【正文】 研究階段需同時取得以下主要支持性文件和協(xié)議：（一）建設(shè)用地預(yù)審意見；（二）建設(shè)項目選址意見；（三）文物保護主管部門的同意文件；（四）國土資源主管部門出具的擬選場址內(nèi)未壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的函；（五）軍事部門的同意文件；（六）機場管理部門機場凈空保護意見；（七）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估分析意見；（八）其他文件(用電、用水、鐵路、公路、通訊及用戶協(xié)議等，供煤、生活垃圾處理、煤矸石及粉煤灰處理等協(xié)議)；（九）不同股東之間的合作協(xié)議等。第五章 核準(zhǔn)（備案）主要工作第二十六條 根據(jù)煤礦前期項目建設(shè)規(guī)模和所處境內(nèi)、外等不同情況，按國家有關(guān)規(guī)定實行核準(zhǔn)管理或備案管理。境內(nèi)實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》確定。境內(nèi)實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案； 8 國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目和一般煤炭開發(fā)項目由省級政府核準(zhǔn)。第二十七條 根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》及相關(guān)文件要求，在可行性研究主要結(jié)論的基礎(chǔ)上由設(shè)計單位編制項目核準(zhǔn)（備案）申請報告。第二十八條 境內(nèi)項目項目申請報告應(yīng)由正文、工程設(shè)計文件、支持性文件、附表、附圖組成。（一）項目申請報告的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括 ；（包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等）；、征地拆遷及移民安臵； ；； ； 。（二）有效支持性文件主要包括（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；（海洋）主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外）；（審批權(quán)限根據(jù)國土資源主管部門有關(guān)規(guī)定確定）；（僅指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的項目，審批權(quán)限根據(jù)水行政主管部門有關(guān)規(guī)定確定）；、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。第二十九條 對于境內(nèi)項目，與項目申請報告并聯(lián)審批或后臵審批文件、協(xié)議，主要包括：（一）國家環(huán)境保護總局對環(huán)境影響評價報告的批復(fù)意見；（二）國家水資源主管部門或省級水利部門出具的水土保持和取水方案意見；（三）國家安全管理部門出具的項目安全核準(zhǔn)意見；（四）礦山地質(zhì)災(zāi)害評價報告的備案意見；（五）節(jié)能方案的審查意見；（六）政府或其授權(quán)的移民管理機構(gòu)出具的煤礦項目建設(shè)征地和移民安臵包干承諾；（七）鐵路主管部門出具的鐵路接軌和煤炭承運協(xié)議； 第三十條 境外項目項目申請報告按國家發(fā)展改革委發(fā)布的示范大綱編寫，主要包括項目名稱、投資主體情況、項目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項目實施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險分析等內(nèi)容。項目申請報告應(yīng)附以下附件：（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；（二）投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；（三）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額，并應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告及有權(quán)機構(gòu)的確認函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；（四）投標(biāo)、并購或合資合作項目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。第三十一條 境內(nèi)項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：（一）項目單位基本情況；（二）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；（三）項目總投資額；（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。第三十二條 屬于國家發(fā)展改革委備案的境外項目，由集團公司向國家發(fā)展改革委報送境外投資項目備案申請表及有關(guān)附件。第三十三條 各分子公司和項目單位應(yīng)積極配合項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)開展委托咨詢評估、征求公眾意見和專家評議等工作。第六章 前期工作審批程序第三十四條 新開發(fā)煤礦項目前期工作審批程序主要包括：項目立項、可研報告優(yōu)化內(nèi)審、核準(zhǔn)（備案）申請、項目中止或終止等，擴建項目可根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化。各分子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行前期工作審批程序，不得簡化。請示文件報集團公司后，集團公司原則上20個工作日內(nèi)開展審查工作。第三十五條 項目單位在投資機會研究或初步可行性研究的基礎(chǔ)上，編制煤礦前期項目建議書或立項申請報告，逐級上報至集團公司，集團公司審批后，完成前期項目的立項。第三十六條 可行性研究報告編制完成后，各分子公司應(yīng)組織初步審查，初審意見及可行性研究報告一并上報集團公司，集團公司將委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)組織優(yōu)化內(nèi)審,未經(jīng)集團公司內(nèi)審的項目不得進行外部審查。第三十七條 可行性研究報告經(jīng)集團公司優(yōu)化內(nèi)審并經(jīng)設(shè)計單位修改完善后，按國家有關(guān)規(guī)定申請外部審查并取得審查意見。第三十八條 由國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的境內(nèi)煤礦項目，分子公司或項目單位在取得項目所在地省級政府投資主管部門的同意后，將項目申請報告及相關(guān)支持性文件上報集團公司，由省級投資主管部門和集團公司報國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。第三十九條 由省級政府核準(zhǔn)的煤礦項目需報集團公司同意后，分子公司或項目單位方可報省級政府核準(zhǔn)，同時報集團公司備案。第四十條 由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的境外煤礦項目，分子公司在項目具備核準(zhǔn)條件后，編制項目申請報告并附有關(guān)附件報集團公司，經(jīng)集團公司決策后由集團公司向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告及有關(guān)附件。第四十一條 實行備案制的境內(nèi)煤礦項目（主要指獨立的選煤廠、配套的鐵路專用線），經(jīng)集團公司審批后，項目單位通過在線平臺將相關(guān)信息報項目備案機關(guān)。第四十二條 由國家發(fā)展改革委備案的境外煤礦項目，分子公司在項目具備備案條件后，按國家發(fā)展改革委發(fā)布的格式填報境外投資項目備案申請表并附有關(guān)附件報集團公司，經(jīng)集團公司決策后由集團公司向國家發(fā)展改革委報送備案申請表及有關(guān)附件。第四十三條 對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續(xù)費、中介服務(wù)費、資源勘探費等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，可對項目前期費用申請核準(zhǔn)或備案。第四十四條 按集團公司有關(guān)規(guī)定，在工程項目建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運營2年內(nèi)，對項目進行全面的、系統(tǒng)的分析評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。項目后評價的結(jié)果作為指導(dǎo)后續(xù)項目前期工作的依據(jù)。第七章 前期工作完成、中止、終止第四十五條 煤礦項目完成項目核準(zhǔn)（備案）（包括與核準(zhǔn)或備案并聯(lián)審批或后臵審批的專題報告、文件的審批）及采礦許可證辦理等工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)資料移交后即完成煤礦項目前期工作。在獲得集團公司施工準(zhǔn)備批復(fù)或開工批復(fù)后仍未完成的核準(zhǔn)（備案）并聯(lián)審批或后臵審批的專題報告、文件以及辦理采礦許可證，仍屬于前期工作管理范疇。第四十六條 因國家政策調(diào)整、集團公司上級管理單位批示、集團公司戰(zhàn)略調(diào)整、投資環(huán)境發(fā)生重大變化導(dǎo)致煤礦項目前期工作無法繼續(xù)進行的，由集團公司決策可中止或終止煤礦項目前期工作。第四十七條 煤礦項目前期工作持續(xù)五年以上無實質(zhì)性進展，近期又沒有利好政策或建設(shè)條件等取得突破性進展的可能，由集團公司決策可中止或終止煤礦項目前期工作。第四十八條 對于擬中止或終止的煤礦前期項目，可由項目單位或分子公司以正式文件向集團公司提出申請，由集團公司決策中止或終止煤礦項目前期工作；也可由集團公司直接決策中止或終止煤礦項目前期工作。第四十九條 中止的煤礦前期項目重新啟動時，需重新向集團公司履行繼續(xù)開展前期工作的手續(xù)。第八章 前期工作計劃及執(zhí)行情況反饋第五十條 各分子公司應(yīng)定期向集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)部報送項目前期工作進展情況。第五十一條 前期工作應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善、合理的工作計劃，包括但不限于專題論證、取得支持性文件、協(xié)調(diào)各級政府及總體工作安排等方面的、月度工作計劃。第五十二條 各分子公司應(yīng)于每年9月30日前通過全面計劃系統(tǒng)向集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)部報送下項目前期工作計劃和前期費申請計劃。前期工作計劃是集團公司審批人員配臵、安排前期費用等事項的重要依據(jù)。第五十三條 各分子公司每月3日前通過項目全過程管理系統(tǒng)向集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)部報送上月項目前期工作進展情況（包括前期費使用情況），每季度首月3日前在全面計劃系統(tǒng)中反饋上一季度前期工作計劃執(zhí)行情況和前期費使用情況。第九章 前期工作考核第五十四條 集團公司煤礦前期項目實施三級責(zé)任管理，并納入集團公司全面責(zé)任管理范疇，相關(guān)工作納入集團公司業(yè)績考核范圍，各分子公司應(yīng)加強協(xié)調(diào)，加強所轄項目籌建（備）處的工作過程監(jiān)督和考核，確保項目前期工作扎實、有序推進。第五十五條 對推進煤礦前期項目核準(zhǔn)（備案）或重大進度節(jié)點成績突出的單位和個人，集團公司可給予嘉獎；對推進不力的單位和個人，集團公司將給予考核。第五十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，將按照集團公司的有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重對有關(guān)人員進行責(zé)任追究；違反黨紀(jì)政紀(jì)需要追究責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)附帶經(jīng)濟處罰。第五十七條 煤礦項目前期工作接受集團公司監(jiān)察、審計部門的全過程監(jiān)督和審計。第十章 附 則第五十八條 集團公司煤礦項目前期工作由集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)部歸口管理。第五十九條 本辦法由集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)部負責(zé)解釋。第六十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國集團公司煤礦項目前期工作管理辦法（試行）》集團制?2013?32號即行廢止。第五篇：基建前期工作管理二、基建前期工作管理第七條 中長期規(guī)劃及立項：中長期規(guī)劃應(yīng)根據(jù)市場要求，結(jié)合用戶的需求程度及建設(shè)規(guī)劃的具體要求，以市場發(fā)展總體規(guī)劃為主要依據(jù)進行編制。中長期規(guī)劃是建設(shè)項目立項的主要依據(jù)。中長期規(guī)劃和立項工作由工程部負責(zé)編報，其審定工作由工程部組織，相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)、維護、業(yè)務(wù)、分公司、財務(wù)、物資、設(shè)計所等部門相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審定報批后執(zhí)行。計劃工程項目，工程規(guī)模應(yīng)包含新建、擴建及續(xù)建工程、工程建設(shè)總投資及資金來源等情況，續(xù)建項目應(yīng)劃分總投資及本年投資，計劃由財務(wù)部會同工程部負責(zé)編報。第八條 可行性研究：項目的可行性研究必須在技術(shù)經(jīng)濟方面對建設(shè)項目進行全面的分析，初步論證建設(shè)項目的必要性和可能性，形成生產(chǎn)能力，滿足用戶需要的水平和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，采取何種手段或建設(shè)方式最經(jīng)濟最合理，以及選點方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，經(jīng)多方案比較，提供最佳方案。工程項目的設(shè)置，較大設(shè)備項目的引進，均應(yīng)作可行性研究。非生產(chǎn)性建設(shè)項目、單項購置、小型項目及管線建設(shè)項目一般不做可行性研究。可行性研究由工程部負責(zé)編報，亦可委托有關(guān)設(shè)計所及其他設(shè)計部門編制，其審定工作由工程部相關(guān)部門及專業(yè)人員參加。第九條 設(shè)計任務(wù)書：設(shè)計任務(wù)書是在技術(shù)經(jīng)濟論證或可行性研究的基礎(chǔ)上，進一步分析、落實各項建設(shè)條件和協(xié)作配合條件，審查各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)的可靠性，為項目的最后決策與初步設(shè)計提供依據(jù)，工程建設(shè)項目均應(yīng)編制設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書由工程部按專業(yè)分別下達至各設(shè)計單位，較大規(guī)模的設(shè)計任務(wù)書應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下達。