【正文】 的準確研判和深刻把握，是對“一個確保、兩個提高”的全面深化。推進稅收管理升級是貫穿地稅工作各環(huán)節(jié)各階段的一項系統(tǒng)性工程，覆蓋到地稅工作的所有層面。黨風廉政作為地稅工作的保障手段，能否在執(zhí)法、征管、服務(wù)、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤等管理的轉(zhuǎn)型升級過程中，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，不僅關(guān)系到此項系統(tǒng)工程能不能有效實施，更關(guān)系到整個地稅事業(yè)的健康發(fā)展。三要認清職責使命對黨風廉政建設(shè)工作提出的新任務(wù)“為國聚財、為民收稅”是我們地稅部門的光榮使命和神圣職責。把稅費收好、把服務(wù)工作做好是我們?nèi)魏螘r候都必須抓住的“兩篇文章”。這“兩篇文章”能不能書寫精彩、眾口唱彩、流光溢彩，黨風廉政工作在其中發(fā)揮著不可替代的重要作用。從元月份的組織收入情況來看，開局喜人，二月份收入預計理想，今年稅費收入形勢應(yīng)該講是比較樂觀的。但是，經(jīng)驗告訴我們，越是在形勢好的情況下，執(zhí)法的隨意性、管理的粗放性、服務(wù)的滯后性、工作的自滿性等越容易出現(xiàn)，組織收入原則“被折扣”，稅收優(yōu)惠政策“多給力”，納稅服務(wù)工作“有障礙”等不良現(xiàn)象就會出現(xiàn)。如何在形勢發(fā)展好的時候，發(fā)揮好黨風廉政工作的監(jiān)督、促進和保障作用，讓稅費收入質(zhì)量更優(yōu)一點，讓征管基礎(chǔ)工作更實一點，讓納稅服務(wù)口碑更響一點，讓干部職工素質(zhì)更高一點，是我們系統(tǒng)上下必須認真思考，認真實踐的重要任務(wù)。從形式上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證稅收工作的要求得到全面落實。從要求上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證隊伍建設(shè)的要求得到全面發(fā)展。從實踐上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證服務(wù)發(fā)展的規(guī)定得到全面執(zhí)行。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須按照省局和市委、市政府、市紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合蕪湖地稅工作實際，堅持把黨風廉政工作與推進依法治稅、服務(wù)率先崛起、深化創(chuàng)先爭優(yōu)和加強基層建設(shè)等結(jié)合起來，克服驕傲自滿、消極懈怠、固步自封和無所事事的情緒，把崗位的稅權(quán)使用，用黨風廉政的要求保證落實，把干部的選拔使用，用黨風廉政的要求保證執(zhí)行，把經(jīng)費的管理使用，用黨風廉政的要求保證安全，把資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)使用，用黨風廉政的要求保證有效，努力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作向更深層次進展，向更高目標攀登。二、把握要求，全面落實黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)全市地稅系統(tǒng)黨風廉政工作必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，必須始終堅持有訪必接、有信必核、有案必查、有責必究，必須始終堅持強教育、重管理、嚴查處、保健康，不斷增強黨風廉政工作的科學性、系統(tǒng)性和實效性，確保黨風廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)有新加強、重點有新突破、整體有新推進、發(fā)展有新成果。當前，系統(tǒng)上下要重點圍繞“四權(quán)”管理的“三四五六”要求，一是把住人權(quán)的“三個關(guān)口”，即干部的定崗關(guān)口、使用關(guān)口、選拔關(guān)口；二是把握財權(quán)的“四個環(huán)節(jié)”，即經(jīng)費的籌集環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)；三是把牢物權(quán)的“五個重點”，即資產(chǎn)的處理，設(shè)備的采購，基建的招標，車輛的使用，物品的管理；四是把好稅權(quán)的“六個方面”，即減稅、免稅、緩稅、定稅、查稅、清稅，全面加強和深入推進黨風廉政建設(shè)工作，共享發(fā)展成果，共擔跨越責任，在靜態(tài)中居安，在動態(tài)中思危，為建設(shè)“三和”地稅提供廉政保障。下面，我在克平組長所講的基礎(chǔ)上，再就以下幾個方面作一強調(diào)。（一）要堅持把“教育防腐”作為加強黨風廉政建設(shè)的基本手段抓緊抓好對于黨風廉政建設(shè)工作來說，反腐倡廉教育片刻都不能放松。要努力通過教育，來堅定干部的理想信念，來強化干部的思想改造，來調(diào)動干部的敬業(yè)激情，來增強干部的防腐能力。一要堅持抓好日常性教育。要把開展廉政教育作為一項“規(guī)定動作”貫徹到日常稅收工作的方方面面，保持廉政教育的經(jīng)常性和常態(tài)化，引導干部注意加強對自己世界觀的改造，筑牢防腐拒腐的思想防線。要把加大案件查處力度與日常性廉政教育結(jié)合起來，力求查處一案、猛擊一掌、大喝一聲、教育一片的效果。二要堅持抓好針對性教育。要在抓好普遍性、常規(guī)性教育的同時，注意開展好差異化、個性化教育。要根據(jù)不同層次、不同崗位、不同類別的干部職工，在政治覺悟、工作職責、能力素質(zhì)、品德性格等方面的不同特點，開展分類教育，注重個別引導，增強整體效果。三要堅持抓好長期性教育。突擊性、集中性、階段性教育固然重要，但從強化干部的廉政思想、防范意識來看，必須注重教育的長期抓、抓長期。要通過有計劃、不間斷、多形式的廉政教育，讓作風紀律教育更有引導力，讓崗位風險教育更有說服力，讓案件警示教育更有震撼力。要教育干部一定要看得遠，想得深，做得實，守得住，算好“政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、人生賬”，只有這樣長期不懈的努力，才能收到事半功倍的效果。（二）要堅持把“制度防腐”作為加強黨風廉政建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好一位長期從事反腐敗研究的專家曾說過，“拿什么扼住腐敗的咽喉，關(guān)鍵還是要靠制度?！敝贫仍谡麄€黨風廉政建設(shè)工作中具有舉足輕重的意義和作用。我們要進一步抓好“制度”這個核心，著力推進全系統(tǒng)黨風廉政工作向縱深發(fā)展。一是要發(fā)揮好評估制度的作用。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我們逐步建立了一整套符合地稅實際、符合工作需要、符合發(fā)展要求的黨風廉政工作制度，在保障“兩個健康”方面發(fā)揮了積極作用。但是不斷變化的發(fā)展形勢，要求我們必須注意抓好制度評估工作，這是健全完善黨風廉政制度體系的重要前提。要有計劃、有重點、有目的的對各項工作制度，定期開展評價、評估，及時發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和瑕疵，從而找到加強制度建設(shè)的關(guān)鍵點和突破口。二是要發(fā)揮好完善制度的作用。要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、創(chuàng)新制度在實踐中融為一體，特別是要創(chuàng)新抓好內(nèi)控機制建設(shè)，努力構(gòu)筑“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉制度體系，進而使“吃藥、壘墻、筑堤、織網(wǎng)”的制度防線更加堅固，守好人生之本。三是要發(fā)揮好執(zhí)行制度的作用。制度的價值在于執(zhí)行。在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)制度的剛性在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了不到位的現(xiàn)象，從而影響到黨風廉政工作的開展。淡化制度意識，存在僥幸心理，無所畏懼的態(tài)度，都是違背廉政工作要求的。系統(tǒng)上下必須把增強制度執(zhí)行力作為“制度防腐”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實，堅決做到按制度辦事，維護好制度的“威信”，實現(xiàn)好制度的價值。（三）要堅持把“監(jiān)督防腐”作為加強黨風廉政建設(shè)的必要途徑抓緊抓好“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導致腐敗”。防止腐敗，必須有效擴大監(jiān)督。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是最好的“防疫針”，遏制腐敗最有效的措施就是公開監(jiān)督。一要突出監(jiān)督的重點。這里的重點主要包括三個方面：一是指重點對象，即要把各級領(lǐng)導干部、稅收一線工作人員和特殊崗位工作人員作為監(jiān)督的重點，加強日常監(jiān)督。二是指重點崗位，即要加強對基建、財務(wù)、資產(chǎn)、人事等重點崗位的監(jiān)督。三是指重點環(huán)節(jié)，即要圍繞稅額核定、減免稅審批、普通發(fā)票管理、重大案件查辦、大宗資產(chǎn)采購、基建項目招標、干部選拔任用等重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。二要擴大監(jiān)督的范圍。要在加強對黨風廉政工作深入研究的基礎(chǔ)上，對地稅部門在行使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)過程中，可能產(chǎn)生腐敗的每一項工作內(nèi)容、每一個工作環(huán)節(jié)、每一名工作人員都要納入監(jiān)督的范圍。通過監(jiān)督，來摧毀腐敗孕育的溫床，鏟除腐敗滋生的土壤。要注重審計手段的監(jiān)督作用，創(chuàng)新審計理念，擴大審計范圍，運用審計成果，促進管理規(guī)范。三要拓展監(jiān)督的途徑。要著力加強上級對下級和下級對上級、機關(guān)對基層和基層對機關(guān)、黨員對群眾和群眾對黨員的雙向監(jiān)督，在相互監(jiān)督中，坦誠相待，加深了解，增強合力、促進發(fā)展、共同進步。同時要進一步拓展外部監(jiān)督的渠道，最大限度地將地稅部門臵于全社會的監(jiān)督之下，努力增強“第三方”監(jiān)督的實效。（四）要堅持把“基層防腐”作為加強黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好當前，我們有超過五分之四的干部職工戰(zhàn)斗在基層，絕大多數(shù)的自由裁量權(quán)行使在基層，更多潛在的執(zhí)法風險隱含在基層。因此，能否抓好基層的黨風廉政建設(shè)至關(guān)重要。近年來，全省地稅系統(tǒng)查處通報的違法違紀案件，基層單位和基層人員所占比例明顯提高。我們系統(tǒng)有些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，應(yīng)引起我們的重視和思考，必須切實采取有效措施，全力抓好基層反腐倡廉工作。一要加強業(yè)務(wù)指導。要按照領(lǐng)導身先士卒、部門責任捆綁的要求，把加強對基層單位黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導和指導，作為各級領(lǐng)導干部、市局機關(guān)和職能部門的重要工作職責，積極引導基層單位嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政工作要求。深化黨風廉政基層聯(lián)系點建設(shè)，加強上下溝通，推進工作開展。二要加強日常監(jiān)督。要采取多種形式，加強對基層單位黨風廉政工作的檢查和監(jiān)督，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早解決，防止出現(xiàn)把小事變成大事、把個體變成團體、把違規(guī)變成違法。當前，要把個體稅收核定、優(yōu)惠政策執(zhí)行、房地產(chǎn)稅收征管等作為對基層單位日常監(jiān)督的重點，嚴查收人情稅、關(guān)系稅、交易稅等違法違規(guī)行為。三要加強綜合治理。在廉政方面，堅決查處“吃、拿、卡、要、報、賒、欠、占”等損害納稅人利益的腐敗行為。在工作作風方面，切實治理“懶、散、嬌、狂、浮、假、虛、滿”等不良習氣，嚴防出現(xiàn)“五亂”問題，即亂吃喝、亂收費、亂攤派、亂推銷、亂拉贊助，引導干部職工轉(zhuǎn)變作風，樹好形象。要積極借助各類創(chuàng)建、政風評議、基層稅干向納稅人述職述廉等活動，推動基層黨風廉政工作深入開展。（五）要堅持把“科技防腐”作為加強黨風廉政建設(shè)的重要支撐抓緊抓好積極借助信息技術(shù)的力量防范執(zhí)法風險，發(fā)揮好稅收科技在黨風廉政建設(shè)方面的支撐作用，是我們加強和推進反腐倡廉工作的重要一環(huán)。一要在個體稅收的核定管理上進一步增強“科技防腐”能力。個體稅收征管具有“點多、線長、面廣、稅小、戶散、管難”的特點。而稅款核定是個體稅收征管中比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，自由裁量權(quán)相對較大，執(zhí)法風險點相對較多。要積極依托新稅收征管軟件的應(yīng)用，進一步完善軟件在個體稅收核定方面的獨特作用，提高核定工作的規(guī)范性和公平性，不斷提升征管質(zhì)量，防止不廉行為發(fā)生。二要在稅費減免的審批管理上進一步增強“科技防腐”能力。從省局查處通報的涉稅案件來看，稅費減免也是地稅干部腐敗行為易發(fā)的重點區(qū)域之一。在稅費減免的審批上，不僅要抓速度，而且要保安全。我們目前在情況調(diào)查、實地核查、分級審查等稅費減免的程序和實體方面，都還有很多需要改進的地方，需要借助科技的力量，不斷加以完善。三要在執(zhí)法責任的考核管理上進一步增強“科技防腐”能力。新的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全面應(yīng)用，稅收執(zhí)法責任制考核力度不斷加大，稅收執(zhí)法水平得到新的提高。但客觀地說，新稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)與當前地稅工作的實際需要特別是在防范執(zhí)法風險方面，仍有我們智慧的用武之地。（六）要堅持把“文化防腐”作為加強黨風廉政建設(shè)的常規(guī)項目抓緊抓好加強廉政文化建設(shè)，是增強干部職工拒腐防變能力的重大舉措。近年來，市局黨組高度重視廉政文化建設(shè)，堅持通過廉政文化建設(shè)成果來增強全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的“軟實力”，取得了積極成效。要繼續(xù)把加強廉政文化建設(shè)擺上重要位臵，大力營造風清氣正的好環(huán)境，不斷增強干部職工拒腐防變的“免疫力”。當前，一要努力強化“三地”建設(shè)。按照“分局要有廉政文化建設(shè)的園地，縣局要有廉政文化建設(shè)的陣地，市局要有廉政文化建設(shè)的基地”的目標要求，大力推進廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做強、做優(yōu)廉政文化建設(shè)的硬件。二要努力發(fā)揮“三室”作用。要定期組織干部職工走進“廉政教育警示室、廉政書畫展覽室、廉政宣傳展板室”，集中開展教育，了解廉政新規(guī)，接受文化熏陶，增強廉潔意識。三要努力營造“三帶”氛圍。要繼續(xù)抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡(luò)帶建設(shè)，在單位內(nèi)部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍?？傊?，要通過廉政文化建設(shè)，逐步消除少數(shù)干部職工身上的“五氣”現(xiàn)象，即奢氣、惰氣、浮氣、老氣、驕氣，在全系統(tǒng)大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。三、加強領(lǐng)導，確保全年黨風廉政建設(shè)工作取得實效 加強黨風廉政建設(shè)工作，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導。抓好黨風廉政建設(shè)工作，必須大力加強黨建工作，著力推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，強化黨員管理，發(fā)揮好黨支部和黨員的示范引領(lǐng)作用，為反腐倡廉工作的有效開展提供堅強的組織保證。各單位務(wù)必要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，圍繞“三好”目標即隊伍好形象、工作好業(yè)績、生態(tài)好環(huán)境，突出“五力”要求即工作的發(fā)展力，制度的執(zhí)行力，文化的生命力，領(lǐng)導的示范力，跨越的保障力，努力做到領(lǐng)導干部重視抓、專業(yè)機構(gòu)用力抓、系統(tǒng)上下同心抓，統(tǒng)籌落實好黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)和要求，努力推進黨風廉政工作與稅收工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）要突出一條主線黨風廉政建設(shè)責任制是貫穿整個黨風廉政建設(shè)工作的一條主線，必須緊抓不放，抓實抓好。近年來，我們圍繞黨風廉政建設(shè)責任制抓責任分解、抓載體創(chuàng)新、抓目標考核，黨風廉政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學性明顯增強。新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，是從制度上保證各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對反腐倡廉建設(shè)切實負起政治責任的一項重大舉措，增加了很多具體內(nèi)容。日前，市局又制定印發(fā)了《黨風廉政建設(shè)責任制考核和責任追究辦法（試行）》，進一步細化了黨風廉政責任制考核和追究的具體要求。剛才，市局與各單位各部門分別簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，更加明確了大家在黨風廉政建設(shè)上的重大責任。俗話說“軍中無戲言”。各單位要結(jié)合實際，認真貫徹落實，充分發(fā)揮好黨風廉政建設(shè)責任制，在促進和加強本單位黨風廉政工作上所具有的“一線串珠”的作用和“綱舉目張”的效果，確保黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)圓滿完成。（二）要抓住一個關(guān)鍵各級領(lǐng)導干部，特別是各單位主要負責同志，是黨風廉政工作能否有效開展、能否取得實效的關(guān)鍵?！耙话咽帧钡闹匾暢潭?，很大程度上影響著黨風廉政工作開展的深度。領(lǐng)導干部的示范作用，很大程度上影響著一個單位、部門的風氣。領(lǐng)導干部重視抓好黨風廉政工作、發(fā)揮好示范表率作用，是落實政治任務(wù)的需要，是稅收科學發(fā)展的需要，是職工健康成長的需要，是推進轉(zhuǎn)型升級的需要。為了實現(xiàn)這“四個需要”、保證稅收科學發(fā)展、服務(wù)加速崛起，領(lǐng)導干部要努力做到“五個必須”：即一是必須在學習提高上用功。學習是素質(zhì)能力的基礎(chǔ)。領(lǐng)導干部時間緊、事情多、工作忙、壓力大，在這樣的情況下，更要注意抓好學習。少數(shù)領(lǐng)導干部特別要解決好厭煩、急躁、懶惰，坐不住、靜不下、聽不進、記不牢、學不深，以及不思學、不講學、不抓學、不想學、不會學等思想、方法、狀態(tài)上的問題。二是必須在廉政工作上用力。要始終堅持將廉政工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到思想上重視、措施上到位，確保廉政工作與稅收工作相互促進、齊頭并