【正文】 工渠道，與甘肅、青海、寧夏、重慶等省政府勞務(wù)部門(mén)、基層勞務(wù)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系外，也將加強(qiáng)與各地勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人合作，引導(dǎo)各類(lèi)有組織的勞務(wù)輸入，同時(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高企業(yè)員工素質(zhì)，培養(yǎng)企業(yè)所需技能人才。考慮到紡織企業(yè)的招工難的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題，特提出以下建議：建立完善開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)體系截止目前，開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)42000人，其中：外來(lái)務(wù)工人員占60%。由于企業(yè)管理不規(guī)范、拖欠工資、工作時(shí)間長(zhǎng)等原因，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)人員流失率高達(dá)55%，個(gè)別紡織企業(yè)達(dá)80%以上，這就是說(shuō)每年有約2萬(wàn)人在流失。由于開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)用工信息和勞動(dòng)者求職信息不能有效地匯聚和對(duì)接，難以對(duì)流失人員再就業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的引導(dǎo)，且他們的去向也難以掌握。建議管委會(huì)進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，建立開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)，為流動(dòng)人員搭建再次就業(yè)、擇業(yè)的平臺(tái)。協(xié)調(diào)師市制訂外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法目前，農(nóng)民工已成為開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)員工的主要構(gòu)成部分，流動(dòng)性較大，很多不愿意參加城鎮(zhèn)職工社保，甚至出現(xiàn)因工資扣除社保個(gè)人繳費(fèi)部分而辭職的現(xiàn)象，使本就缺工的企業(yè)雪上加霜。鑒于此，從有利于社保擴(kuò)面的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)師市參照江浙部分地區(qū)的做法，結(jié)合勞動(dòng)密集型企業(yè)大量招用外來(lái)農(nóng)民工的實(shí)際情況，以及外來(lái)農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)與社會(huì)保障問(wèn)題，制訂外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障繳費(fèi)辦法，允許企業(yè)外來(lái)農(nóng)民工以當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或自治區(qū)職工上平均工資的60%做為繳費(fèi)基數(shù)，按相應(yīng)比例繳費(fèi)。建立完善區(qū)內(nèi)生活公建服務(wù)設(shè)施隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)的不斷增多，區(qū)外務(wù)工人員就業(yè)規(guī)模的不斷增大，給企業(yè)員工的生活居住問(wèn)題帶來(lái)了一定的困難，也制約了招工工作的開(kāi)展，此次到甘肅考察，有很多夫妻有意愿同時(shí)出來(lái)打工，因企業(yè)無(wú)法解決夫妻房問(wèn)題只好選擇到別處工作，企業(yè)對(duì)此也非常頭痛。鑒于開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年的發(fā)展速度和轄區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，建議管委會(huì)能否綜合考慮，通過(guò)市場(chǎng)化形式在開(kāi)發(fā)區(qū)建立員工公寓等配套公建服務(wù)設(shè)施，以解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。協(xié)調(diào)師市制訂長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策此次我們與甘肅省移民處進(jìn)行了接洽，希望能通過(guò)政府引導(dǎo)將甘肅省生活條件較為惡劣地區(qū)的，40歲以下的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到石河子來(lái)先就業(yè)，后落戶(hù)。移民處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們提出的這種想法較為支持，石河子的生活環(huán)境他們?cè)缬卸?，也希望能通過(guò)政府互相協(xié)商促成此事。當(dāng)前，異地生活成本、教育、醫(yī)療、戶(hù)籍政策等也都成為各地吸引打工者的手段，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)工資待遇難與內(nèi)地電子、化工等高科技產(chǎn)業(yè)相比，建議協(xié)調(diào)師市政府，每年拿出一定數(shù)量名額，對(duì)于長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可以考慮落戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，促成就業(yè)移民工作，以解決開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)面臨的缺工問(wèn)題。六、近期應(yīng)盡快開(kāi)展的工作召集區(qū)內(nèi)企業(yè)，通報(bào)此次考察情況，讓企業(yè)對(duì)甘肅勞動(dòng)力市場(chǎng)能有個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，及時(shí)調(diào)整用工政策，及早做好與各地勞務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)化對(duì)接。盡快制作招工宣傳片，印制企業(yè)招工信息，提前傳甘肅省各縣鄉(xiāng)勞務(wù)辦，做好節(jié)前的宣傳工作，為企業(yè)招工做好準(zhǔn)備。明年1月20日左右，在天水、慶陽(yáng)分別召開(kāi)2場(chǎng)“開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的宣傳。對(duì)已與開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議或達(dá)成意向的縣市繼續(xù)跟蹤、抓緊落實(shí)，爭(zhēng)取在春節(jié)后輸轉(zhuǎn)一批農(nóng)民工。加大勞務(wù)輸入渠道的開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)并推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校建立“校企合作”。第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告30多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國(guó)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過(guò)村支書(shū)吳志權(quán)介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來(lái)就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行，農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后，在家種地的人就更少。走訪(fǎng)的過(guò)程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清，受訪(fǎng)者多為留守老人及中年婦女，大多都會(huì)擔(dān)心過(guò)低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問(wèn)題，其中比較明顯的有以下幾個(gè)：經(jīng)濟(jì)狀況依賴(lài)度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒(méi)有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開(kāi)發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴(lài)性很強(qiáng)；養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財(cái)政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；土地利用率低，在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響，使土地的利潤(rùn)不能帶來(lái)更多的額外收入。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個(gè)方面原因：（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示，2010年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總?cè)丝诘模ィ?5歲～64歲11440人，占％；65歲以上2080人，占％，老少比為％。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（7％、30％以上）水平，也高于全國(guó)％和％的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。（二）、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴(lài)度很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來(lái)源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機(jī)的到來(lái)，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（三）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂(yōu)。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對(duì)于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂(yōu)，雖然可以接入市里的水，但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，購(gòu)物娛樂(lè)需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出 的人又不想農(nóng)村的惡性循環(huán)。對(duì)此，就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施：第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多，如崇啟大橋的開(kāi)工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開(kāi)工，如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外，還有客人長(zhǎng)期包住在這里。最近兩個(gè)月，附近新開(kāi)了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說(shuō)，以后的生意會(huì)越來(lái)越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此，隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開(kāi)發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。第二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源。2007年，南通市委組織部等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養(yǎng)能手、4萬(wàn)名能工巧匠，樹(shù)立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢(xún)，免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多，最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國(guó)家實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃后，給農(nóng)村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可以通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線(xiàn)發(fā)揮余熱。第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問(wèn)題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理，對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫(xiě)入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂(yōu)，村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中讓我格外關(guān)注。小康不小康，不看廚房看茅房，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭的廁所，同時(shí)糞便通過(guò)特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲(chóng)卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無(wú)害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻過(guò)高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒(méi)有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路很難順利打開(kāi)；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢(shì)，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。