【正文】 眾增收的三者一體化。二、要認(rèn)真抓好“雙清”工作任務(wù)的落實按照省、市“雙清”工作部署，結(jié)合我縣的實際情況，縣委、縣政府出臺了《治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》和《清理拖欠建筑領(lǐng)域工程款的實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位都要按照《意見》和《方案》要求，落實任務(wù)、落實責(zé)任、落實人員、落實時限。當(dāng)前，離春節(jié)僅剩下兩個月的時間，為保證農(nóng)民工帶錢回家、舒心過年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門，各拖欠工資單位、企業(yè)、廠礦要集中精力、人力和物力，集中償還一批拖欠的農(nóng)民工工資和職工工資。就全縣“雙清”整體工作講，要重點抓好以下三個工作環(huán)節(jié)：一是要加大清理力度。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)單位要所轄范圍的拖欠工程款和農(nóng)民工工資、企事業(yè)單位職工工資等情況，進(jìn)行一次全面詳實的調(diào)查摸底，要吃透拖欠情況，建立拖欠臺帳，制定解決方案。當(dāng)前能夠解決的，要立即解決；解決不了的，要督促欠款單位制定還款計劃，限期解決。二是要加大處罰力度。全縣任何單位、企業(yè)、廠礦、建設(shè)工隊都不準(zhǔn)拖欠和克扣農(nóng)民工和職工工資，不準(zhǔn)拖欠建設(shè)工程款。對虛報、瞞報、漏報拖欠工程款和農(nóng)民工工資、職工工資的，不論是哪個單位、哪個企業(yè)，一經(jīng)查實，一律公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，要立案查處。對存在拖欠問題而不予清欠或不作清欠計劃、不履行清欠承諾的單位和企業(yè)，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段嚴(yán)肅處理，對屢教不改、拒不糾正的，要加重處理。特別是對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和企業(yè)，要凍結(jié)其在沁源的所有新建工程項目，在建工程項目，要責(zé)令立即停工。構(gòu)成違法犯罪行為的，要作為典型案件，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三是要加大防范力度。要建立健全防治拖欠農(nóng)民工工資和工程款的長效機(jī)制。就防治拖欠工程款問題講，今后，各級政府和各有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)對建筑企業(yè)的管理，嚴(yán)格審批程序，把好審批關(guān)口。要認(rèn)真執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金不足的，不能批準(zhǔn)立項，項目資本金不到位的，不能報建批準(zhǔn)。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，凡拖欠工程款的建筑企業(yè)，其竣工的工程一律不予辦理竣工備案，一律不得交付使用，新上項目一律不予審批，現(xiàn)有項目一律停工。就防治拖欠農(nóng)民工工資問題講，今后，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工用工備案登記制度、工資支付申報制度、工程否決制度、通報協(xié)辦制度、農(nóng)民工工資統(tǒng)籌保證金制度。2005年，要啟動農(nóng)民工工資保證金專戶，保證金要?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個人不得截留、克扣和挪用。要完善拖欠工資舉報制度和處罰制度，加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁，做到申訴有門、受理有人、處理及時、客觀公正，保證農(nóng)民工的合法經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。三、要切實加強(qiáng)對“雙清”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)“雙清”工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。全縣各級政府、各有關(guān)部門都要高度重視，精心組織、嚴(yán)密實施、強(qiáng)化措施、立說立行。要實行一把手負(fù)責(zé)制，落實一把手工程，要認(rèn)真分解責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自把關(guān)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各管一方。這次會前，縣委、縣政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，做到全縣上下統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)各小組要按照各自的分工，認(rèn)真履行職責(zé)?？h城建、計劃、財政、勞動、金融、監(jiān)察、工商、工會等有關(guān)部門，都要積極承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真開展工作。各級各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、齊抓共管、形成工作合力，保證全縣“雙清”工作在年前出成果、見成效?？h監(jiān)委要牽頭組織有關(guān)單位，定期不定期地組織開展專項監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果要在全縣范圍通報。對行動遲緩、工作不力、成效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報批評；對因工作失職，導(dǎo)致新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題發(fā)生的，要劃清責(zé)任，嚴(yán)肅追究；對由此引發(fā)群眾集體上訪、越級上訪的，要從嚴(yán)追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所屬單位的一把手?？傊?，“雙清”工作時間緊、任務(wù)重，各級各有關(guān)部門一定要以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步堅定決心，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實把我縣“雙清”工作抓緊抓實，抓出成效，以實際工作成果取信于民。謝謝大家。第五篇：關(guān)于清理拖欠工程款暫行規(guī)定為搞好清理拖欠工程款項，加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理工作，根據(jù)國務(wù)院主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本規(guī)定：一、健全清理機(jī)構(gòu)清理拖欠工程款項是當(dāng)前治理整頓建設(shè)市場的重要內(nèi)容之一，又是加強(qiáng)建設(shè)市場管理的重要工作。為此，必須在“廣州市整頓建設(shè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)有的聯(lián)合清理拖欠工程款工作組為基礎(chǔ)上，成立廣州市清理拖欠工程款辦公室（以下簡稱清欠辦）。辦公室由市建委施工處，市計委投資處，市建行建經(jīng)處抽調(diào)人員共同組成。辦公室設(shè)在市建委。其主要任務(wù)是：落實領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針、政策和要求；提出清欠的具體辦法和措施，協(xié)調(diào)各主管部門在清欠過程中出現(xiàn)的問題；督促、檢查清欠工作的進(jìn)展情況；組織總結(jié)、交流經(jīng)驗；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作。辦公室以下，由市建行、市定額站、經(jīng)辦銀行和有關(guān)單位等組成聯(lián)合審價服務(wù)組，地點設(shè)在市定額站，接收委托工程項目審價仲裁，并實行有償服務(wù)。各區(qū)、縣、各主管部門和骨干施工企業(yè)，可視任務(wù)輕重設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)清欠工作。二、清理辦法（一）對已竣工經(jīng)驗收后合格無爭議的工程欠款，限期在****年十二月三十一日前清還。如在限期內(nèi)無法清還者，由建設(shè)單位和承建單位按已確認(rèn)的欠款額，簽訂還款合同，報市清欠辦和建設(shè)單位開戶銀行備案。如不按約償還，債權(quán)單位可向開戶銀行提出委托收款，開戶銀行根據(jù)還款合同辦理劃款，并按國家及中國人民建設(shè)銀行有關(guān)規(guī)定，從施工單位報送工程結(jié)算書第三十天之日起，每天按實際欠款額的萬分之五付給施工單位賠償金。到期不還或拒不簽訂還款合同者，由市清欠辦通知建設(shè)單位開戶銀行從結(jié)算戶中撥付。（二）對出現(xiàn)爭議的工程項目，屬工程質(zhì)量問題的，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行仲裁；屬工程預(yù)算定額的問題，由市定額站仲裁；屬工程價款的結(jié)算問題，由市清欠辦仲裁。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)單位的仲裁意見，支付工程欠款，并依據(jù)建設(shè)銀行《工程價款結(jié)算辦法》規(guī)定，按每日萬分之五計算罰款。罰款的計算時間，從仲裁決定生效之日起至付清施工欠款之日止。對于施工單位冒領(lǐng)、多領(lǐng)的工程款，從領(lǐng)取之日起每日應(yīng)按多領(lǐng)款額部分的萬分之五處以罰款。如債務(wù)單位對仲裁意見不服時，可在接到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。（三）工程欠款的還款資金，實行“誰投資誰歸還”的原則。，在企業(yè)和單位的自有資金和業(yè)務(wù)收入中歸還。，在資金尚未增撥或籌集之前，在企業(yè)和單位的自有資金中先行墊付，并通過主管部門，申請調(diào)整投資計劃或從本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑歸還。，由債權(quán)債務(wù)雙方協(xié)商可采用產(chǎn)品或房產(chǎn)折價償還等辦法解決。如協(xié)商不成時，可向人民法院提起訴訟。，如有新的基建任務(wù)時，應(yīng)按“先還款后建設(shè)”的原則，先歸還欠款，再按資金情況，安排新的項目。（總公司）對其所屬拖欠工程款的企業(yè)和單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)劑資金，督促清還欠款，并在本系統(tǒng)內(nèi)實行“先還款后建設(shè)”的原則，安排基建項目。三、加強(qiáng)投資管理（一）各部門、各單位都應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦事。安排新項目投資時，必須充分考慮工程預(yù)算外可能發(fā)生各項的因素，并按規(guī)定落實建設(shè)資金。否則，不予批準(zhǔn)安排計劃。（二）建設(shè)工程在開工之前，工程設(shè)計概算或施工圖預(yù)算，必須經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)，如果概算或預(yù)算超過投資計劃時，應(yīng)上報主管單位和計劃批準(zhǔn)單位認(rèn)可，并由經(jīng)辦銀行出具證明后，才能進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包施工。（三）建設(shè)工程的施工任務(wù)，要按招標(biāo)或議標(biāo)發(fā)包，實行造價包干。確無條件全部包干的，可實行分段分項包干。施工過程中，如需修改設(shè)計或變更內(nèi)容，應(yīng)同時辦理投資預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。凡超過包干造價而未經(jīng)投資主管單位批準(zhǔn)的，不得施工。如施工單位擅自施工的，不能調(diào)增造價。施工過程中，調(diào)整定額費用或材料價差而需調(diào)整工程造價時，承包單位應(yīng)在接到調(diào)整通知文件之日起三十天內(nèi)，向建設(shè)單位正式提出修正承包造價（預(yù)算）的報告資料，逾期不提出的，不能再要求調(diào)整造價。建設(shè)單位應(yīng)在接到調(diào)整造價報告之日起二十天內(nèi)予以審定答復(fù)并辦理簽證手續(xù)。逾期不審定者，則視作同意承包單位的意見辦理。每個時期的承包造價調(diào)整，都必須報告投資單位和計劃部門，并及時予以調(diào)整投資計劃，如發(fā)現(xiàn)該項目超投資較多而資金無法落實時，應(yīng)即通知停建、緩建或削減工程內(nèi)容或降低建造標(biāo)準(zhǔn)。（四）施工單位應(yīng)在工程竣工經(jīng)驗收合格之日起，三十天內(nèi)提出竣工工程結(jié)算，送建設(shè)單位和經(jīng)辦銀行審核。建設(shè)單位應(yīng)在接到工程結(jié)算之日起，屬一般工程的在三十天內(nèi)，屬特殊工程的在六十天內(nèi)提出意見，逾期即視作同意處理。（五）建設(shè)銀行審查工程結(jié)算，實行責(zé)任合同制，在資料齊全的條件下簽訂協(xié)議。審查的期限，從合同簽訂之日起，屬招標(biāo)中標(biāo)造價包干的工程項目，應(yīng)在二十天內(nèi)提出審查意見；屬非造價包干的工程項目，不得超過五十天。如審查超過期限，又屬經(jīng)辦銀行責(zé)任的，每超過一天，按工程預(yù)（結(jié)）算總造價萬分之零點三罰金付給送審單位，提前一天由送審單位按總造價萬分之零點二計算獎勵金付給經(jīng)辦銀行。（六）經(jīng)批準(zhǔn)納入基建計劃的在建工程如資金來源變化或資金不落實，拖欠工程進(jìn)度款的，承包單位有權(quán)停止施工，停工的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，順延工期。并從應(yīng)付進(jìn)度款第三十天之日起，每天按拖欠數(shù)額萬分之五計算逾期付款違約金。（七）工程竣工后經(jīng)驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或工程內(nèi)容尚未完成者，由承建單位在按雙方商定期限翻修或補(bǔ)建，如不按期翻修補(bǔ)建，每延期一天，按工程總造價萬分之五處以罰款。（八）工程結(jié)算保留尾款，是施工期間為了工程質(zhì)量保修，檔案資料上交，以及防止工作錯漏等而采取的資金保證措施。工程結(jié)算保留適當(dāng)?shù)奈部睿唧w標(biāo)準(zhǔn)，可在工程承包合同中由雙方在合同價值的5％幅度內(nèi)協(xié)商訂明。保留尾款應(yīng)專戶存入建設(shè)銀行，并應(yīng)在工程竣工驗收和其他有關(guān)手續(xù)辦理后，予以結(jié)清。被市建設(shè)銀行評為信用一等以上的建筑、安裝工程企業(yè)，可以不留工程尾款。（九）工程已竣工介未經(jīng)驗收的項目，不得自行使用。如擅自使用者，則視為驗收合格。使用單位不得在以質(zhì)量問題為理由拖延辦理工程結(jié)算或拖欠工程款。四、本暫行規(guī)定，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。五、本暫行規(guī)定，由市人民政府批準(zhǔn)公布之日起執(zhí)行。