【正文】 今年我縣查處的大要案與去年同期相比有所增長，與鄰縣相比差距還較大，并且缺乏有影響有震動的案件。一方面由于新形勢下腐敗現(xiàn)象多樣性、腐敗手段隱密性和 “非典”疫情等的客觀原因，另一方面，也存在個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作的思想認(rèn)識不高，工作力度不夠的主觀影響。部分行政執(zhí)法部門的工作人員不作為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在?！叭齺y”問題（亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費）和“三案”問題（人情案、關(guān)系案、權(quán)力案）仍然是群眾反映的熱點，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象群眾深惡痛絕；有的部門把已明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費項目仍按原標(biāo)準(zhǔn)收取，有的還擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用；私立學(xué)校仍未認(rèn)真實行教育成本核定收費辦法，違規(guī)向?qū)W生收取建校費；公路執(zhí)法部門，存在執(zhí)法不規(guī)范，內(nèi)部管理差的問題，今年兩次被省政府糾風(fēng)辦點名批評；有的部門領(lǐng)導(dǎo)受本級利益驅(qū)動，招投標(biāo)工作不規(guī)范，常有群眾舉報反映；有的單位用公款為個人購買保險、私設(shè)小金庫、挪用私分、相互請吃、借學(xué)習(xí)考察為名外出旅游；村務(wù)公開未能嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公開，村級財務(wù)出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象和公款私借、挪用村集體資產(chǎn)的問題；村（居）“零招待”制度在執(zhí)行中存在好壞參差不齊，有的村半年就使用完了全年的總量，有的村移花接木，沒有把招待費在村務(wù)公開中真實反映，已經(jīng)引起部分村民到縣機(jī)關(guān)上訪。二、腐敗產(chǎn)生的原因在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期，腐敗現(xiàn)象仍然存在，而且有蔓延趨勢，這既有外在的、客觀的原因，也有內(nèi)在的、主觀的原因，是多種原因共同發(fā)生作用的結(jié)果。（一）一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了主觀世界的改造,是產(chǎn)生腐敗的主要原因胡錦濤同志在中央有關(guān)部門聯(lián)合召開的“三個代表”重要思想理論研討會指出：“現(xiàn)在，有些黨員干部思想空虛，意志衰退，抵御不住拜金主義、享樂主義、極端個人主義的誘惑；有些地方和部門存在嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。產(chǎn)生這些問題的原因很多，但從根本上說是一些干部放松了主觀世界的改造?！蔽覀冇械狞h員干部忘記了黨的宗旨，放松了世界觀的改造,放松了黨性修養(yǎng),放松了理論學(xué)習(xí),放棄了共產(chǎn)黨員高風(fēng)亮節(jié)的思想境界，把不住“權(quán)力關(guān)”、扭曲了“人生觀”，這與“當(dāng)官為了發(fā)財、發(fā)財為了享受”的封建意識是分不開的。同時，我們還應(yīng)看到，改革開放后，資產(chǎn)階級極端個人主義和腐朽生活方式也與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗夾雜在一起，滲透到我們的社會中來。封建主義思想殘余與資產(chǎn)階級價值觀的一個共同點，即“人不為已，天誅地滅”的思想，就成為當(dāng)前黨內(nèi)滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源。從我縣查處的這些案件中，幾名違紀(jì)違法人員幾乎都是在擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或手中掌握一定權(quán)力后，逐步背棄了黨的宗旨，利用手中的權(quán)力大搞權(quán)錢交易，在上述通報的典型案例中可以看出，在他們的思想中，錢是第一位的，不給好處不辦事，利用職權(quán)大撈特?fù)?，把撈錢看作一種“能力和水平”，收受賄賂毫無疚歉之感，有的還恬不知恥地索賄，認(rèn)為為別人辦事，理當(dāng)接受請吃，收受禮品、錢物，以至于用公權(quán)謀私利，把為民服務(wù)變成索取個人好處的砝碼。（二）市場經(jīng)濟(jì)自身的一些消極因素，也是誘發(fā)腐敗的原因市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，既帶來積極效應(yīng)，也產(chǎn)生許多負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)原則同黨性原則有著根本的不同，市場經(jīng)濟(jì)要求有償服務(wù)，黨員黨性要求無私奉獻(xiàn)；市場經(jīng)濟(jì)要求重視經(jīng)濟(jì)效益，黨員黨性要求全心全意為人民服務(wù)；市場經(jīng)濟(jì)要求競爭，黨員黨性要求個人利益無條件服從黨和人民利益。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“要堅決防止把等價交換原則引入黨和國家的政治生活”。而少數(shù)黨員干部以按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事為借口，恰恰把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的原則帶入黨的政治生活中，于是，拜金主義、極端個人主義、一切向錢看成為誘發(fā)腐敗的重要原因之一。中國是禮儀之邦，正常的禮尚往來無可非議，但在新的形勢下送禮成了一些人達(dá)到個人目的手段，變成了“等價交換”，搞權(quán)錢交易，變成了一種不良風(fēng)氣，侵襲到社會不同層面，破壞了社會主義道德秩序。（三）一些單位的黨組織忽視黨的作風(fēng)建設(shè)，治黨不嚴(yán)，也是腐敗現(xiàn)象蔓延滋長的重要原因目前出現(xiàn)的種種腐敗現(xiàn)象，中央都曾明令禁止，省、市、縣也相應(yīng)作了規(guī)定。但是，一些黨組織及其負(fù)責(zé)人未能認(rèn)真、堅決地貫徹執(zhí)行，其主要表現(xiàn)：一是教育不嚴(yán)，二是黨風(fēng)廉政責(zé)任制沒有得到很好落實，許多本來本質(zhì)并不壞的干部由于權(quán)力過分集中、缺乏有力的監(jiān)督的原因?qū)е铝烁瘮‖F(xiàn)象的產(chǎn)生，三是查處違紀(jì)違法行為力度不夠。造成的嚴(yán)重后果是黨員干部在某些方面的素質(zhì)下降。他們在經(jīng)濟(jì)、政治、生活和人際交往中往往患得患失，把正常的公務(wù)活動作為換取“好處”的手段。而我們有的黨組織缺乏批評與自我批評的作風(fēng)，搞無原則的團(tuán)結(jié)，造成有些人搞起腐敗來有恃無恐。即使在處理腐敗分子時，也往往以罰代刑，以紀(jì)律處分代替法律制裁，降低了腐敗成本，使腐敗分子存有僥幸心理，這樣做實際上起了助長和縱容腐敗行為的作用。三、對今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求及預(yù)防腐敗的措施我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，按照上級的統(tǒng)一部署以及縣第十一次黨代會提出的要求，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治，狠抓各項工作的落實，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。（一）正確認(rèn)識形勢，增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任感和使命感首先，要肯定成績，堅定信心。自黨的十三屆四中全會以來，在上級黨委和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的一系列重要決策和部署，不斷加大工作力度，反腐倡廉工作取得了階段性成效。黨政機(jī)關(guān)、干部隊伍消極腐敗勢頭逐步得到遏制，誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步得到解決，總體工作逐步從側(cè)重遏制走上標(biāo)本兼治、注重治本的軌道。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。同時，更要看到滋生腐敗的主客觀條件還存在，腐敗現(xiàn)象仍處在多發(fā)、易發(fā)時期，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。在入世后的大背景下，反腐敗工作面臨許多新情況、新問題，各級領(lǐng)導(dǎo)面臨更多的來自各方面的考驗。從的實際情況來看，有些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，我們必須始終清醒地認(rèn)識形勢，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。十六大報告強(qiáng)調(diào)，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。無論從全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)，從推進(jìn)三大文明建設(shè)，還是從黨的自身建設(shè)，完成兩大歷史性課題來看，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都不能有一絲一毫的松懈。執(zhí)紀(jì)辦案是紀(jì)檢監(jiān)察為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的最直接、最重要的手段之一，因此執(zhí)紀(jì)辦案工作必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。充分認(rèn)識開展反腐敗工作、查處大案要案，是進(jìn)一步體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治穩(wěn)定和社會安定的需要，進(jìn)一步突出辦案重點，對那些違反政治紀(jì)律、違反組織人事紀(jì)律、違反經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、違反群眾工作紀(jì)律的案件嚴(yán)肅查處，務(wù)必發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲不貸。目前縣紀(jì)委正在不斷提高辦案能力和水平，充分運用現(xiàn)代辦案技術(shù)，用高科技手段武裝自己。不斷拓寬視野，積極挖掘案件線索，通過信訪排查，從紀(jì)檢監(jiān)察推進(jìn)的各項工作中發(fā)現(xiàn)，與司法、執(zhí)法部門的橫向互通，主動深入到易發(fā)案的領(lǐng)域去查辦腐敗案件。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中的基本制度，是管總的，牽頭的制度，是“龍頭”。有了責(zé)任制，反腐倡廉各項任務(wù)的落實就有了保證，反腐敗工作就能形成好的局面?！妒》锤婪扼w系實施意見》構(gòu)筑了預(yù)防腐敗的框架，我們要按照目標(biāo)分解和責(zé)任分工的要求，積極搞好協(xié)調(diào)，切實把這項工作當(dāng)作加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容加以落實。一是要明確責(zé)任。特別是明確“一把手”的責(zé)任?！耙话咽质屈h風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，既要負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要負(fù)抓落實的具體責(zé)任。根據(jù)“管人管事”兩個文件的精神，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)職責(zé)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨的任務(wù)，每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要履行“一崗雙責(zé)”，都有責(zé)任抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。并注重領(lǐng)導(dǎo)干部樹立形象，對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為將實施縣管干部廉政檔案報告制。二是要加強(qiáng)督促檢查。黨委（黨組）特別是一把手要加強(qiáng)對責(zé)任制執(zhí)行情況的督促檢查，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是要加大考核力度。要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入總體工作目標(biāo)中去，一起部署、一起考核?？己饲闆r要作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。四是要嚴(yán)格責(zé)任追究。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵在嚴(yán)格責(zé)任追究。工作抓得不力以至造成不良后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按規(guī)定進(jìn)行紀(jì)律處分或組織處理。（三）要堅持改革創(chuàng)新，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，加大源頭治本工作加大源頭治本，就是要制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的實質(zhì)就是加強(qiáng)黨內(nèi)黨外的有效監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，切實提高監(jiān)督效能，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，只有這樣才能使人不敢腐敗。特別要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度，重大問題都必須由集體討論作出決定，嚴(yán)格按規(guī)定程序運作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加雙重組織生活會，主動向黨組織匯報思想情況，把權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下，不做特殊黨員。把預(yù)防腐敗的具體措施與各項業(yè)務(wù)建設(shè)密切結(jié)合起來，加強(qiáng)防范，實現(xiàn)關(guān)口前移。特別是對那些握有實權(quán)部門和關(guān)鍵崗位，要加強(qiáng)監(jiān)督，建立程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效、管理規(guī)范的權(quán)力運行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。圍繞建立“行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”政府的目標(biāo)，扎實做好行政監(jiān)察工作。緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，深入政府機(jī)關(guān)的行政管理活動，通過效能監(jiān)察，廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政。切實解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題入手，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅決排除不正之風(fēng)對發(fā)展的干擾和破壞，優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓老百姓切身感受到改革開放帶來的實惠和反腐倡廉工作的實際成果。堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，積極探索教育、制度、監(jiān)督三者并重，相互配套的糾正和預(yù)防不正之風(fēng)的體系，建立分工明確、責(zé)任到位、條塊結(jié)合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，形成全黨動手抓糾風(fēng)、全社會參與和支持糾風(fēng)工作的良好氛圍。同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重而緊迫，我們要認(rèn)清形勢，再接再厲，全面推進(jìn)反腐敗工作的不斷深入，為我縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。最后，讓我們再重溫一下毛澤東同志“兩個務(wù)必”的重要論斷：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”