同為核心的社區(qū)思想氛圍和文化特色。從社區(qū)管轄范圍來分析，住在城鄉(xiāng)社區(qū)的人員中，既有散住的居民群眾，還有黨政機關(guān)部門、科研、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位和企業(yè)單位的干部職工，更有這些部門、單位和外地、外單位轉(zhuǎn)入的離退休人員以及一些刑滿釋放人員等，都將進入社區(qū)居住和生活。從這個意義上講，社區(qū)確實是一個人員構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，管理難度較大的社會單元。這就是說，社區(qū)思想政治工作在事實上是涵蓋了黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織和散居人群以及特殊對象等方面的社會管理工作，因而具有系統(tǒng)性和綜合性的特征。因此，如果做好了社區(qū)思想政治工作，就在一定程度上為做好整個社會的思想政治工作乃至社會管理工作創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。黨的十七大強調(diào)要堅持以人為本，注重民生問題，構(gòu)建和諧社會。社區(qū)作為社會管理的基本單元，直接聯(lián)系最廣大的居民群眾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會管理的重點在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)，構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)在社區(qū)。社區(qū)思想政治工作，是城鄉(xiāng)基層社會管理體制中的一個特殊功能項，在加強社區(qū)管理，改善社區(qū)民生，維護社區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建社區(qū)和諧中的客觀地位越來越凸現(xiàn)。因此，加強和改進社區(qū)思想政治工作不僅越來越重要，而且是越來越迫切。二、加強和改進社區(qū)思想政治工作應(yīng)突出重點做好新形勢下的社區(qū)思想政治工作，應(yīng)堅持解放思想，實事求是，突出工作重點，解決實際問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力地思想保證和精神動力。一要建設(shè)學習型社區(qū)。圍繞提高居民群眾文明素質(zhì)這一重點，以學習型黨組織建設(shè)為契機，廣泛深入地開展建設(shè)學習型社區(qū)活動，建立健全社區(qū)各類學習組織和學習網(wǎng)絡(luò)，完善各項社區(qū)學習規(guī)章制度,形成較為完善的社區(qū)學習體系。充分利用社區(qū)的各類學校、文化館(站)、圖書館(室)等教育資源，組織、引導和開展“居民讀書”等豐富多彩的學習教育活動，切實營造社區(qū)學習氛圍，培養(yǎng)各類人才，促進社區(qū)成員思想素質(zhì)和文明程度的不斷提升。二要培育社區(qū)文化。依托社區(qū)資源和人才優(yōu)勢，組織居民群眾秧歌隊、晨練隊、書畫社等業(yè)余文化團隊，開展居民群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的活動，豐富居民群眾精神生活，滿足居民群眾文化需求，營造科學健康、積極向上的社區(qū)風尚。重視社區(qū)文化活動品牌的建設(shè)和完善，倡導和鼓勵社會文化工作者和專業(yè)團體參與社區(qū)文化建設(shè)，輔導社區(qū)業(yè)余文化團隊開展活動，熔鑄社區(qū)精神，提高社區(qū)文化品味，形成社區(qū)特色文化。三要構(gòu)建和諧環(huán)境。充分尊重居民群眾在社區(qū)的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持黨的群眾路線，充分發(fā)掘社區(qū)居民群眾中蘊藏的智慧和力量，充分尊重居民群眾的建議和意見。健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，為不同群體提供及時有效的心理咨詢服務(wù)，引導居民群眾正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。建立健全激勵、關(guān)懷、幫扶機制，加強心理危機干預(yù)工作，充分運用個別談話、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法，在潛移默化中做好社區(qū)思想政治工作，努力構(gòu)建融洽和諧的社區(qū)環(huán)境。四要注重解難辦事。堅持把為社區(qū)居民群眾謀利益作為社區(qū)思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，在解決實際問題的過程中解決好思想問題。大力推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)，加大社區(qū)公益性崗位開發(fā)力度，幫助社區(qū)有就業(yè)意向的居民群眾盡快實現(xiàn)就業(yè)；大力推進社區(qū)社會保障服務(wù)和救助服務(wù)，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，倡導社區(qū)慈善事業(yè)，加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理；大力推進社區(qū)生活保障型商業(yè)服務(wù)和社區(qū)環(huán)境綜合管理服務(wù)，努力使社區(qū)面貌更優(yōu)美、群眾生活更便利。三、加強和改進社區(qū)思想政治工作應(yīng)創(chuàng)新方法社區(qū)居民群眾的層次不同，情況也較復(fù)雜，思想政治工作應(yīng)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新方法，才能增強針對性，提高實效性。一要注重調(diào)查研究。要積極探索新時期社區(qū)思想政治工作面臨的問題及其對策，動態(tài)把握社區(qū)群眾思想發(fā)展變化的趨勢。我們要深入社區(qū)，切實摸清社區(qū)群眾的所思所想、所需所求，定期進行走訪，對社區(qū)群眾住房條件、經(jīng)濟來源、家庭狀況、孩子上學、老人居家養(yǎng)老、就醫(yī)等情況和問題要記好臺賬，做到心中有數(shù)，并形成有深度、有分量、對工作有推動作用的研究成果或情況報告。二要突出繼承創(chuàng)新。要繼續(xù)運用學習會、報告會和結(jié)對子、個別談話、定期家訪等行之有效的方法。同時，要適應(yīng)時代發(fā)展的變化，進一步豐富社區(qū)思想政治工作的活動載體，通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，把抽象的概念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦拥默F(xiàn)實，把正確的導向體現(xiàn)在豐富的活動之中。通過舉辦讀書研討、時事政策輔導講座、開展棋類球類比賽等形式，在潛移默化中提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政策水平，引導群眾培養(yǎng)積極健康的生活情趣，不斷提升群眾的思想境界和道德情操。三要貫徹三貼近原則。就是要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，堅持從社區(qū)居民群眾的工作、生活實際出發(fā)，始終圍繞社區(qū)發(fā)展這個中心，強化居民群眾的家園意識，引導和教育居民群眾把智慧和力量凝聚到促進社區(qū)發(fā)展上來。利用市民學校、社區(qū)廣場等場所開展一些不同層次居民都能夠參與的群眾喜聞樂見的活動，使居民在參與中受教育，在參與中結(jié)友情，在參與中受熏陶，在參與中強素質(zhì)，從而增強社區(qū)思想政治工作的吸引力和感染力。四要強化典型示范。要堅持點面結(jié)合，以點促面，及時總結(jié)推廣社區(qū)干部群眾在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，廣泛宣傳先進人物和先進事跡，使群眾的思想境界在自我教育中不斷得到提升。同時，注重分層和分類指導，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域群眾的思想實際，提出不同要求和標準，既著眼多數(shù)，又鼓勵先進，引導人們在遵守道德底線的基礎(chǔ)上，不斷追求更高的道德目標。五要創(chuàng)新活動載體。要堅持廣泛開展愛國主義、職業(yè)道德等思想政治教育，引導廣大居民樹立“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的觀念，積極參與社區(qū)各項群眾性公益活動。緊密聯(lián)系社區(qū)實際和居民需求，充分利用社會優(yōu)勢資源，針對居民群眾的不同年齡、職業(yè)、層次、愛好，開展全面、系統(tǒng)的思想、道德、文化和職業(yè)技能、愛好特長的教育培訓，逐步形成市民終身教育的框架體系。要結(jié)合社區(qū)各有關(guān)部門和單位的實際，認真開展爭創(chuàng)文明科室、文明窗口、服務(wù)承諾達標等活動，有效推進精神文明建設(shè)，提高干部群眾的思想政治素質(zhì)。四、加強和改進社區(qū)思想政治工作應(yīng)強化保障加強和改進社區(qū)思想政治工作，是基層黨組織的一項重要任務(wù)。建設(shè)示范社區(qū)，必須切實加強領(lǐng)導，抓好隊伍建設(shè)，加大投入力度，確保社區(qū)思想政治工作順利開展。一要加強組織領(lǐng)導。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。立足社區(qū)全體成員的共同利益、共同目標，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系，統(tǒng)籌整合好社區(qū)內(nèi)各種資源，形成工作合力?；鶎有麄魑幕块T應(yīng)切實履行做好社區(qū)思想政治工作的基本職責，加強對社區(qū)思想政治工作的協(xié)調(diào)指導和督促檢查，努力把社區(qū)思想政治工作的各項任務(wù)落到實處，不斷提高社區(qū)思想政治工作的質(zhì)量和水平。二要重視隊伍建設(shè)。做好社區(qū)思想政治工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、工作實的社區(qū)政工干部隊伍。社區(qū)政工干部要加強理論學習和能力建設(shè)，不斷提高理論素養(yǎng)、知識水平和工作能力，帶頭成為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型干部，真正成為社區(qū)思想政治工作的行家里手，成為社區(qū)居民群眾的知心人。黨委、政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心政工干部的成長，充分調(diào)動和保護其工作積極性和創(chuàng)造性。努力提高社區(qū)廣大黨員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“一名黨員一面旗”，用模范表率作用帶動身邊群眾，共同建設(shè)和諧社區(qū)。加強志愿者隊伍建設(shè)，帶動社區(qū)居民群眾開展宣傳教育、安全防范、治安管理等一系列活動。三要切實加大投入。社區(qū)思想政治工作要圍繞改善居民生活條件，搞好公共活動場所等硬件設(shè)施建設(shè)，進一步加大投入。要有思想政治工作專項經(jīng)費，確保社區(qū)思想政治工作正常開展。建立多渠道、多層次的資金投入保障機制，多方籌措資金。提倡駐區(qū)單位、社會各界、廣大居民出資捐助社區(qū)公益事業(yè)。動員鼓勵社會各界支持和參與社區(qū)思想教育和文化體育活動，調(diào)動居民群眾投身活動的積極性，增強其社會責任感，促進居民群眾在參與中陶冶情操，完善自我，增長知識，多作貢獻。（作者：劉禮華 中共宜賓市委宣傳部副部長、宜賓市政研會常務(wù)副會長兼秘書長）