【正文】 生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定落到實處，組織安全生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理建設(shè)手續(xù)、落實安全生產(chǎn)措施。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周村區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。、區(qū)政府。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定不力，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督促對電力企業(yè)負(fù)有安全管理職能的部門落實安全監(jiān)管責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議向市委、市政府作出深刻檢查；并依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”。六、事故防范和整改措施為吸取事故教訓(xùn)，落實“四不放過”原則，切實做好今后的安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，提出如下整改措施和 建議：（一）各級政府、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，強化紅線意識和底線思維，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實堵塞安全漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。（二）各工程建設(shè)單位要嚴(yán)格落實工程管理制度。依法辦理招投標(biāo)、施工許可和安全質(zhì)量備案等審批備案手續(xù)；嚴(yán)格審查投標(biāo)單位、施工單位資質(zhì)，嚴(yán)禁對承包工程進行非法分包、轉(zhuǎn)包，不得以任何形式將工程項目發(fā)包給個人，堅決杜絕手續(xù)不完善擅自施工；嚴(yán)禁為加快工程進度，插手工程管理，單項工程施工完成后必須經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序。杜絕施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為。（三）各施工單位要加強工程安全管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范圍承攬工程，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包、分包工程；建立完善各項管理制度，定期排查治理事故隱患，嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；強化施工現(xiàn)場管理，多方交叉作業(yè)時，明確安全管理職責(zé)，統(tǒng)一現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。（四）各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)信部門嚴(yán)格落實電力企業(yè)法律法規(guī)，建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，深入開展電力企業(yè)安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。住建部門要加強安全監(jiān)管，深入開展建筑市場大檢查大整頓活動，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，嚴(yán)格落實關(guān)閉取締、嚴(yán)厲追責(zé)的打擊措施，進一步規(guī)范建筑市場秩序。一是依照別人的事故教訓(xùn)，檢查自己單位是否存在安全隱患。如石油液化氣罐的管理問題，單位是否建立了液化氣罐安全管理制度，對操作人員是否進行了安全培訓(xùn)，操作人員是否會正確操作，遇到液化氣泄漏是否會處置等等。這些都是吸取別人教訓(xùn)，改進自己的具體內(nèi)容。二是加強職工事故案例安全教育。通過以文件或電子郵件發(fā)送的方式，傳達給基層單位，讓每個人都能及時看到本起事故嚴(yán)重性，強化每個人的安全意識。三是強化安全培訓(xùn)。要求各單位可以趁此機會開展石油液化氣安全使用常識培訓(xùn)，告訴大家如何觀察液化氣罐的質(zhì)量，如何連接液化氣罐與灶具的軟管，如何正確操作，發(fā)現(xiàn)異常后如何處置等等。四是制訂防范措施，落實隱患整改。液化氣罐基本在食堂存放，其存放位置是否合理，電源插座有無破損，同室內(nèi)有無其他火爐，軟管是否破損等等，這些細(xì)節(jié)問題，筆者都要求各單位針對查出的問題進行整改。案例一28歲的小伙子小吳在一家知名的電子制造企業(yè)打工，他負(fù)責(zé)噴涂一種金屬材料，每天在車間工作十幾個小時。2007年7月，小吳出現(xiàn)了嚴(yán)重的咳嗽、氣喘，并伴有持續(xù)性的發(fā)燒。隨即在當(dāng)?shù)刈≡哼M行治療。CT檢查發(fā)現(xiàn)，小吳的肺部全是白色的粉塵顆粒。而醫(yī)生取小吳肺部組織活檢尋找病因，發(fā)現(xiàn)在患者的肺泡里有像牛奶一樣的乳白色液體。醫(yī)生將從患者肺部找到的白色粉塵顆粒送到南京大學(xué)的實驗室進行分析檢測，檢測報告顯示，主要成分除了氧化硅和氧化鋁外，還有一種重金屬元素引起了專家們的注意，那就是“銦”?！般煛笔且环N稀有金屬，是制作液晶顯示器和發(fā)光二極管的原料，毒性比鉛還強。專家表示，這是一種新型的職業(yè)病，在醫(yī)學(xué)界也不為人所知，所以才導(dǎo)致患者遲遲沒有檢測出來病因。而目前國外一些知名品牌的LED液晶顯示器都到國內(nèi)來生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該引以為鑒，加強對員工的保護。案例二2003年，福建省仙游縣東湖村有63戶石英粉(砂)加工作坊，加工設(shè)備簡陋、工藝落后。加工作業(yè)場所不具備基本的通風(fēng)防塵設(shè)施，出料、篩粉、包裝過程中揚塵嚴(yán)重。個人粉塵防護用品質(zhì)量不合格，無法起到有效的防護作用。除經(jīng)業(yè)主進行簡單口頭交代外，務(wù)工人員沒有經(jīng)過任何職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對其中4個作業(yè)場所的抽樣測試結(jié)果表明，除1個濕式作業(yè)場所外，3個干式作業(yè)場所的9個采樣點中有8個粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)361倍，且60%的粉塵為極易吸入細(xì)微粉塵顆粒，10個沉降塵標(biāo)本游離二氧化硅含量均超過70%。據(jù)從東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的89名貴州籍農(nóng)民工進行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。對東湖村現(xiàn)有的201名外來農(nóng)民工進行身體檢查，發(fā)現(xiàn)14人患矽肺病。案例三河南新密市人張海超曾在某耐磨材料有限公司務(wù)工，2004年8月被多家醫(yī)院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診斷機構(gòu)，所以診斷“無用”。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法定診斷機構(gòu)的診斷結(jié)果，最終只能以“開胸驗肺”的方式進行驗肺，為自己證明。這個事件被稱為“開胸驗肺事件”。2007年10月份，X胸片顯示張海超雙肺有陰影。此后經(jīng)多家醫(yī)院檢查，診斷其患有塵肺病。2009年1月，北京多家醫(yī)院確診其為塵肺病。2009年6月，張海超主動爬上手術(shù)臺“開胸驗肺”。2009年7月15日，媒體介入報道。2009年7月27日，確診張海超為三期塵肺病。案例四自1985年到1991年間，廣西馬山縣白山鎮(zhèn)、百龍灘鎮(zhèn)等先后有1000余名農(nóng)民到海南某些金礦打工。這些農(nóng)民工在金礦主要從事鑿巖、運礦、破碎、篩礦等作業(yè)。自2003年開始，馬山縣去海南金礦打工的部分農(nóng)民陸續(xù)出現(xiàn)咳喘胸憋等癥狀，經(jīng)廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院診斷，確診為矽肺病。2005年廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院在馬山縣開展了兩次矽肺病流行病學(xué)調(diào)查，對在海南金礦打工回鄉(xiāng)的348名農(nóng)民工進行了體檢會診，共診斷出矽肺病患者140名，%。此后，每年陸續(xù)都有去海南金礦打工的農(nóng)民被檢查出患有不同程度的矽肺病。根據(jù)調(diào)查，馬山縣自80年代以來赴海南金礦打工的農(nóng)民工總數(shù)為1000多人，截至目前，已經(jīng)有600人進行了體檢，診斷出矽肺病患者225人(已死亡14人)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進8個體系的核心技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)，以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2893 安全色GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB 5768（所有部分）道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類GB 7231 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識 GB/T 11651 個體防護裝備選用規(guī)范GB 消防安全標(biāo)志 第一部分：標(biāo)志 GB/T 15499 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)GB 18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 GB 30871 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范 GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范AQ 3035 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范 AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第一部分：化學(xué)有害因素 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第一部分：物理因素 GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識 GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范GBZ/T 203 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范 3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 China occupational safety and health management system 企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。安全生產(chǎn)績效 work safety performance 根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人key person(s)in charge of the enterprise 有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。 相關(guān)方 related party 工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。 承包商 contractor 在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個人或單位。 供應(yīng)商 supplier 為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個人或單位。 變更管理 management of change 對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。 風(fēng)險risk；hazard 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。 安全風(fēng)險評估 risk assessment；hazardassessment 運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風(fēng)險進行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。 安全風(fēng)險管理 risk management；hazardmanagement 根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。 工作場所 workplace 從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。 作業(yè)環(huán)境 working environment 從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。4 一般要求 原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。 建立和保持企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。 自評和評審企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。核心要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。明確目標(biāo)的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實。企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實施情況進行評估和考核，并結(jié)合實際及時進行調(diào)整。 企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。 主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對職責(zé)的適宜性、履行情況進行定期評估和監(jiān)督考核。企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，應(yīng)符合AQ/T 9004的規(guī)定。 安全生產(chǎn)信息化建設(shè), 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容： 一目標(biāo)管理；一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制； 一安全生產(chǎn)承諾； 一安全生產(chǎn)投人；