【正文】 步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于1200元、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于2000元，切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務(wù)水平，力爭年底使我市的農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到50以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村五保戶、低保戶和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)低保對象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機構(gòu)和工作機制，加強社會慈善宣傳，培育社會慈善意識，認(rèn)真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動，抓好慈善資金募集和救助項目實施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。（三）加強社區(qū)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。總的要求是：完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區(qū)服務(wù)管理機制，健全自治體系，擴大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機制。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實加強村委會、村民會議、村民代表會議建設(shè)，加大村務(wù)公開、民主管理推進(jìn)力度，認(rèn)真抓好《山東省村務(wù)公開條例》和《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》的落實，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機構(gòu)的作用，落實工作責(zé)任，形成齊抓共管的合力，大力開展村務(wù)公開民主管理示范村活動，確保全市村務(wù)公開率達(dá)到100，落實比較好的村達(dá)到90以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點的社區(qū)管理機制。按照建設(shè)“和諧社區(qū)”的要求，結(jié)合“城中村綜合開發(fā)改造年”活動的開展，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“城中村”綜合開發(fā)改造規(guī)劃，實行規(guī)劃、建設(shè)、驗收“三統(tǒng)一”，力爭三年內(nèi)基本落實40個“城中村”社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進(jìn)行解決。按照居民自治和服務(wù)居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運行機制，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系，認(rèn)真落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務(wù)的屬地化管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理對社會人員的全面覆蓋；堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會參與”的社區(qū)服務(wù)方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務(wù)中心，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。（四）全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)?？偟囊笫牵簭娀瘒澜逃?，服務(wù)軍地建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長效機制，爭創(chuàng)新一屆全省、全國“雙擁模范城”。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實，圍繞“致力創(chuàng)新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展雙擁國防宣傳教育，大力宣傳具有時代特色的雙擁典型，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；在鞏固現(xiàn)有群眾性雙擁共建的基礎(chǔ)上，突出抓好基層優(yōu)撫政策的落實，組織新型社會組織積極參與雙擁共建活動，扎實推進(jìn)社區(qū)擁軍、企業(yè)擁軍等群眾性雙擁工作，努力提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，著力解決隨軍家屬安置難、軍地雙方共同關(guān)心的熱點難點問題；堅持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，動員各級各部門大力支持部隊現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊支持地方招商引資和重點工程建設(shè)；認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，搞好政策銜接，加大督查力度，保證新優(yōu)撫政策的全面落實。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放；大力推進(jìn)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設(shè)，努力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》要求，扎實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，不斷提高安置工作透明度和公正性；認(rèn)真落實市政府《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到50以上。認(rèn)真履行復(fù)退傷殘軍人問題工作小組辦公室職責(zé)，強化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實際困難與加強思想疏導(dǎo)結(jié)合起來，切實做好少數(shù)軍隊退役人員的穩(wěn)定工作。（五）加快社會福利社會化進(jìn)程，逐步滿足人民群眾日益增長的社會福利需求?？偟囊笫牵红柟毯蛿U大福利彩票銷售發(fā)行量，整合社會資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設(shè)社會福利服務(wù)體系。推進(jìn)社會福利社會化是新時期民政工作改革與發(fā)展的必然選擇。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。要高舉福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的旗幟，堅持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發(fā)行領(lǐng)域，向市場要效益，以管理促發(fā)展，使福利彩票發(fā)行工作走向規(guī)范管理、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭福利彩票發(fā)行量穩(wěn)中有增，為社會福利和民政事業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。以建立完善老年福利服務(wù)設(shè)施為重點，認(rèn)真落實現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)、個人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營等形式興辦各類社會福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，有計劃地建設(shè)和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、社會化的老年福利服務(wù)體系；認(rèn)真抓好“明天計劃”項目的實施，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，完善現(xiàn)有老年福利服務(wù)設(shè)施，不斷擴大自費收養(yǎng)能力，努力走出一條社會福利社會化的新路子。要加大福利企業(yè)年檢和管理力度，切實維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，使福利企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（六）規(guī)范加強民間組織建設(shè)，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用?？偟囊笫牵阂耘嘤l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會為重點，以建章立制、強化監(jiān)管為手段，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，加強民間組織規(guī)范化建設(shè)，努力發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，在抓好“支部 協(xié)會”試點的基礎(chǔ)上，大力推廣“協(xié)會 公司 基地 農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展模式，重點在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導(dǎo)已發(fā)展起來的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，把農(nóng)村各類協(xié)會辦成各具特色、優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟合作組織，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步完善政府評估和社會評估相結(jié)合的民間組織評估機制，強化對民間組織的資產(chǎn)監(jiān)管，大力開展“誠信民間組織”創(chuàng)建活動，提高民間組織公信力。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。（七）堅持依法行政，努力提高社會行政事務(wù)管理水平。總的要求是：在依法行政上抓規(guī)范，在強化服務(wù)中求發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專項社會行政事務(wù)管理工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。立足服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，強化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；在完善城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的基礎(chǔ)上，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制；認(rèn)真執(zhí)行《婚姻登記條例》，依法搞好婚姻登記工作，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平；加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實《收養(yǎng)登記條例》和《萊蕪市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，杜絕私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會福利院和流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用；繼續(xù)深化殯葬改革，鞏固提高火化率，加大對亂立墓碑、亂建墳頭的查處力度，大力推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的良好社會風(fēng)氣。要認(rèn)真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。要高度重視民政信訪工作，充實加強信訪力量，認(rèn)真做好來訪接待，幫助群眾解決合理訴求，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范財務(wù)統(tǒng)計管理，應(yīng)對新形勢加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項業(yè)務(wù)工作開展。三、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)抓落實，是做好工作、推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是檢驗廣大民政干部職工工作作風(fēng)、工作能力、工作水平的重要標(biāo)尺。民政每一項工作都關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系黨和政府的形象，絕不能說空話，放空炮，必須腳踏實地。因此，各級民政部門必須把抓落實放在更加突出的位置，以不達(dá)目的不罷休的精神狠抓各項工作的落實，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。第一，抓落實，要有扎扎實實爭創(chuàng)一流的思想。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，民政工作也必須與時俱進(jìn)、爭創(chuàng)一流。爭創(chuàng)一流，不能追求轟動效應(yīng)、表面風(fēng)光，任何工作都是通過一定形式表現(xiàn)出來。但是，如果只求形式，缺乏內(nèi)容，不講效果，不切合基層實際，不解決實際問題，就是典型的形式主義。這幾年，我們在爭創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國前列。但從市委、市政府的要求看，有些工作還不夠落實，有的只是提出了設(shè)想，有的虎頭蛇尾，有的到了基層就走了樣，這些工作都不能算是真正的一流。要正確分析民政工作面臨的形勢，準(zhǔn)確把握我市各項民政工作在全省的定位，瞄準(zhǔn)全省一流的目標(biāo)，扎扎實實，一步一個腳印地抓好各項工作。衡量一個地方的工作是不是一流，主要看四條：一是人無我有，人有我優(yōu)，各類可供比較的指標(biāo)走在全國的前列；二是與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)展思路具有前瞻性；三是基礎(chǔ)工作比較扎實，有可供參觀學(xué)習(xí)的樣板；四是理論研究深入，發(fā)展具有可持續(xù)性。第二，抓落實，要有深入調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。工作任務(wù)要落實，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要改革，工作領(lǐng)域要拓新，都離不開深入基層調(diào)查研究。離開調(diào)研談落實，脫離實際抓工作，都將是“無本之木”，只能是事倍功半，甚至一事無成。當(dāng)前，我們要圍繞“民政工作如何實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)”和“如何進(jìn)一步抓好各項民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實”兩大主題開展調(diào)研，準(zhǔn)確把握民政工作在促進(jìn)經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)等方面形成新的思路。市局初步確定，今年下半年召開一次民政理論研討暨調(diào)研成果匯報會，各區(qū)民政局、局機關(guān)各科室、局屬各單位都要拿出2－3篇象樣的調(diào)研報告或研討文章。通過調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問題的途徑，促進(jìn)各項工作的落實。第三，抓落實，要有艱苦奮斗敢于碰硬的作風(fēng)。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，不可能一蹴而就，必然會經(jīng)歷許多曲折、反復(fù)，甚至?xí)冻鲆欢ǖ拇鷥r，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。當(dāng)前，我市民政工作和民政事業(yè)發(fā)展正處于全面提升的關(guān)鍵時期，不少問題錯綜復(fù)雜，許多深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實踐，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動力。要有吃大苦、耐大勞的思想準(zhǔn)備，鋪下身子，深入基層，弄清問題的關(guān)鍵，找出問題的癥結(jié)；要有實事求是的精神，不唯書，不唯上，不回避矛盾，敢于面對現(xiàn)實；要有一抓到底的決心，敢于較真，敢于碰硬，不解決問題不罷休，不抓出成效不放手，促進(jìn)各項民政工作在基層的全面落實。第四，抓落實，要有精誠團(tuán)結(jié)通力協(xié)作的精神。抓落實，必須上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，各方支持，調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成推動工作的合力。實踐證明，只有堅持走群眾路線，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好，才能形成團(tuán)結(jié)干事的氛圍，開創(chuàng)各項工作的新局面。民政系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要把調(diào)動干部職工積極性，形成團(tuán)結(jié)干事的新局面作為一門功課，苦練做群眾工作的本領(lǐng)。一是作風(fēng)要民主，多傾聽群眾的意見，做到民主決策；二是宣傳要加強，讓群眾領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于把領(lǐng)導(dǎo)的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動；三是辦事要公道，特別是對待同志、提拔干部等方面要公開、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權(quán)，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過問，了解真實情況。總之，要通過多種方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想，勁往一處使，精誠團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，共同把各項工作落到實處，推動民政工作上新臺階。同志們，這次會議，既是一年一度的工作會議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動員大會。全市民政系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的一系列會議精神，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，與時俱進(jìn)，以一流的業(yè)績?yōu)闃?gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。《在2006年全市民政工作會議上的工作報告》，歡迎閱讀在2006年全市民政工作會議上的工作報告。第五篇：全市民政工作會議上的工作報告文章標(biāo)題：全市民政工作會議上的工作報告同志們：這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真回顧總結(jié)2005年的民政工作，研究部署2006年民政工作任務(wù)。會上，已將《全市民政工作2005年工作總結(jié)和2006年工作意見》、《全市社會福利事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》和《全市社區(qū)服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》印發(fā)給大家，希望大家在工作中有所遵循。下面，根據(jù)市局研究的意見,我講四個問題。一、“能力建設(shè)年”活動成效顯著，民政部門構(gòu)建和諧社會主力軍作用得到體現(xiàn)，是全市民政事業(yè)戰(zhàn)略機遇期的重要一年。在即將過去的一年里，全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚“滿意在民政”活動開展以來形成的好作風(fēng)、好思路和好做法，以“能力建設(shè)年”活動為抓手，扎實開展先進(jìn)性教育活動，各項民政工作都取得了長足的發(fā)展?！?005年，是全市各級民政部門發(fā)展意識不斷增強，開拓創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高的一年。全市民政系統(tǒng)高揚創(chuàng)新發(fā)展大旗，不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，可以說，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)的共識，也正在成為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要動力。轉(zhuǎn)變審批理念，民政部門負(fù)責(zé)的審批服務(wù)實行了一次性告知制、首辦責(zé)任制和AB角工作制度；成立了專家咨詢委員會和濟南