【導讀】沈陽市位于中國東北地區(qū)南部，遼寧省中北部，是遼寧省省會，是全省政治、經(jīng)濟和文化的中心，是東北地區(qū)最大的中心城市和全國重要的工業(yè)城市。市域范圍在東經(jīng)122°25′9″-123°48′24″、北緯41°11′51″-43°2′13″之間，東西長115公里，南北長205公里，總面積12980平方公里。沈陽市地處北溫帶亞洲季風氣候的北部，屬受季風影響的半濕潤溫暖帶大陸性氣候。年平均降水量750mm左右。其中5-9月份為600mm左右，占全年的80%。全市下設和平、沈河、大東、皇姑、鐵西、東陵、新城子、于洪、蘇家屯九區(qū)、新民一市、遼中、康平、法庫三縣。沈陽歷史悠久，新石器時期的新樂文化的考古發(fā)現(xiàn)證實，遠在7200年前就有人類在此活動。這是沈陽建城的開始，至今已有2300多年的歷史。由于沈陽位于渾河北岸，渾河古稱沈水，依據(jù)中國古代傳統(tǒng)的方位觀以水北為陽，故以“沈水之陽”命名，“沈陽”的名稱正式產(chǎn)生。清統(tǒng)一全國后在盛京設奉天府，沈陽始稱“奉天”。至1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，奉天市恢復沈陽市的名稱。

　　

【正文】 城鎮(zhèn)個數(shù)中心城市中心城市＞200萬人1次中心城市新民、法庫2050萬人2新城子、遼中、康平1020萬人3重點鎮(zhèn)白塔鎮(zhèn)、高坎鎮(zhèn)、大孤家子、張強鎮(zhèn)、茨榆坨、陳相屯、紅菱堡、姚千戶、虎石臺、大民屯、法哈牛、胡臺鎮(zhèn)、興隆、大紅旗、公主屯、大潘鎮(zhèn)、四方臺、前當堡、馬三家、沙嶺35萬人20一般鎮(zhèn)祝家鎮(zhèn)、道義鎮(zhèn)、深井子、桃仙鎮(zhèn)、汪家鎮(zhèn)、劉二堡、滿都戶、十里河、蒲河鎮(zhèn)、高花鎮(zhèn)、彰驛鎮(zhèn)、柏家溝、長灘鎮(zhèn)、肖寨門、新民屯、八一鎮(zhèn)、林盛堡、沙河鋪、清水臺、興隆堡、平羅鎮(zhèn)、登仕堡子、秀水河子、方家屯、楊士崗、于家房、朱家房、大柳屯、梁山鎮(zhèn)、柳河溝、李相鎮(zhèn)、英達鎮(zhèn)、葉茂臺、冷子堡、白清寨、馬剛鄉(xiāng)、石佛寺、興隆臺13萬人382．城鎮(zhèn)建設用地預測沈陽市域小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設用地規(guī)模過大，市域建制鎮(zhèn)人均建設用地332m2，遠遠超出國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》中人均指標150m2的上限標準。規(guī)劃期內(nèi)逐步將人均指標調(diào)整至國家標準之內(nèi)。規(guī)劃到2010年，重點鎮(zhèn)人均建設用地150m2，一般鎮(zhèn)人均建設用地170m2；到2020年，重點鎮(zhèn)人均建設用地130m2，一般鎮(zhèn)人均建設用地150m2。根據(jù)城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)，規(guī)劃到2010年，重點鎮(zhèn)平均規(guī)模為2萬人，一般鎮(zhèn)平均規(guī)模為1萬人；到2020年，重點鎮(zhèn)平均規(guī)模為4萬人，一般鎮(zhèn)平均規(guī)模為2萬人。因此，預測到2010年，沈陽市域小城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為125km2；到2020年，沈陽市域小城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為218km2。六、土地資源利用及農(nóng)業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃（一）土地資源利用現(xiàn)狀據(jù)2002年土地詳查變更資料統(tǒng)計。，%，, %，,%，%；，%。從土地資源結(jié)構(gòu)看土地資源的開發(fā)利用是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。在農(nóng)用地中，%%，%%?，F(xiàn)狀耕地主要分布在中部和西部的平原地區(qū)以及北部低山平原地區(qū)，以旱地為主。沈陽市森林資源總量較少，且分布不均，林分質(zhì)量較低，主要分布在東部山區(qū)，柳河沖積平原區(qū)，北部低丘平原區(qū)。（二）現(xiàn)狀農(nóng)用地利用問題1．地類構(gòu)成不合理，形成典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)在全市的耕地結(jié)構(gòu)中，%。旱地比重過高，表明我市是比較典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，耕地生產(chǎn)潛力的發(fā)揮受天然降水的制約，耕地生產(chǎn)力水平受旱災影響極為明顯。2．地類布局不合理，嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境東部低山丘陵區(qū)由于森林亂砍濫伐和毀林開荒及超破耕種，造成大面積水土流失，仍有25度以上的坡耕地存在；西部柳繞地區(qū)和北部康法地區(qū)由于過度放牧，使得這一地區(qū)防御自然災害能力減弱，土壤沙化面積增大。3．耕地用養(yǎng)失衡，地力下降。近年來以農(nóng)家肥為主的有機物料的投入逐年減少，化肥施用不均衡，其中鉀肥投入量過少，%的幅度減少。同時，以大豆、花生為主的共生固氮作物播種面積不斷減少，是養(yǎng)地作物（對氮素而言）的種植周期由八十年代初的四年，擴大到現(xiàn)在的八年，好地作物的連作頻率加大，加劇了耕地肥力的下降。用養(yǎng)失衡，地力下降是我是耕地利用中的隱患。4．近郊耕地局部污染，環(huán)境質(zhì)量惡化。由于承納城市的排污，導致近郊部分耕地環(huán)境質(zhì)量惡化。，%。%；%，是引入本市鐵西區(qū)工業(yè)水灌溉導致的重金屬污染，—%，呈中度或重度污染狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品喪失食用價值。%的呈分散狀態(tài)分布的污水灌溉水田。此外，沈陽城區(qū)排放的工業(yè)煙塵含有較多的重金屬，導致下風口耕地的重金屬飄降污染；堆放固體垃圾導致耕地的點狀污染。5．園地、林地經(jīng)營效益不高。由于果園的立地條件沒有根本改變，果園土壤肥力低下，缺乏灌溉設備，水源匱乏，化肥、農(nóng)藥的供應得不到保證使得果園產(chǎn)力不高。%，由于造林保存率不高致使林地產(chǎn)值不高。（三）農(nóng)業(yè)用地評價總的來說，沈陽市土地農(nóng)業(yè)開發(fā)利用條件較好，大部分土地適宜農(nóng)業(yè)開發(fā)利用。只有少部分土地部適宜耕種，宜林地。1．自然條件因素除東部低山丘陵地區(qū)有坡度限制、柳繞沖積平原區(qū)有土壤質(zhì)地限制，北部低山丘陵地區(qū)有坡度限制以及遼蒙邊界沙漠化地區(qū)有土壤質(zhì)地限制和水資源限制以外，大部分土地可以作為耕地開墾耕作。2．人為條件因素污水灌溉的歷史造成了大面積耕地受到嚴重的污染。細河流域由于一度引入鐵西區(qū)的工業(yè)污水灌溉導致嚴重的重金屬污染，及沈撫灌渠系引入撫順市的污水灌溉，導致油酚苯并蓖有機物污染粉煤灰積淀污染，造成該地區(qū)土地失去了耕作的價值。城市建設用地的擴張，對城市周邊原有耕地的占用使得部分優(yōu)質(zhì)耕地是去耕種價值。（四）農(nóng)業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃1．大力發(fā)展蒲河流域和渾河流域的耕地該區(qū)域內(nèi)部現(xiàn)狀多為水田，灌溉設施較好；水源充足；地勢平坦；土壤肥沃養(yǎng)分高，保水保肥；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度和土地生產(chǎn)率高。2．合理發(fā)展遼河以東地區(qū)和法庫縣南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地該區(qū)域用地多處于山前平原地貌地區(qū)，現(xiàn)狀以旱田為主、水田為輔，不同程度的有坡度、水源、土壤質(zhì)地、養(yǎng)分等限制。需要針對不同限制條件實施不同的改良措施，水資源是該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的較大限制性因素，土地的生產(chǎn)潛力較大。3．嚴格限制康平、法庫的北部以及新民和遼中的遼河以西地區(qū)的耕地發(fā)展，大力發(fā)展該地區(qū)內(nèi)部的林業(yè)該地區(qū)按照地貌類型劃分，處于東部、北部及西部處于剝蝕低山丘陵、波狀崗臺地和柳河沖洪積傾斜平原地貌,內(nèi)部土質(zhì)瘠薄，養(yǎng)分含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到比較嚴重的限制。該地區(qū)土地不同程度存在風蝕和水蝕，土地生態(tài)環(huán)境一般處于惡性循環(huán)之中。在該區(qū)內(nèi)的實際利用過程中，應從保護自然環(huán)境，建立良好生態(tài)環(huán)境入手，適當進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，在遼河、繞陽河、柳河兩岸以及風沙土分布地區(qū)適當增加林業(yè)用地面積，以防風固沙，改善土地生態(tài)環(huán)境。在現(xiàn)狀耕地利用中，要大力加強農(nóng)田林網(wǎng)的建設。七、自然生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（一）自然概況沈陽市地處東北地區(qū)的南部，遼寧省的中心。她背倚長白山麓，面向渤海之濱，是遼東半島的腹地。沈陽地區(qū)以平原為主，地勢平坦，平均海拔50米左右，山地集中在東北、東南部，屬遼東丘陵的延伸部分，西部是遼河、渾河沖積平原，地勢由東向西緩緩傾斜。沈陽地區(qū)屬于北溫帶受季風影響的半濕潤大陸性氣候。全年氣溫、降水分布由西南向東北和由東南向西北方向遞減，一年四季分明，冬季寒冷漫長；夏季熱而多雨，空氣濕潤。（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析1．氣候狀況沈陽的氣候分區(qū)是：遼南平原溫暖半濕潤區(qū)；東北部低山丘陵中溫帶濕潤區(qū)；遼北平原中溫帶半濕潤區(qū)；西北部平原中溫帶半干旱區(qū)。沈陽市氣候分區(qū)形成的原因主要有：太陽輻射、大氣環(huán)流、地形因素及城市熱島效應。2．土壤構(gòu)成及分布據(jù)沈陽第二次土壤普查資料，沈陽土壤可分為棕壤、草甸土、水稻土、風沙土、堿土、鹽土、沼澤土等七個土類和17個亞類?，F(xiàn)狀沈陽土地資源的特點：土地地理條件較好，土地利用率高、土地生產(chǎn)率高；土壤肥力中等，但不均勻，土地種類較齊全，地區(qū)間差異較大；土地資源開發(fā)較早，后備土地資源匱乏；沈陽城區(qū)內(nèi)受人類活動干擾強烈，土地資源特點同縣區(qū)有很大的不同，表現(xiàn)出：自然土壤已經(jīng)很難見到；土壤人為擾動嚴重，層次混亂，混雜物多；有機質(zhì)含量少，腐殖質(zhì)含量低，生物累積作用微弱；土壤堅實，孔隙度小，透氣性、保水性差，結(jié)構(gòu)不良；土壤污染加重，呈堿化趨勢。3．沈陽地質(zhì)狀況沈陽地處陰山緯向巨型構(gòu)造帶二級隆起帶與新華夏二級沉降帶的交接部位。位于華北地臺、中朝地臺之上，南為遼河斷陷，北為康法隆起。地層屬華北地層區(qū)。太古界鞍山群構(gòu)成本區(qū)古老基底，基底上依次覆蓋元古界，古生界、中生界和新生界的地層。4．地形地貌沈陽橫跨遼東山地和遼河、渾河平原，地貌形態(tài)從起伏的低山丘陵到山前坡狀傾斜平原，在過渡到廣闊的沖積洪積平原，地貌類型多樣。地勢較為平坦，整體地貌以平原為主，平均海拔50m左右。最高峰是位于法庫的八虎山。最低點是位于遼中縣于家房鎮(zhèn)的上頂子村。低山丘陵集中在東北部、東南部，屬于遼東山地的延伸部分。沈陽大部分地區(qū)是遼河、渾河沖積平原，地勢由東、東北向西南緩緩傾斜。5．地表植被沈陽地帶性植被為華北暖溫帶落葉闊葉林帶向東北地區(qū)延伸的邊緣。在東部丘陵山地有比較典型的油松林和櫟樹林。但因多年人為的破壞，原生植被已所剩無幾，現(xiàn)多為次生植被和人工植被，在東部地區(qū)的局部丘陵山地有東部長白山紅松闊葉混交林區(qū)的少數(shù)植物種類混生，零散有紅松的分布，表明沈陽市植被有受長白山地區(qū)植被的影響。而沈陽市西部地區(qū)，受西部科爾沁沙地的影響，土壤沙化，有零散的沙丘，受內(nèi)蒙古草原區(qū)植被的影響較大。由于沈陽地區(qū)開發(fā)較早、多年來人類生產(chǎn)活動的影響，無論在森林植被，還是在灌叢植被和草叢植被中，雜草的分布都比較普通。6．水環(huán)境（1）地表水沈陽市的河流主要是遼寧省內(nèi)遼河、渾河、太子河三大河流的支流，河流流向基本上是從東北向西南，西部河流從西北向東南流過。這些河流均為季節(jié)性河流，豐水期河道有水(能補給地下水)，枯水期河道無水(有的河段地下水補給河道)，季節(jié)性河流的特點很明顯。沈陽有一些排水不暢，或地下水位過高的地方，形成有泡子、沼澤。如繞陽河中游的蓮花泡子，蒲河中游的黃花甸子、車古營子，遼河左岸的拉塔湖等?，F(xiàn)多用于灌溉、養(yǎng)魚。同時目前沈陽在各水系干流和支流上修建了26座水庫，這些人工湖泊發(fā)揮著防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益，湖區(qū)環(huán)境已成為旅游勝地。（2）地下水沈陽地區(qū)的地下水，按埋藏條件可分為3種，分別是：遼河、渾河、太子河等沖積洪積平原的地下“孔隙水”；沈陽東部、北部山區(qū)的“裂隙水”；在沈陽東南、東北部有化學沉積所形成“巖溶水”。沈陽地下水資源豐富，但過量對地下水開采，地下水位逐年下降，地下水漏斗范圍在日益擴大。沈陽地處遼河、渾河、柳河、太子河匯集的部位，由于大量工業(yè)廢水、生活廢水污染河水，地下水也溶解有硫酸鹽礦物和鐵鎂質(zhì)礦物元素，使地表水與地下水均受到不同程度的污染。受污染的地區(qū)是，北部較輕，中部次之，西南部較重，渾河、細河沿岸附近最嚴重。（3）自然生態(tài)保護區(qū)沈陽市現(xiàn)有臥龍湖省級自然保護區(qū)、望海寺市級自然保護區(qū)、五龍山市級自然保護區(qū)等省、市各級自然保護區(qū)8處，棋盤山省級風景名勝區(qū)等風景名勝區(qū)。沈陽市自然保護區(qū)多為2000年以后建成，保護區(qū)內(nèi)部物種豐富多樣已經(jīng)成為白鶴、狼、狐貍、人參、黃檗等野生動植物的繁衍地；沈陽市滑石臺地質(zhì)遺跡省級自然保護區(qū)內(nèi)部的隕石群，是目前世界上保存最完好、隕落規(guī)模最大、隕落年代最早的古隕石，具有特殊科研價值。由于近年來沈陽市旅游業(yè)的發(fā)展和人們保護意識不高，各保護區(qū)內(nèi)部的山體、地表植被及物種的豐富性都受到不同程度的破壞，同時保護區(qū)周邊及內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護用地正在被各種建筑物蠶食。這樣不但限制了保護區(qū)的再發(fā)展，還很大程度上破壞了保護區(qū)的整體形象及生態(tài)環(huán)境。近年來北部地區(qū)沙漠化不斷惡化，加上人為活動等原因造成臥龍湖省級自然保護區(qū)等保護區(qū)的可保護用地逐漸縮小。（三）現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境問題沈陽市自然生態(tài)資源豐富多樣，但是由于自然環(huán)境、城市發(fā)展及人們保護意識不足，造成現(xiàn)狀問題十分突出，主要表現(xiàn)在北部地區(qū)沙漠化范圍逐年擴大；人為地質(zhì)災害加?。凰w污染擴大，地下水位下降；臥龍湖等自然保護區(qū)內(nèi)部環(huán)境破壞加劇等。1．地表破壞嚴重，自然災害加重沈陽市山體內(nèi)部礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，地表植被發(fā)育良好，景觀豐富更是水源匯集、育林、調(diào)節(jié)氣溫、影響地方小氣候和城市特色風貌的重要組成部分。但是近年來人們在山區(qū)內(nèi)部的開發(fā)活動不斷增多，加之長年以來人們對山區(qū)內(nèi)部非金屬礦產(chǎn)資源的過渡開采和開采后對礦區(qū)環(huán)境整治不夠，致使現(xiàn)狀局部山區(qū)植被破壞十分嚴重，部分山體植被已經(jīng)被完全破壞，并且在山區(qū)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了水土流失、滑坡及崩塌等生態(tài)、地質(zhì)災害。近年來沈陽對雖然不斷加大對康平縣、法庫縣西北部、新民市和遼中縣柳繞地區(qū)等北部、西北部的“三北防護林”工程，而遼西北、康平風沙化狀況還是十分嚴重，尤其遼河、柳河沿岸河灘地區(qū)裸露，有些地區(qū)被開墾為耕地。內(nèi)蒙古科爾沁沙漠還在以每年三十米的推進速度逼近沈陽，沈陽每年有一萬五千畝土地被沙化。目前，內(nèi)蒙古沙漠已經(jīng)逐漸“入侵”到沈陽境內(nèi)，沈陽北部和西北部的康平、法庫和新民等沙化地區(qū)已經(jīng)被劃入科爾沁沙地范圍內(nèi)。2．水體污染加劇，地下漏斗區(qū)不斷擴大沈陽地表水均為季節(jié)性河流，季節(jié)性河流的特點很明顯，長期以來的農(nóng)業(yè)不合理灌溉及生態(tài)環(huán)境的破壞部分地表水徑流已經(jīng)出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象。地下水主要表現(xiàn)在近年來對地下水的過量開采導致的地下水位逐年下降，目前沈陽市已經(jīng)有多處地下水漏斗，并且范圍還在日益擴大。城市建設量的不斷加大，各類建設活動已經(jīng)開始在河湖兩岸及泄洪區(qū)范圍內(nèi)展開，不但嚴重影響了河湖的泄洪需求并對水體環(huán)境產(chǎn)生了一定的負面影響。城市中大量未完全處理的工業(yè)廢水、生活廢水的排放及固體垃圾的不合理堆放，使沈陽市區(qū)的地表水與地下水均受到不同程度的污染。受污染的地區(qū)主要表現(xiàn)在北部較輕，中部次之，西南部較重，渾河、細河沿岸附近最嚴重。3．自然保護區(qū)的保護不足，后續(xù)發(fā)展面臨問題嚴峻沈陽市的自然保護區(qū)內(nèi)部景觀獨特、物種豐富多樣，是城市生態(tài)環(huán)境、旅游資源景觀的重要組成部分及重要的水源涵養(yǎng)地。由于長期以來人們對內(nèi)部礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)和對環(huán)境保護意識不強，使保護區(qū)內(nèi)部的山體、地表植被及物種的豐富性都受到不同程度的破壞。目前這些保護區(qū)內(nèi)部及周邊的生態(tài)環(huán)境都急需進一步加強保護和生態(tài)恢復。近年來城市旅游事業(yè)的大力發(fā)展，是保護區(qū)內(nèi)部及周邊的人類活動與建設活動急劇增多，保護區(qū)周邊及內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護用地正在被各種建筑物蠶食。這樣不但限制了保護區(qū)的再發(fā)展，還很大程度上破壞了保護區(qū)的整體形象及生態(tài)環(huán)境。（四）自然生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃1．封山控制山體內(nèi)部地表及淺層礦產(chǎn)資源的開發(fā)，加快對已破壞山體的治理，防止山區(qū)地質(zhì)災害的進一步惡化；嚴格限制山區(qū)周邊及內(nèi)部的城市開發(fā)建設，積極保護山區(qū)內(nèi)部的動植物景觀；積極恢復、保護山體表面的綠化植被，加快陡坡地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植的退耕還林進度，加大水土保持力度。2．護水嚴格控制水源地區(qū)保護區(qū)各種人類活動的開展，保護地表植被與自然環(huán)境，做好水源地的涵養(yǎng)工作；控制水體周邊及泄洪區(qū)內(nèi)部的建設活動，尤其是污染性建設活動的開展，保證足夠河湖的區(qū)域與水體質(zhì)量；同時加大對城市三廢的處理工作，進一步加強對水體的質(zhì)量保護；控制對地下水的開采量，積極做好地下水的養(yǎng)護工作，防止地下漏斗進一步惡化。3．育林加快北部、西北部防沙治沙工程，治理范圍包括康平縣、法庫縣西北部、新民市和遼中縣柳繞地區(qū)；東部、北部丘陵山地森林資源保育工程；東部荒漠化丘陵生態(tài)修復工程；中部平原地區(qū)農(nóng)田防護林建設工程；沿