【正文】 免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費）；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平；建立了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制；不斷鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。就我縣而言，僅中小學(xué)公共經(jīng)費一項，中學(xué)生每生每年達(dá)到700元，小學(xué)生每生每年達(dá)到500元，可以說，中小學(xué)校經(jīng)費保障水平發(fā)生了翻天覆地的變化；XX年，國家又化解了“普九”債務(wù)；最近，隨著我縣列入六盤山片區(qū)扶貧規(guī)劃，農(nóng)村每生每天已領(lǐng)到3元的營養(yǎng)改善補助；在《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，XX年要實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。這一切都說明，國家對教育，特別對農(nóng)村教育越來越重視，經(jīng)費投入會越來越多。面對這樣新形勢，我們需要考慮的是，如何管好用好這些經(jīng)費，確保其發(fā)揮最大的效益。但我們在教育資金管理上，仍然存在許多疏漏之處：極個別校長、主任財經(jīng)法規(guī)意識談薄，造成經(jīng)費管理失控；學(xué)年初不編制預(yù)算，或者不執(zhí)行預(yù)算，胡花亂支的問題時有發(fā)生；在后勤、辦公用品采購上隨心所欲，失之監(jiān)督；財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，甚至存在謀私利、亂作為的問題。因此，資金管理是當(dāng)前和今后迫切需要研究解決的問題。在項目資金上，盡管“普九”債務(wù)已化解，但隨著近兩年災(zāi)后重建、校安工程等項目實施，教育基建投入空前，配套資金不足，由此產(chǎn)生了新的債務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止XX年底，全縣累計教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)高達(dá)2億多元，給縣財政和全縣教育發(fā)展造成了巨大壓力。依靠自有財力化解新增教育債務(wù)顯然是杯水車薪，有關(guān)部門和各級組織要立足縣情，研究政策，挖掘潛力，千方百計尋求化解教育債務(wù)的辦法和途徑，為教育發(fā)展排憂解難。在設(shè)施投入上，盡管硬件建設(shè)已經(jīng)到位，但按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化來衡量，仍然需要配套大量的計算機、投影儀以及圖書、實驗裝備。部分學(xué)校在這次“兩基”國檢中，配備了一些設(shè)備，但仍然沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。有的學(xué)校雖然有了圖書和儀器，但還存在沒地方存放，無試驗室、無儀器室、無圖書室等問題，這些都需要投入大量經(jīng)費來解決。錢從哪些來？有錢怎么花？有錢怎么管？需要教育、財政、發(fā)改、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門認(rèn)真思考，真正拿出一套實用管用的措施，爭取更多的項目資金，管好用好每一分錢。第五、關(guān)于教育管理隊伍的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，社會意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)呈現(xiàn)出多元化的特點，教育管理面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)。因此，突出對教育局班子、校長、教育辦主任等管理者隊伍的管理，是今后需要認(rèn)真研究并著力強化的問題。對教育管理部門來說，目前教育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)把過多的精力用在了應(yīng)付檢查和爭取建設(shè)項目方面，教育宏觀管理的中樞作用和職能職責(zé)還沒有得到充分發(fā)揮。局機關(guān)中層干部仍然停留在教育管理的常規(guī)性事務(wù)和一般化工作狀態(tài)，創(chuàng)造性、突破性開展工作的意識相當(dāng)欠缺，對于如何服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，如何建立良性的管理機制、引入先進(jìn)的教育理念，在更高層次上推動涇川教育跨越發(fā)展等問題的研究、探索、實踐還做得不夠深入。對校長和教育辦主任隊伍來說，部分校長主任的管理視角過窄過低，管理手段欠缺，行政推動和經(jīng)濟(jì)處罰等方式還比較普遍，在剛性約束與人文關(guān)懷關(guān)系的處理上還不夠妥當(dāng)，在為一線教師排憂解難、搞好服務(wù)上還很不到位。特別是一些教育辦主任在經(jīng)費使用、教師調(diào)配、校長任免等方面失之監(jiān)督，社會反響強烈。對于學(xué)校內(nèi)設(shè)職能處室管理人員來說，工作中或多或少存在按步就班，只求過得去、不求過得硬的問題。一些管理人員和教師關(guān)系處理不好，厚此薄彼，引起教師產(chǎn)生對立情緒。對于教育管理隊伍中存在的問題，教育部門和各級學(xué)校要認(rèn)真反思，認(rèn)真研究，扎實改進(jìn)。要研究建立教育管理隊伍德、能、勤、績、廉一體考核的辦法，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)校管理制度；要把各級教育管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)和選拔任免作為促進(jìn)辦學(xué)水平整體提升的突破口，積極創(chuàng)設(shè)有利于教育系統(tǒng)優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和平臺；要積極倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，把那些具有高尚情懷、真正熱愛教育事業(yè)、富有教育管理經(jīng)驗和開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，特別是把那些品德好、能力強、干勁足的人才選拔到各級各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要建立健全校長負(fù)責(zé)制、用權(quán)監(jiān)督機制、任期目標(biāo)考核制度、績效問責(zé)制和末位淘汰制等，切實暢通校長能上能下的渠道，充分調(diào)動校長的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第六、關(guān)于教師隊伍管理問題。教師是立教之基、興教之本、強教之源，是教育競爭力的核心要素，加強對教師隊伍的管理，提高教師隊伍素質(zhì)，是社會各界的期盼，也是教育發(fā)展的關(guān)鍵。從XX年開始，我縣通過招考等多種方式陸續(xù)補充大量教師，教師數(shù)量不足和學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的問題得到全面緩解，但是新增教師良莠不齊，崗位勝任率低的問題日益凸顯，就教師職業(yè)道德建設(shè)而言，師德考核考評機制還不夠完善，沒有便于操作的師德評價體系，沒有實行教師師德量化管理的措施和辦法。教育部門要研究建立教師“德”的評價考核辦法，將師德考評結(jié)果作為教師聘任、晉級、晉職、評先、選優(yōu)的重要依據(jù)，促使廣大教師教書育人，為人師表，做“傳道、授業(yè)、解惑”的踐行者和示范者。就教師管理體制而言，目前教師管理體制還不夠健全，致使部分學(xué)校人浮于事，教師不能靜下心來搞學(xué)問，我們必須在深化教育人事改革，建立教師德能勤績考核機制等方面探索、創(chuàng)新教師隊伍管理體制的路子，盤活教師資源，努力形成“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的教師管理格局。就教師專業(yè)素質(zhì)提升而言，一部分教師存在業(yè)務(wù)能力一般化，研究形式化，教學(xué)程式化的傾向，存在專業(yè)培訓(xùn)與教學(xué)實踐脫節(jié)的問題。要圍繞新課程培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、新教師入職培訓(xùn)等，強化教師培訓(xùn)過程管理，實施菜單式培訓(xùn)，對癥下藥，講求實效。就教師隊伍結(jié)構(gòu)而言，目前教師隊伍專業(yè)不對口、學(xué)科不搭配的現(xiàn)象在一些學(xué)校仍然存在，在很大程度上制約了素質(zhì)教育的全面實施和教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高。必須將嚴(yán)把隊伍入口、疏通隊伍出口，推行末位分流和淘汰機制作為調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，嚴(yán)格編制管理，及時進(jìn)行余缺調(diào)劑，合理配置師資，加快解決專業(yè)不對口、結(jié)構(gòu)不合理等問題，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。第七、關(guān)于教育質(zhì)量提升問題。教育教學(xué)質(zhì)量是教育事業(yè)的靈魂和根本。近年來，我縣教師待遇明顯提高，辦學(xué)條件大為改觀，教育經(jīng)費保障有力，擺在全縣教育工作者面前迫在眉睫的任務(wù)就是如何提高教育教學(xué)質(zhì)量的問題。在辦學(xué)思路特色方面，一些學(xué)校管理理念陳舊，特色不夠明顯，思路不夠清晰，質(zhì)量形成的基礎(chǔ)還比較薄弱。“六園創(chuàng)建”是“兩基”中的亮點和特色，但我們也要冷靜反思，真正有多少學(xué)校達(dá)到了“六園創(chuàng)建”的標(biāo)準(zhǔn)，我們開創(chuàng)性的教育特色到底是什么，我們的辦學(xué)思路和目標(biāo)定位到底準(zhǔn)不準(zhǔn)？這些問題要引起全體教育工作者的深思。要樹立“提高質(zhì)量、責(zé)任在我”的理念，樹立“以生為本、有教無類”的理念，以卓越的辦學(xué)理念引領(lǐng)辦學(xué)行為，以腳踏實地的行動促進(jìn)質(zhì)量的持續(xù)提升，共同創(chuàng)造涇川教育的美好未來。在推進(jìn)教學(xué)改革方面，隨著新課程改革的逐步深入，傳統(tǒng)的、陳舊的教學(xué)方式已不能適應(yīng)課程改革的需要，必須堅持從轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化教學(xué)方法入手，大力開展課堂教學(xué)改革，指導(dǎo)學(xué)生自主、探究、合作學(xué)習(xí)。加強教育科研人才隊伍建設(shè)，深化教學(xué)研究和教研成果推廣，提高教育科研對質(zhì)量的貢獻(xiàn)份額。切實提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備和功能教室的使用效益，突出實驗教學(xué)，強化實踐操作，注重質(zhì)量形成過程，確保教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。在強化素質(zhì)教育方面，目前我縣教育部門和各級學(xué)校推行素質(zhì)教育仍然停留在口頭上，形式上，應(yīng)試教育的觀念依然根深蒂固。必須遵循教育發(fā)展規(guī)律和趨勢，以學(xué)生特長培養(yǎng)和綜合能力提高為切入點，以注重教育內(nèi)涵發(fā)展和提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，積極探索有利于彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的辦學(xué)路徑。必須按照規(guī)定開齊課程、開足課時，努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生體育鍛煉時間、加強心理健康教育，增強學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。在促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高方面，近年來，我縣教育的質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱，起伏較大，還沒有步入良性穩(wěn)定發(fā)展軌道，要探索建立教育質(zhì)量提高的長效機制，以實現(xiàn)教育質(zhì)量持續(xù)提高為目標(biāo)，追蹤記錄并科學(xué)評價學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量考核評價體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。加大教育教學(xué)環(huán)節(jié)和質(zhì)量形成過程監(jiān)控，堅持過程性考核與終端性考核相結(jié)合，科學(xué)評價學(xué)校教育質(zhì)量和教師工作實績，促進(jìn)教育質(zhì)量持續(xù)提升。三、積極有為，真抓實干，形成推動涇川教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大合力要深入調(diào)研，明晰今后教育發(fā)展的方向和目標(biāo)。針對以上問題，各級各部門要立足各自職能，集中一段時間，深入開展大調(diào)研和大討論活動，明確“兩基”國檢后教育朝著什么方向發(fā)展的問題。特別是教育主管部門要組織機關(guān)人員，帶著問題，深入學(xué)校、深入課堂、深入社會，扎實開展調(diào)查研究，進(jìn)一步明確教育如何為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大支撐，如何加快教育發(fā)展步伐、建設(shè)隴上教育強縣，如何順應(yīng)人民群眾對教育的新企盼、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面等重大問題，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出加快全縣教育發(fā)展步伐、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見建議，為今年開好全縣教育發(fā)展大會奠定基礎(chǔ)，確保涇川教育沿著科學(xué)、健康的方向發(fā)展；各級各類學(xué)校要結(jié)合貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織廣大教職員工深入開展教育質(zhì)量觀、人才觀大討論，進(jìn)一步明確“怎樣培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”的問題；相關(guān)部門要立足各自實際，研究討論“教育大發(fā)展、我們怎么辦”的問題，真正為教育發(fā)展出實招、鼓實勁、做實功；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理、教育安全、學(xué)校建設(shè)、布局調(diào)整及鞏固提高“兩基”成果等謀實事、辦實事，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要精心謀劃，尋求破解難題的方法和路徑。在深入調(diào)查研究、廣泛開展討論的基礎(chǔ)上，要精心謀劃好今年的工作，積極研究探索破解難題的方法和方式。縣級領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究影響全縣教育改革與發(fā)展的制約因素，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，加強工作調(diào)度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，督促各級抓好教育工作任務(wù)的落實。教育局要研究破解怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、縮小校際之間差距，怎樣深化制度機制改革、提高教育質(zhì)量，怎樣強化師資隊伍管理、提升隊伍專業(yè)技能，怎么發(fā)展職業(yè)教育、幼兒教育等問題。各級各類學(xué)校要善于從大處著眼、小處著手，著力解決教學(xué)實踐中群眾反映強烈的問題，努力辦人民滿意的學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要精心制定為教育辦實事的計劃，積極協(xié)調(diào)解決學(xué)校建設(shè)管理中的困難和問題，把抓教育、辦教育、管教育的職責(zé)落到實處。要密切協(xié)作，共同創(chuàng)設(shè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展教育事業(yè)，是全社會的共同責(zé)任。在教育項目建設(shè)中，發(fā)改、住建、國土等相關(guān)部門要積極配合，簡化有關(guān)手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要下大力氣抓好學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，公安、工商、文廣、教育等有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，對違規(guī)經(jīng)營的棋牌室和網(wǎng)吧，該規(guī)范的要立即規(guī)范，該關(guān)停的要堅決關(guān)停，嚴(yán)厲打擊各種損害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全、有損青少年身心健康的違法犯罪行為。要牢固樹立“安全重于泰山”的意識，切實增強學(xué)校安全工作的責(zé)任感和敏銳性，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實安全責(zé)任，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，確保學(xué)校安全和學(xué)生安全。各有關(guān)部門和群團(tuán)組織要積極為學(xué)生的社會實踐提供便利條件，努力營造有利于教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、社會環(huán)境，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動局面。要強化宣傳，努力形成尊師重教的良好社會風(fēng)氣。尊重教師是重視教育的必然要求，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加大對教育的宣傳，在全縣上下形成重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。宣傳廣電部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大張旗鼓地宣傳教育的重要地位和作用，宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，特別要注重宣傳那些默默無聞，長期在農(nóng)村教育第一線為教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的教師，努力使全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風(fēng)氣，共同推進(jìn)我縣教育事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。同志們，加快教育發(fā)展是全縣各級組織的神圣使命和義不容辭的責(zé)任，讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，群策群力、真抓實干，奮力開創(chuàng)涇川教育事業(yè)發(fā)展的新局面！